《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2013年12月23日
2013年8月29日，對大連高新區(qū)來說是一個值得銘記的日子。這一天，在遼寧考察的習近平總書記來到位于大連高新區(qū)的東軟集團（大連）有限公司，聽取了大連高新區(qū)負責人關于自主創(chuàng)新的情況匯報，察看了虛擬五軸爬行機器人、車用氫燃料電池系統(tǒng)、智能礦山安全控制物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等最新研發(fā)產(chǎn)品，了解產(chǎn)品研發(fā)應用情況。習近平指出，高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P鍵是看能不能把“高”和“新”這兩篇文章做實做好。高新區(qū)要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進籃子都是“菜”。他希望高新區(qū)抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動信息化和工業(yè)化深度融合落實到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。
習近平總書記的考察和講話給大連高新區(qū)以極大的鼓舞和鞭策，同時也為大連高新區(qū)今后的發(fā)展指明了方向。
做好“高”和“新”兩篇文章 全面推進第三次創(chuàng)業(yè)
大連高新區(qū)作為首批國家高新區(qū)，經(jīng)過22年的成功探索與發(fā)展，順利完成起步和夯實基礎階段的第一次創(chuàng)業(yè)，成功實現(xiàn)了以“發(fā)展軟件和服務外包為主導的特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展”的第二次創(chuàng)業(yè)。2012年，大連高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)成功躍上千億級產(chǎn)業(yè)集群的臺階，是科技部首批批準建設的創(chuàng)新型特色園區(qū)。經(jīng)過兩次創(chuàng)業(yè)，大連高新區(qū)實現(xiàn)了由速度規(guī)模向質(zhì)量效益、由成本驅(qū)動向價值驅(qū)動、由引進外包向內(nèi)生驅(qū)動、由政策招商向環(huán)境吸引、由自身發(fā)展向服務社會的五大轉(zhuǎn)變，在遼東半島最南端黃海之濱的旅順南路上建設了一條極具特色、國內(nèi)外知名的高新技術產(chǎn)業(yè)帶，初步建成了一個產(chǎn)業(yè)知識化、環(huán)境生態(tài)化、功能現(xiàn)代化的科技新城區(qū)。
近年來，大連高新區(qū)先后獲得國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、中國服務外包示范城市及全國首批軟件和信息服務類國家新型工業(yè)化示范基地等國家級榮譽。
與此同時，巨大的挑戰(zhàn)也擺在了大連高新區(qū)面前：最近幾年，軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遍及國內(nèi)100多個城市，其中不乏有著巨大市場分割能力的城市，競爭格局發(fā)生了巨大變化。同時，一些新興國家也正在成為全球軟件外包新的轉(zhuǎn)移地。此外，隨著我國勞動力成本的總體上升，軟件和服務外包業(yè)的人力資源成本日漸增高。特別是大連高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)中日系客戶比重較大，而近年來日本企業(yè)創(chuàng)新成長動力明顯不足，也直接沖擊著大連軟件和服務外包業(yè)的發(fā)展。
在這樣一個特殊的歷史關口，大連高新區(qū)提出要進行第三次創(chuàng)業(yè)，并確立了“科學發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展戰(zhàn)略，大連高新區(qū)第三次創(chuàng)業(yè)浪潮全面興起。正值此時，習近平總書記來到了大連高新區(qū)，這無疑給大連高新區(qū)以巨大的鼓舞和動力，也更加堅定了大連高新區(qū)第三次創(chuàng)業(yè)的信心。
大連高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，一場以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為目標的第三次創(chuàng)業(yè)風生水起。
躍上“云端”、走向高端，這是大連高新區(qū)打造以軟件和服務外包為核心的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方向。“我們開展的第三次創(chuàng)業(yè)，就是要認真落實習近平總書記的指示，把‘高’和‘新’這兩篇文章做實做好。”大連高新區(qū)黨工委書記、管委會主任董呈發(fā)表示，大連高新區(qū)要緊緊抓住物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時代的歷史契機，以創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級為目標，通過強壯特色創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加速推動產(chǎn)業(yè)向特色化、高端化、規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)型升級，全力打造以高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，爭取到2020年把大連高新區(qū)建成大連創(chuàng)新驅(qū)動的核心功能區(qū)，成為大連市科研開發(fā)基地、企業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)示范基地，在大連市創(chuàng)新型城市建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領、示范和帶動作用。
