“當(dāng)前國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展方式已經(jīng)進(jìn)入以內(nèi)生增長(zhǎng)為主導(dǎo)的新階段，需要跨區(qū)域主動(dòng)尋求創(chuàng)新資源，站在更高的角度導(dǎo)入資源。國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心將建立一種政府引導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化新型合作機(jī)制，通過實(shí)施全要素資源配置，打造全國(guó)高新區(qū)與北京創(chuàng)新資源的對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)間資源互補(bǔ)與高效對(duì)接。”在日前召開的國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設(shè)座談會(huì)上，科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏表示。
在創(chuàng)新全球化、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，在我國(guó)加快建設(shè)國(guó)家自貿(mào)區(qū)、積極推進(jìn)京津冀一體化的今天，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。如何借鑒開放型經(jīng)濟(jì)思維，建設(shè)高新區(qū)區(qū)域合作中心，從而構(gòu)建區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造全國(guó)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)集聚、輻射、擴(kuò)散作用，成為國(guó)家高新區(qū)的新一輪任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)高新區(qū)資源互補(bǔ)與高效對(duì)接
據(jù)了解，建設(shè)國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心是國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的六大功能區(qū)之一。
２０１３年４月２６日發(fā)布的《科技部北京市人民政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的意見》提出建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。同年９月１３日，科技部、北京市人民政府簽署了共同建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)合作框架協(xié)議，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在中關(guān)村西區(qū)正式揭牌。
國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)共設(shè)有六大功能區(qū)，包括國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心區(qū)、全國(guó)高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)、技術(shù)研發(fā)合作區(qū) 、科技金融服務(wù)區(qū)、成果應(yīng)用發(fā)布交易區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)與交易區(qū)。其中，全國(guó)高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)是國(guó)家高新區(qū)設(shè)立的區(qū)域合作中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要依托、國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)需求的重要來源和首都創(chuàng)新資源輻射的重要體現(xiàn)。
科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心將挖掘各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，通過實(shí)施精準(zhǔn)技術(shù)轉(zhuǎn)移等全要素資源配置，打造全國(guó)高新區(qū)面向國(guó)內(nèi)外的資源對(duì)接平臺(tái)。國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心將以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—資金鏈”，緊密結(jié)合高新區(qū)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新需求，與最契合的創(chuàng)新資源建立聯(lián)系，形成合作渠道，開展精準(zhǔn)技術(shù)轉(zhuǎn)移并全創(chuàng)新要素導(dǎo)入，實(shí)施有針對(duì)性、系統(tǒng)性的資源配置。通過高新區(qū)的物理集聚結(jié)合信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)間資源互補(bǔ)與高效對(duì)接。
加快形成區(qū)域協(xié)作機(jī)制
為什么選擇中關(guān)村示范區(qū)作為國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心的重要節(jié)點(diǎn)？
據(jù)了解，中關(guān)村是我國(guó)科教智力和人才資源最密集的地區(qū)：高等教育機(jī)構(gòu)、國(guó)家及?。ㄊ校┘?jí)科研院所最為密集，兩院院士數(shù)量位居全國(guó)首位，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居全國(guó)首位，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、世界５００強(qiáng)企業(yè)在中關(guān)村地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)最為集中。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的很多領(lǐng)域均能在中關(guān)村找到創(chuàng)新源頭：北京作為大量創(chuàng)新技術(shù)成果的產(chǎn)出地，為應(yīng)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)旺盛的技術(shù)需求，北京流向外省市技術(shù)合同成交額占總額的比重從２００９年的４０．３％發(fā)展到２０１３年的５６．７％。
“建立國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心將有效挖掘中關(guān)村創(chuàng)新資源，釋放中關(guān)村創(chuàng)新能量。”科技部火炬中心副主任楊躍承表示，“未來將以此構(gòu)建全國(guó)創(chuàng)新服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域協(xié)作機(jī)制。”
