《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2014年3月3日
本報記者 紀愛玲報道
當前，科技體制改革成為科技界面臨的一項重要任務(wù)。作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀園自誕生之日起，始終致力于科技創(chuàng)新領(lǐng)域先行先試的探索，引領(lǐng)著中國科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的方向。
尤其是近年來，面對國際國內(nèi)新形勢，國家提出將中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。中關(guān)村海淀園將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念貫徹到日常工作中，將創(chuàng)新的理念運用到產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展中，取得顯著成效，對全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起到示范引領(lǐng)作用。
體制機制創(chuàng)新 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系
剛剛過去的2013年，中關(guān)村海淀園的工作人員切身感受到自己的周圍不斷發(fā)生著變化，自己的工作似乎也面臨著全新的挑戰(zhàn)。與以往相比，他們的工作強度似乎更高，需要投入更多的精力，花費更多的心思才能有效完成。
這樣的感受，在2013年9月中央政治局第九次集體學(xué)習后變得更為強烈和明顯。
北京市海淀區(qū)副區(qū)長、海淀園管委會主任孟景偉表示，2013年9月30日，習近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習會上對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行了全面系統(tǒng)的闡述，提出了“五個著力”的工作總要求，并指示中關(guān)村要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問題的決定》對我國深化科技體制改革做了新部署，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略注入了新動力。海淀園作為中關(guān)村示范區(qū)的核心區(qū)，要拿出深化科技體制改革的新舉措，推動科技體制改革新突破，當好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵。
孟景偉表示，未來海淀園將結(jié)合自身實際情況，從以下方面采取措施：
首先是圍繞推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制改革上實現(xiàn)新突破。一是聯(lián)合社會資本共同推進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移；二是協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織共同推進以企業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)；三是以激活和培育要素市場來破解科技成果轉(zhuǎn)化過程中的無形資產(chǎn)處置等制度上的障礙。
其次是圍繞增強自主創(chuàng)新能力，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。一是落實核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖；二是與北京航空航天大學(xué)等駐區(qū)高校、企業(yè)圍繞具有世界先導(dǎo)性的關(guān)鍵技術(shù)成立協(xié)同創(chuàng)新中心，共同挖掘和培育一批具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)；三是借鑒國際經(jīng)驗，與知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)運營機構(gòu)合作，通過設(shè)立基金等方式，利用專利布局等市場化手段，挖掘一批原創(chuàng)技術(shù)。
此外，海淀園還將圍繞完善人才發(fā)展機制，在中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破；圍繞營造良好的政策環(huán)境，在新一輪先行先試改革上實現(xiàn)新突破；圍繞擴大科技開放合作，在推進核心區(qū)國際化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
為了落實上述工作，2013年9月25日,海淀區(qū)成立了由海淀區(qū)委書記、區(qū)長雙掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和小組辦公室，并建立健全海淀區(qū)改革工作綜合協(xié)調(diào)推進機制。
在過去的一年，海淀園還將改革創(chuàng)新的理念貫徹到日常工作中：成立了綜合行政服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、實有人口管理委員會；梳理規(guī)范1054項政務(wù)服務(wù)事項；啟動投資項目審批流程改革市級試點，推進政務(wù)服務(wù)事項同區(qū)通辦三級聯(lián)動試點……這些改變和努力，都將促使海淀園離有國際影響力的科技創(chuàng)新中心越來越近。
聚集創(chuàng)新要素 打造最具活力創(chuàng)業(yè)中心
馬年春節(jié)前夕，在位于海淀區(qū)五道口的一家咖啡館內(nèi)，聚集了500多位年輕的創(chuàng)業(yè)者。原來這里正在舉辦一場中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者年會。
據(jù)介紹，由于場地有限，主辦方創(chuàng)享派對于參加活動的人采取嚴格的審批制，因為早在活動開始前一周，申請參加活動的創(chuàng)業(yè)者就達到了1300多人。創(chuàng)享派其實是一個“像伙伴一樣陪伴創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功”的公司，其創(chuàng)始人吳偉長期與創(chuàng)業(yè)項目和天使基金公司打交道，對北京，尤其是中關(guān)村海淀園濃厚的創(chuàng)業(yè)氛感受頗深。
正是看中海淀園所聚集的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)企業(yè)眾多，吳偉將公司的盈利模式確定為通過為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，獲取1%-3%的微量股份。