進一步做大核心產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大連高新區(qū)積極推動軟件和信息技術服務外包由主要依靠勞動力成本向價值驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從信息技術服務外包（ITO）、商業(yè)流程外包（BPO）向知識流程外包（KPO）、業(yè)務流程管理（BPM）和行業(yè)解決方案轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展各種形式的電子商務，把大連高新區(qū)打造成東北地區(qū)電子商務集聚區(qū)；集中力量發(fā)展軟件和信息技術服務外包、電子商務、工業(yè)設計、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、航空航天信息系統(tǒng)、新能源汽車及儲能技術、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意、科技金融等九大特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聯(lián)合艦隊”，在未來3-5年內(nèi)培育一批萬人規(guī)模、百億級規(guī)模企業(yè)，再造千億產(chǎn)業(yè)集群。
實施引資與引智并舉。大連高新區(qū)加強招商專業(yè)化研究，進行專業(yè)化分析，形成縱向貫通、橫向順暢的專業(yè)化招商工作體系，提升專業(yè)化招商水平，注重引進和培育投資強度高、技術含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、稅收貢獻大、牽動效應強、占用資源少的優(yōu)質(zhì)項目，加大全球各類科研機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和高端培訓機構(gòu)的引進。大連高新區(qū)通過重點建設物聯(lián)網(wǎng)運營平臺、云計算綜合服務平臺、服務外包云平臺、生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺，改變以往單一、孤島式的產(chǎn)業(yè)服務平臺模式，向綜合性的服務全產(chǎn)業(yè)鏈平臺模式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。采取建設人才特區(qū)的辦法，形成強力的人才競爭優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)秀的國內(nèi)高校畢業(yè)生和海外高端人才到大連高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大連高新區(qū)繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，加速轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建成小政府、大服務的管理體制，減少審批事項，簡化辦事流程，建立無行政收費區(qū)。同時大連高新區(qū)制定更符合國內(nèi)實際和國際慣例、有利于企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，進一步打造政策高地，全面推動大連高新區(qū)以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為目標的第三次創(chuàng)業(yè)。
強壯特色創(chuàng)新業(yè)態(tài) 全力打造“大連e港”新引擎
創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造、提升、換血，讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)釋放出新的生產(chǎn)力；新興產(chǎn)業(yè)則通過拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打造新引擎。
大連高新區(qū)注重把握產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新機遇。1998年，大連高新區(qū)在全國率先瞄準軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了發(fā)展以軟件和服務外包為特色的產(chǎn)業(yè)立區(qū)之路；2005年，大連高新區(qū)實施“騰籠換鳥”，加快傳統(tǒng)加工業(yè)退出，代之發(fā)展現(xiàn)代化“樓宇經(jīng)濟”，取得良好效果；2008年，大連高新區(qū)抓住“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”的契機，提出優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，重點發(fā)展軟件和服務外包、網(wǎng)絡、設計、科技金融等產(chǎn)業(yè)；2010年，大連高新區(qū)再次瞄準電子商務迅猛發(fā)展商機，提出了建設以電子商務、金融服務、信息數(shù)據(jù)為核心要素的大型高端電子商務平臺——“大連e港”的構(gòu)想，再一次走在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿。也正因為如此，使大連高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終具有自身特色，煥發(fā)勃勃生機。2012年，大連高新區(qū)以軟件和服務外包為主導的特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1145億元，成為國內(nèi)首個以軟件和服務外包為特色的千億級產(chǎn)業(yè)集群。
“大連e港”是大連高新區(qū)在深入研判國內(nèi)外高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、結(jié)合大連所處的地緣優(yōu)勢和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出的一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，是大連高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級“組合拳”的重要組成部分。這也是大連高新區(qū)經(jīng)過制造業(yè)、軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)兩次創(chuàng)業(yè)選擇后，又一次站在新的起點上掀起的第三次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。