在國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設(shè)座談會(huì)上，武漢東湖、成都、天津、大連、濰坊等１７家國(guó)家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示，國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心的建設(shè)非常有意義，對(duì)高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，他們建議進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，繼續(xù)推動(dòng)合作中心建設(shè)工作深入研究，充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心的功能作用，集聚國(guó)內(nèi)外的高端創(chuàng)新資源輻射各國(guó)家高新區(qū)及有效的促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
作為參與國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設(shè)的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)技術(shù)交易所、北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、清控科創(chuàng)控股股份有限公司將提供專業(yè)服務(wù)支撐。其中中國(guó)技術(shù)交易所將發(fā)揮重要平臺(tái)匯聚資源的效能，吸引各類有代表性的高新區(qū)及服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)入駐?！ ?/p>
“國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心要做什么？簡(jiǎn)單地說，就是做尋找技術(shù)、資本和服務(wù)的獵頭。” 中國(guó)技術(shù)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心主要提供物理聚集、資源整合、信息支撐三類服務(wù)。物理聚集是指在中國(guó)技術(shù)交易大廈開辟1000多平方米的綜合辦公區(qū)，為高新區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供形象展示平臺(tái)和辦事窗口，提供會(huì)議洽談和綜合辦公區(qū)。在物理聚集的同時(shí)，建立信息支撐體系，采集全國(guó)高新區(qū)技術(shù)交易的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建專利、融資、項(xiàng)目等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，聚集能夠提供高端咨詢、專利運(yùn)營(yíng)、投融資、基金等服務(wù)的各類支撐機(jī)構(gòu)，圍繞高新區(qū)需求定制服務(wù)產(chǎn)品。在1-2年內(nèi)，吸引20-30家有代表性的國(guó)家高新區(qū)物理聚集，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的定制服務(wù)，形成2-3個(gè)圍繞高新區(qū)系統(tǒng)解決方案的典型案例。
穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域合作中心建設(shè)
建設(shè)國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心，既要依靠政府引導(dǎo)，也要靠市場(chǎng)化機(jī)制落實(shí)；既要依靠合作雙方的發(fā)展訴求推動(dòng)，也要積極探索新的合作模式。
科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來將通過4個(gè)步驟推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心建設(shè)：一是在前期研究的基礎(chǔ)上，由科技部火炬中心聯(lián)合相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)定向征集方案，共同討論評(píng)估，優(yōu)選一批試點(diǎn)高新區(qū)，選擇標(biāo)準(zhǔn)是有基礎(chǔ)、有需求。
二是分析產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新鏈需求。以高新區(qū)為主，聯(lián)系專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)共同組織開展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈需求分析工作。重點(diǎn)針對(duì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律等，結(jié)合對(duì)全球創(chuàng)新地圖的研究，挖掘高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求和服務(wù)需求。
三是基于需求梳理中關(guān)村科技創(chuàng)新資源。全國(guó)高新區(qū)區(qū)域合作中心區(qū)匯聚各地高新區(qū)的實(shí)際需求，聯(lián)合各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、所需政策及重點(diǎn)領(lǐng)域的科研資源、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、專業(yè)孵化器等開展中關(guān)村科技創(chuàng)新資源梳理。
四是研究制定區(qū)域合作和對(duì)接解決方案。采取“一區(qū)一策”的方式，設(shè)計(jì)定制化服務(wù)支撐供需解決方案，實(shí)施資源對(duì)接與配置，形成點(diǎn)到面、面對(duì)面的合作。包括對(duì)接雙方的實(shí)施主體、雙方的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈需求分析、對(duì)接的思路與預(yù)期目標(biāo)、對(duì)接模式選擇、對(duì)接活動(dòng)策劃、組織與保障措施。
“國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心不是一個(gè)實(shí)體，不是一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是一種機(jī)制。它的目的是要構(gòu)建全國(guó)的創(chuàng)新服務(wù)體系。”楊躍承表示，“我們不是簡(jiǎn)單地希望通過建立國(guó)家高新區(qū)區(qū)域合作中心幫助高新區(qū)引進(jìn)幾家企業(yè)和幾項(xiàng)技術(shù)，而是希望通過它提升高新區(qū)能力建設(shè)，幫助全國(guó)高新區(qū)構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建全國(guó)性的新經(jīng)濟(jì)體系和全國(guó)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”
