“從制造業(yè)全球化到服務(wù)業(yè)全球化，再到創(chuàng)新全球化，高新區(qū)發(fā)展契合了每一次全球化步伐。新時(shí)期，國(guó)際化正在逐步成為中國(guó)高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，中國(guó)高新區(qū)將進(jìn)入產(chǎn)品國(guó)際化、要素國(guó)際化、組織國(guó)際化并行的全面國(guó)際化階段。”在日前舉辦的２０１４中國(guó)（北京）跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)科技園區(qū)與創(chuàng)新集群專(zhuān)場(chǎng)上，科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏表示。
在創(chuàng)新全球化的大背景下，以科技園區(qū)為主體的創(chuàng)新集群已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎、國(guó)際科技合作的重要載體，發(fā)揮著整合跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)不同國(guó)家、不同技術(shù)領(lǐng)域與不同文化背景之間的跨界交流和交叉合作的重要作用。
高新區(qū)國(guó)際化駛?cè)肟燔?chē)道
科技部火炬中心發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，１１４家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值５．８萬(wàn)億元，總收入２０．３萬(wàn)億元，出口總額３７００億美元，出口創(chuàng)匯占全國(guó)的１６．９％。
“中國(guó)高新區(qū)的國(guó)際化正在駛?cè)肟燔?chē)道。”張志宏表示， ２０１２年中國(guó)高新區(qū)實(shí)際利用外資２５７億美元，相比２０１１年的２４０．８億美元增長(zhǎng)６．７％；２０１２年，中國(guó)高新區(qū)聚集了８．２萬(wàn)名留學(xué)歸國(guó)人員，相比２０１１年的５．５萬(wàn)人增長(zhǎng)５４．７％；納入統(tǒng)計(jì)的中國(guó)高新區(qū)企業(yè)中，２０１２年獲得歐美日專(zhuān)利授權(quán)２１９５件，相比２０１１年的１２８２件增長(zhǎng)７２．１％。此外，中國(guó)高新區(qū)年均出口創(chuàng)匯從２００８年開(kāi)始保持了１５％以上的年均增長(zhǎng)速度。
科技部國(guó)際合作司莊嘉介紹，為推進(jìn)科技園區(qū)國(guó)際化，科技部啟動(dòng)了國(guó)家國(guó)際科技合作基地建設(shè)。截至２０１３年年底，我國(guó)共認(rèn)定各類(lèi)國(guó)際科技合作基地４４１家，其中國(guó)際創(chuàng)新園２１家。目前國(guó)際創(chuàng)新園已經(jīng)與２７個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了形式多樣的合作，涉及生物醫(yī)藥、軟件信息、納米技術(shù)等領(lǐng)域。
為促進(jìn)高新區(qū)國(guó)際化，科技部火炬中心也采取了一系列措施，包括建立科技企業(yè)孵化器、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、建設(shè)海外園區(qū)、成立火炬國(guó)際化戰(zhàn)略聯(lián)盟等。“中國(guó)高新區(qū)國(guó)際化有兩種主要路徑：一是以外向型經(jīng)濟(jì)引發(fā)的國(guó)際化。園區(qū)從起步之日起，就是以外商投資、滿足國(guó)際市場(chǎng)需求為主要目標(biāo)。二是從滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向國(guó)際化，典型代表是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這種路徑以科技人員下海創(chuàng)業(yè)起步，一開(kāi)始以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主要目標(biāo)，之后吸引國(guó)際資源集聚，在具備一定實(shí)力后走向國(guó)際化。”張志宏表示，“在新階段，這兩種國(guó)際化路徑最終都將形成‘以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)、主動(dòng)實(shí)施國(guó)際化’的新路徑。”
北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿表示， 當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)成為全球創(chuàng)業(yè)最活躍的國(guó)家之一。中國(guó)高新區(qū)也從初創(chuàng)階段、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段逐步走向國(guó)際化和高端鏈接階段。
探索多元化高新區(qū)國(guó)際化道路
多年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)在國(guó)際化方面積極探索，形成了多種國(guó)際化道路。
中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)際化出現(xiàn)新趨勢(shì)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化步伐加快；領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展系列國(guó)際并購(gòu)；市場(chǎng)化的平臺(tái)型國(guó)際化企業(yè)出現(xiàn)并得到快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村２００多家上市公司中，大約有１／３是在海外上市。留學(xué)歸國(guó)人員累計(jì)１．６萬(wàn)人，創(chuàng)辦了５０００多家企業(yè)；２０１２年發(fā)生海外并購(gòu)１４起；２０１２年１４３家企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)共計(jì)４５７家，較上年增加１８６家。
