“從制造業全球化到服務業全球化，再到創新全球化，高新區發展契合了每一次全球化步伐。新時期，國際化正在逐步成為中國高新區持續發展的內在動力，中國高新區將進入產品國際化、要素國際化、組織國際化并行的全面國際化階段。”在日前舉辦的２０１４中國（北京）跨國技術轉移大會科技園區與創新集群專場上，科技部火炬中心常務副主任張志宏表示。
在創新全球化的大背景下，以科技園區為主體的創新集群已經成為推動世界經濟創新發展的重要引擎、國際科技合作的重要載體，發揮著整合跨國技術轉移產業鏈、推動不同國家、不同技術領域與不同文化背景之間的跨界交流和交叉合作的重要作用。
高新區國際化駛入快車道
科技部火炬中心發布的最新統計數據顯示，２０１３年，１１４家國家高新區實現增加值５．８萬億元，總收入２０．３萬億元，出口總額３７００億美元，出口創匯占全國的１６．９％。
“中國高新區的國際化正在駛入快車道。”張志宏表示， ２０１２年中國高新區實際利用外資２５７億美元，相比２０１１年的２４０．８億美元增長６．７％；２０１２年，中國高新區聚集了８．２萬名留學歸國人員，相比２０１１年的５．５萬人增長５４．７％；納入統計的中國高新區企業中，２０１２年獲得歐美日專利授權２１９５件，相比２０１１年的１２８２件增長７２．１％。此外，中國高新區年均出口創匯從２００８年開始保持了１５％以上的年均增長速度。
科技部國際合作司莊嘉介紹，為推進科技園區國際化，科技部啟動了國家國際科技合作基地建設。截至２０１３年年底，我國共認定各類國際科技合作基地４４１家，其中國際創新園２１家。目前國際創新園已經與２７個國家和地區開展了形式多樣的合作，涉及生物醫藥、軟件信息、納米技術等領域。
為促進高新區國際化，科技部火炬中心也采取了一系列措施，包括建立科技企業孵化器、科技興貿創新基地、建設海外園區、成立火炬國際化戰略聯盟等。“中國高新區國際化有兩種主要路徑：一是以外向型經濟引發的國際化。園區從起步之日起，就是以外商投資、滿足國際市場需求為主要目標。二是從滿足國內市場走向國際化，典型代表是中關村國家自主創新示范區。這種路徑以科技人員下海創業起步，一開始以滿足國內市場需求為主要目標，之后吸引國際資源集聚，在具備一定實力后走向國際化。”張志宏表示，“在新階段，這兩種國際化路徑最終都將形成‘以提升自主創新能力為目標、主動實施國際化’的新路徑。”
北京市長城企業戰略研究所所長王德祿表示， 當前我國已經成為全球創業最活躍的國家之一。中國高新區也從初創階段、創新和產業大發展階段逐步走向國際化和高端鏈接階段。
探索多元化高新區國際化道路
多年來，國家高新區在國際化方面積極探索，形成了多種國際化道路。
中關村國家自主創新示范區國際化出現新趨勢：現代服務業國際化步伐加快；領軍企業開展系列國際并購；市場化的平臺型國際化企業出現并得到快速發展。數據顯示，中關村２００多家上市公司中，大約有１／３是在海外上市。留學歸國人員累計１．６萬人，創辦了５０００多家企業；２０１２年發生海外并購１４起；２０１２年１４３家企業在境外設立分支機構共計４５７家，較上年增加１８６家。
成都高新區探索了內陸高新區國際化模式。在政府引導下，社會組織在成都高新區國際化發展中發揮了重要作用，尤其是在對歐合作中成效顯著。成都高新區與歐盟２８個成員國的近６０個創新服務機構建立了合作關系，連續舉辦了６屆中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會、兩屆中法創新集群合作論壇等。截至２０１３年年底，成都高新區成功吸引了英特爾、華為、博世等９２家世界５００強企業以及６０余家世界知名企業研發中心項目落戶。
廣州高新區依托中新廣州知識城，搭建了一批開放創新重大平臺。其中，廣州國際生物島搭建了“中英生物科技之橋”等國際合作平臺，已聚集了瑞士洛桑生命科技園等３０多個高端生物項目；南沙資訊科技園以粵港合作為特色，成功引入香港科技大學霍英東研究院等科研機構；廣州高新區還建立了全國首個國際科技合作聯盟——廣東—獨聯體國際科技合作聯盟，支持企業建立多個聯合研究中心和孵化產業基地。
大慶高新區著力構建連接我國香港、臺灣地區，以及日本、韓國、俄羅斯、以色列等國家的行動框架，借助區位優勢，以產業為載體，開啟國際化道路。烏魯木齊高新區面向中亞、昆明高新區面向東盟，開放型、創新型經濟發展走出了獨特道路。此外，中以國際科技合作產業園、天通泰中以文化數碼科技園、中國—馬來西亞欽州產業園也探索了獨具特色的國際化發展模式。
搶抓全面國際化新機遇
當前已經進入創新全球化階段，創新資源加速在全球布局，全球流動的核心是創新。知識和技術成為商品，人成為創新的創造者以及創新資源的有機載體，風險資本成為推動創新全球化的主要力量。
“中國高新區也將進入產品國際化、要素國際化、組織國際化并行的全面國際化階段。”張志宏表示，產品國際化以有形產品的出口、無形的服務貿易出口等為主要內容。從趨勢上看，服務貿易特別是高附加值的高技術服務業將成為高新區產品國際化的重要方向；要素國際化以人才、技術、資本等創新要素的跨國流動為主要內容，表現為留學生創業、國際風險資本進入、企業在境外資本市場上市、從國外引進先進技術等；組織國際化以企業跨國并購、在境外設立分支機構、外資研發機構設立、國際組織進入中國、中國企業參與國際組織等為主要內容，是企業主動進行國際化布局的重要體現。
“全球化使得世界變成平的，一個地區的競爭力取決于自身個性是否突出，能否成為世界尖峰。這也是中國高新區面臨的新機遇。”王德祿表示。
張志宏則表示，在新階段，我國需要探索更多支持中國高新區國際化發展的政策措施，讓知識和技術成為商品，出現以新技術、新商業模式為核心的創業，讓人成為創新的創造者和創新資源的有機載體，推動原有國際貿易規則發生變化。
