《中國高新技術產業導報》，2013年12月30日
本報記者 張鵬攝影報道
日前，中國人民銀行營業管理部、北京銀監局、北京市金融工作局、中關村管委會共同舉辦了“信貸創新中關村”系列活動——“小企業、微金融、大平臺”瞪羚十年暨創新金融產品發布會。會上，中關村擔保公司發布系列創新金融產品并與中國建設銀行簽署了商票合作協議，瞪羚基金與招銀國際簽署了引資協議，中關村擔保公司與中關村企業主動擔保授信服務啟動儀式同時舉行。
據了解，中關村國家自主創新示范區實施“瞪羚計劃”10年來，在幫助科技型中小企業拓寬融資渠道、促進高成長性科技型企業實現跨越式發展方面發揮了重要作用。截至目前，中關村示范區已經有3295家“瞪羚企業”。2012年，中關村示范區“瞪羚企業”實現總收入2750.5億元，為2003年的3.77倍，年均增長率達15.90%；實現利潤總額354.2億元，為2003年的4.21倍，年均增長率達17.32%，“瞪羚企業”收入、利潤等指標增速高于中關村示范區整體水平。目前，中關村“瞪羚企業”中已有92家在國內外資本市場上市，涌現出了以科興生物、利亞德、碧水源、海蘭信等為代表的一大批高成長領軍企業，為打造中關村科技金融創新試點做出重要探索。
“瞪羚計劃”破解融資難題
“瞪羚企業”是指在高新技術產業領域已跨越了“創業死亡谷”進入快速成長階段的企業。其具有與瞪羚相似的特征——個頭不大，但跑得快（增長速度快）、跳得高（創新活躍）。通常情況下，一個地區的“瞪羚企業”數量越多，則創新能力越強、發展速度越快。不過，即使是“瞪羚企業”也同樣面臨著信貸融資瓶頸問題，尤其是首次從銀行貸款十分困難。
為切實緩解科技型中小微企業融資難題，中關村管委會于2003年推出“瞪羚計劃”，旨在通過公共政策引導，以企業的信用自律為基礎，支持企業進行專業的信用評級，鼓勵擔保機構與銀行為信用好、成長性好的“瞪羚企業”提供擔保和貸款，降低融資擔保過程中的交易成本、提高審批速度。同時，通過建立由擔保公司、企業信用促進會、商業銀行、企業、相關政府部門和中介機構組成的企業信貸融資促進平臺，實施“信用評級、融資擔保、政策引導、中介服務支持”等舉措，營造良好的金融生態環境。為此，“瞪羚計劃”創造性地采取了市場化篩選機制，通過政府政策引導、多方合作的方式，在完善中關村信用體系、聚集金融資源、優化科技金融生態環境等方面發揮了重要作用。
為加快培育一批具有成長潛力和發展前景的企業，2012年，中關村管委會在“瞪羚計劃”的基礎上選出一批瞪羚重點培育企業，并出臺了支持瞪羚重點培育企業的相關政策。2013年又推出“展翼計劃”，專門扶持尚未達到“瞪羚計劃”標準卻具有高成長性的科技型中小企業。
作為“瞪羚計劃”實施主體，中關村擔保公司多年來通過設立貸款綠色通道，為擔保企業提供更為高效的審批流程和快捷的服務，確保企業享受優惠政策。同時，不斷創新擔保業務產品，面向園區“瞪羚企業”先后推出“北京中小成長之星”集合信托計劃、中關村高新技術企業集合債券、集合票據、中關村上市企業公司債券等直接融資產品。此外，還通過搭建中關村科技金融信用綜合服務平臺、打造投保貸一體化的投融資體系、開展擔保主動授信業務等，進一步提升中關村示范區金融服務效率和水平。
“瞪羚計劃”成效顯著
10年來，在一系列政策的引導下，在各方的共同參與和努力推動下，“瞪羚計劃”實施取得了顯著的經濟效益和社會效益，不僅激發出中關村“瞪羚企業”巨大的自主創新能力，在促進產業升級與科技成果轉化方面也發揮了重要作用。
記者從中關村擔保公司獲悉，該公司近年來不斷創新擔保業務模式，與銀行、中介組織等機構緊密合作，累計為園區2535家次“瞪羚企業”提供了400億元融資擔保服務，為打造中關村科技金融創新試點做出重要探索。10年來，由中關村擔保公司支持的“瞪羚企業”累計實現銷售收入3888.63億元，年均增長33.73%，創造利潤總額406.81億元，年均增長38.92%。
與此同時，隨著“瞪羚計劃”的實施，金融機構聚集效應不斷增強，在北京初步形成了中資金融機構在金融街、外資金融機構在CBD、科技金融機構在中關村聚集的發展態勢，中關村示范區企業信貸融資環境明顯改善，每平方公里銀行網點數是北京市平均值的10倍多。“瞪羚計劃”政策被提升到戰略高度寫入北京市“十二五”發展規劃綱要；作為推動科技型中小企業融資的成功模式，“瞪羚計劃”在寧波、武漢、深圳、蘇州、無錫、杭州等地得到廣泛推廣，中關村輻射帶動作用不斷提升。
政策效果值得期待
“中關村管委會以完善政策性擔保機制為核心，以‘瞪羚計劃’實施10周年為契機，通過推出主動擔保授信服務和創新金融產品的方式，進一步拓寬金融機構、擔保機構和企業三方合作平臺，降低科技型小微企業擔保融資費用的相關措施，切合實際，政策效果值得期待。”中國人民銀行營業管理部相關負責人表示，作為中關村示范區的主力軍，科技型小微企業是推動科技創新的重要力量，而科技創新既關乎宏觀經濟結構調整，又影響經濟發展質量的提升。對于具有高成長性的科技型小微企業來說，微金融是其成長騰飛的翅膀。
“下一步，中國人民銀行將與中關村管委會推動落實各項措施，引導金融機構有效利用政策性擔保機構的融資服務功能，進一步提升科技金融的服務水平，支持科技型小微企業創新發展，服務中關村國家科技金融創新中心的建設。”上述中國人民銀行營業管理部相關負責人說。