事實上，在海淀園，除了創(chuàng)享派這樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，還有車庫咖啡、3W咖啡、創(chuàng)新工場等知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。這些創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不斷涌現(xiàn)的背后，與海淀園創(chuàng)業(yè)者云集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)活躍密切相關(guān)。統(tǒng)計顯示，中小微企業(yè)是海淀發(fā)展最為活躍、最具活力的群體，在海淀13萬家的企業(yè)主體中，中小微企業(yè)占了近80%。
海淀園之所以能夠聚集眾多創(chuàng)業(yè)人才，誕生大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)，首先離不開良好的人才環(huán)境。
近年來海淀通過建設(shè)人才特區(qū)，目前已有70人入選首批“萬人計劃”（國家高層次人才特殊支持計劃），占北京市的70%，占全國的1/4強。612人入選中央“千人計劃”，205人入選北京市“海聚工程”，126人入選中關(guān)村“高聚工程”。同時，海淀園還不斷加強企業(yè)博士后工作站、院士專家工作站、青年英才基地“三站”建設(shè)工作。
孟景偉表示，下一步海淀還將圍繞完善人才發(fā)展機制，在中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一方面，要推動解決人才出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入等方面的障礙，著力創(chuàng)造往來無障礙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無歧視的良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引一批國際高端人才到核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，將進一步完善政府人才政策實施的著力點，加大支持力度，吸引一批以車庫咖啡創(chuàng)始人蘇菂為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才，培育一批以小米科技創(chuàng)始人雷軍為代表的產(chǎn)業(yè)人才，服務(wù)一批人才團隊，形成創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、團隊的人才梯次發(fā)展格局，推動科技創(chuàng)新發(fā)展。
在聚集大量人才的同時，海淀園還大力推進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)和人才在海淀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，形成更加優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使海淀成為全國乃至全世界的創(chuàng)業(yè)高地。
同時，海淀園還不斷強化落實中小微企業(yè)助力計劃，破解中小微企業(yè)發(fā)展的融資難、內(nèi)部規(guī)范管理和運營難、市場拓展難、研發(fā)創(chuàng)新難、孵化服務(wù)獲取難等五難問題。同時支持創(chuàng)新工場、海銀資本等新興產(chǎn)業(yè)孵化器發(fā)展，培育海淀未來發(fā)展的源泉。
為了幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金難題，海淀推動了政、銀、企對接，促進中小微企業(yè)融資。如鼓勵銀行等金融機構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)專營機構(gòu)；鼓勵金融機構(gòu)開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點，鼓勵中關(guān)村小額貸款公司開展股權(quán)質(zhì)押貸款，拓展輕資產(chǎn)小微企業(yè)、少抵押業(yè)的融資渠道；發(fā)揮園區(qū)、協(xié)會組織的平臺作用，搭建政銀企對接平臺，如通過2013年召開的海淀中關(guān)村“政金企對話•科技金融”投融資對接會、海淀區(qū)中小微企業(yè)投融資對接會——中關(guān)村軟件園科技金融超市專場等活動，打造海淀園的金融服務(wù)模式。
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新 建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地
小閆是一家軟件公司的工程師。和大多數(shù)上班族一樣，每天在地鐵上他都會通過手機瀏覽新聞打發(fā)時間。“不過，我跟別人不一樣，我下載了幾個媒體的APP，每天看新聞的同時，還能輕松獲得金幣，這些金幣可是能夠兌換成現(xiàn)金的喲。”小閆賣起了關(guān)子。
什么？瀏覽新聞還能有收益！為了揭開這背后的謎底，記者走進了位于中關(guān)村軟件園的金和軟件股份有限公司。
“我們致力于打造一個APP自助工廠。”金和軟件公司董事長、總裁欒潤峰介紹，當前APP開發(fā)市場異?；鸨?，但由于開發(fā)者數(shù)量、APP開發(fā)時間、APP開發(fā)資金投入等方面的限制，國內(nèi)APP市場的發(fā)展受到嚴重制約。金和公司斥巨資打造的金和IU將破解中國APP市場發(fā)展瓶頸——任何組織和個人，無需編程知識和開發(fā)成本，只需按照步驟操作，短短一分鐘的時間就可以生成一個獨立專屬的APP，并且制作、運營永久免費。
雖然制作和運營免費，但用戶通過金和IU打造的APP擁有強大的功能。更為引人注目的是，金和IU制作的APP設(shè)置了廣告管理功能，金和軟件將開發(fā)辦公軟件20多年中積累的企業(yè)資源與金和IU相連通，這些企業(yè)可以根據(jù)APP的所屬區(qū)域、APP的文章內(nèi)容，精準、自由地選擇投放廣告，并設(shè)定一個流量廣告數(shù)額。這樣一來，普通讀者瀏覽新聞時看到廣告，APP運營方分別可以從中得到一定比例的廣告額。
金和IU一經(jīng)發(fā)布，其獨創(chuàng)的商業(yè)模式即引起了美國硅谷投資者的關(guān)注。