成都高新區(qū)探索了內(nèi)陸高新區(qū)國(guó)際化模式。在政府引導(dǎo)下，社會(huì)組織在成都高新區(qū)國(guó)際化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，尤其是在對(duì)歐合作中成效顯著。成都高新區(qū)與歐盟２８?jìng)€(gè)成員國(guó)的近６０個(gè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，連續(xù)舉辦了６屆中國(guó)—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)、兩屆中法創(chuàng)新集群合作論壇等。截至２０１３年年底，成都高新區(qū)成功吸引了英特爾、華為、博世等９２家世界５００強(qiáng)企業(yè)以及６０余家世界知名企業(yè)研發(fā)中心項(xiàng)目落戶。
廣州高新區(qū)依托中新廣州知識(shí)城，搭建了一批開(kāi)放創(chuàng)新重大平臺(tái)。其中，廣州國(guó)際生物島搭建了“中英生物科技之橋”等國(guó)際合作平臺(tái)，已聚集了瑞士洛桑生命科技園等３０多個(gè)高端生物項(xiàng)目；南沙資訊科技園以粵港合作為特色，成功引入香港科技大學(xué)霍英東研究院等科研機(jī)構(gòu)；廣州高新區(qū)還建立了全國(guó)首個(gè)國(guó)際科技合作聯(lián)盟——廣東—獨(dú)聯(lián)體國(guó)際科技合作聯(lián)盟，支持企業(yè)建立多個(gè)聯(lián)合研究中心和孵化產(chǎn)業(yè)基地。
大慶高新區(qū)著力構(gòu)建連接我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)，以及日本、韓國(guó)、俄羅斯、以色列等國(guó)家的行動(dòng)框架，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)為載體，開(kāi)啟國(guó)際化道路。烏魯木齊高新區(qū)面向中亞、昆明高新區(qū)面向東盟，開(kāi)放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了獨(dú)特道路。此外，中以國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園、天通泰中以文化數(shù)碼科技園、中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園也探索了獨(dú)具特色的國(guó)際化發(fā)展模式。
搶抓全面國(guó)際化新機(jī)遇
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新全球化階段，創(chuàng)新資源加速在全球布局，全球流動(dòng)的核心是創(chuàng)新。知識(shí)和技術(shù)成為商品，人成為創(chuàng)新的創(chuàng)造者以及創(chuàng)新資源的有機(jī)載體，風(fēng)險(xiǎn)資本成為推動(dòng)創(chuàng)新全球化的主要力量。
“中國(guó)高新區(qū)也將進(jìn)入產(chǎn)品國(guó)際化、要素國(guó)際化、組織國(guó)際化并行的全面國(guó)際化階段。”張志宏表示，產(chǎn)品國(guó)際化以有形產(chǎn)品的出口、無(wú)形的服務(wù)貿(mào)易出口等為主要內(nèi)容。從趨勢(shì)上看，服務(wù)貿(mào)易特別是高附加值的高技術(shù)服務(wù)業(yè)將成為高新區(qū)產(chǎn)品國(guó)際化的重要方向；要素國(guó)際化以人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的跨國(guó)流動(dòng)為主要內(nèi)容，表現(xiàn)為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入、企業(yè)在境外資本市場(chǎng)上市、從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等；組織國(guó)際化以企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)、在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立、國(guó)際組織進(jìn)入中國(guó)、中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際組織等為主要內(nèi)容，是企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際化布局的重要體現(xiàn)。
“全球化使得世界變成平的，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于自身個(gè)性是否突出，能否成為世界尖峰。這也是中國(guó)高新區(qū)面臨的新機(jī)遇。”王德祿表示。
張志宏則表示，在新階段，我國(guó)需要探索更多支持中國(guó)高新區(qū)國(guó)際化發(fā)展的政策措施，讓知識(shí)和技術(shù)成為商品，出現(xiàn)以新技術(shù)、新商業(yè)模式為核心的創(chuàng)業(yè)，讓人成為創(chuàng)新的創(chuàng)造者和創(chuàng)新資源的有機(jī)載體，推動(dòng)原有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則發(fā)生變化。