事實上，金和軟件只是海淀園移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的新星之一。中關(guān)村移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長齊凱表示，與其他地區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相比，海淀園的企業(yè)技術(shù)實力更加雄厚，創(chuàng)新能力也更強，除了因為中關(guān)村海淀園云集著北京大學(xué)、清華大學(xué)等多所知名高校和科研院所，還與海淀園對產(chǎn)業(yè)采取的政策支持密切相關(guān)。“如果說其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持政策還停留在1.0時代，中關(guān)村尤其是海淀園的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)達到2.0甚至3.0時代。”他說。
2013年6月27日，海淀正式對外發(fā)布了《進一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施實施方案（2013-2015）》和《海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖及三年行動計劃》。《實施方案》確定了海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展方向，《路線圖》則對每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了科學(xué)安排，從2013到2015年，每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、孵化器建設(shè)、公共平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)政策的進度都有詳盡的規(guī)劃。
以移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，海淀區(qū)的目標是，力爭到2015年實現(xiàn)4000億元收入；到2020年建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使海淀區(qū)內(nèi)70%以上的企業(yè)接入到IPv6網(wǎng)絡(luò)，將海淀移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。
為了實現(xiàn)這一目標，海淀區(qū)2013年依托龍頭企業(yè)搭建了中小企業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)IPv6過渡平臺，依托企業(yè)聯(lián)合搭建了下一代互聯(lián)網(wǎng)評測與認證公共服務(wù)平臺，并在海淀北部規(guī)劃建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用創(chuàng)新園，在北京市清河建材城附近籌劃新建移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園等。力爭在今年初步完成下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用創(chuàng)新園建設(shè)規(guī)劃，引入下一代互聯(lián)網(wǎng)及重大應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)和實驗室，以中國教育云、云計算平臺、IPv6商用網(wǎng)運營等重大項目；完成移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園的規(guī)劃建設(shè)和入園方案，引入小米科技、金山軟件等領(lǐng)軍企業(yè)，打造完整生態(tài)鏈；到2015年，下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用創(chuàng)新園建設(shè)完成，實現(xiàn)100家企業(yè)入駐，實現(xiàn)年產(chǎn)值約300億元，移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園實現(xiàn)完整的互聯(lián)網(wǎng)孵化體系建設(shè)，從業(yè)人員規(guī)模達5000人。
《路線圖》同時對移動互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、導(dǎo)航和位置服務(wù)、集成電路設(shè)計、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保以及文化和科技融合產(chǎn)業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析和目標描述，把任務(wù)分解到每一年。
在產(chǎn)業(yè)界人士看來，海淀園的政策聚焦點將由過去的扶持單個企業(yè)轉(zhuǎn)向整個產(chǎn)業(yè)布局，這正是對以往發(fā)展思路的一次創(chuàng)新，真正體現(xiàn)了其堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略。
為了落實《路線圖》，中關(guān)村海淀園管委會隨后成立了海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)席會，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)第三方產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，加強行業(yè)智力資源整合及園區(qū)產(chǎn)業(yè)工作對接。“政府依托第三方機構(gòu)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以騰出時間和精力去做政府該做的事，把產(chǎn)業(yè)的事交給真正懂產(chǎn)業(yè)的人，這樣才能真正將產(chǎn)業(yè)做大做強。”齊凱表示。
根據(jù)海淀園的目標，到2015年，預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達1.6萬億元，形成2-3個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。屆時，海淀園將形成一批具有國際競爭力的企業(yè)，成為創(chuàng)新意識活躍、創(chuàng)新要素完備、創(chuàng)新能力強勁、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新高地，成為我國自主創(chuàng)新的核心引領(lǐng)區(qū)，成為全球重要的研發(fā)中心和領(lǐng)先科技成果的發(fā)源地，真正成為具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。