經(jīng)過兩年多的構(gòu)想、規(guī)劃和建設，“大連e港”初見端倪。根據(jù)規(guī)劃，2015年“大連e港”將初見成效，屆時“大連e港”高新技術產(chǎn)業(yè)總收入將達1800億元；到2020年，“大連e港”特色產(chǎn)業(yè)收入將突破3500億元，將成為大連創(chuàng)新驅(qū)動的核心區(qū)和大連創(chuàng)新型城市建設的引擎。
談到“大連e港”建設，董呈發(fā)充滿自豪地表示：“‘大連e港’是大連繼海港、空港之后，以高端電子商務模式建立的一個新‘港口’，建成后的‘大連e港’將以一種全新的發(fā)展模式啟開新一代商務文明，徹底打破地域限制，最大限度地挖掘背景資源，向國家級和世界級的高端電子商務中心邁進。”
“大連e港”由凌水灣金融總部經(jīng)濟服務港、河口灣信息數(shù)據(jù)港和小平島電子商務港組成，規(guī)劃占地150萬平方米，采取以電子商務港為平臺、以信息數(shù)據(jù)港為基礎、以金融服務港為保障的“一托三”特色集群發(fā)展模式規(guī)劃建設。
電子商務港包含大宗商品交易、IT及信息服務交易、知識產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)股權(quán)交易、文化創(chuàng)意服務交易、零售產(chǎn)品交易、高新技術產(chǎn)品交易等七大商務集群，以此推動“大連e港”的物流、信息流、資金流和人才流的整體融合功能建設。
信息數(shù)據(jù)港主要包括數(shù)據(jù)存儲、災備、超算、云計算、通信服務等五大數(shù)據(jù)中心，按照大數(shù)據(jù)的建設理念，通過挖掘和整合數(shù)據(jù)資源，進行數(shù)據(jù)分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會生活提供高水平的應用服務。
金融總部經(jīng)濟服務港以打造金融投資、金融融資、金融BPO、金融ITO和金融咨詢服務等五大服務平臺為主，不斷擴大金融后臺服務產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。
“大連e港”是大連高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式的載體，是大連市建設“智慧城市”的新引擎。當“大連e港”全部建成，大連高新區(qū)或?qū)⒊蔀槲覈酥潦澜绺叨穗娮由虅罩行摹?/p>
“人才+金融+科技” 進一步激發(fā)創(chuàng)新活力
人才是創(chuàng)新驅(qū)動第一資源，人才高度決定創(chuàng)新高度。大連高新區(qū)一直以來把人才工作擺在突出位置，“施重錘、敲響鼓”，多方匯聚人才資源，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的引領作用，使大連高新區(qū)不僅是大連市的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技先導區(qū)，更是人才聚集區(qū)。
大連高新區(qū)先后出臺《關于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》、《關于實施海外學子尖端人才歸國創(chuàng)業(yè)工程的若干意見》、《大連高新區(qū)千人博士后流動工作站配套政策》等一系列優(yōu)惠政策，吸引和穩(wěn)定中高級人才。
大連高新區(qū)還充分利用籌辦中國海外學子創(chuàng)業(yè)周的有利時機，積極為海外學子搭建“項目對接”、“人才對接”、“資本對接”、“信息對接”平臺，吸引了大批海外科技精英到大連高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)辦14年來，海創(chuàng)周已吸引了3600多名海外學子歸國創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)2000多家，累計創(chuàng)造產(chǎn)值6000多億元。在大連高新區(qū)，海外學子已成為引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支生力軍。
“在第三次創(chuàng)業(yè)進程中，大連高新區(qū)將把人才工作擺在更加突出的位置，創(chuàng)新人才工作機制，整合人才工作資源，緊抓引進、培養(yǎng)、穩(wěn)定三個環(huán)節(jié)，著力使大連高新區(qū)成為吸引人才、留住人才的高地。”董呈發(fā)表示，大連高新區(qū)將以更加開闊的人才視野、更加開放的引才姿態(tài)、更加開明的引智舉措,大力引進高端人才和緊缺人才，引進中央“千人計劃”人才和科技創(chuàng)業(yè)成熟團隊，為人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在資金保障、場地住房、人才獎勵、服務環(huán)境等方面研究出臺優(yōu)惠政策，探索建立一套中高端人才引進的長效機制，打造人才高地。目前，大連高新區(qū)已建立以海創(chuàng)周活動為品牌、面向國內(nèi)外高層次和緊缺人才的人才引進平臺，有87個項目被列入國家和大連市引智計劃項目，引進外國專家600多人次。今年6月，第四批大連市“海創(chuàng)工程”又有14名海外學子入選，是歷屆“海創(chuàng)工程”評選入圍人數(shù)最多的一屆。更值得關注的是，今年一次性引進了3個“以基因技術指導個體化醫(yī)療項目”的創(chuàng)業(yè)團隊。至此，大連高新區(qū)已經(jīng)聚集“海創(chuàng)工程”人才40名，其中8人入選中央“千人計劃”，12人入選遼寧省“十百千工程”。堅持多年的“引智”政策在大連高新區(qū)形成了強大的人才支撐，并產(chǎn)生了強大的聚集融合效應，為第三次創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎。
金融杠桿放大創(chuàng)新驅(qū)動力。建立擔保、創(chuàng)投、小額貸款等功能相對完備的科技金融服務體系，營造適合科技創(chuàng)新企業(yè)成長、發(fā)展的金融環(huán)境，是近幾年大連高新區(qū)為促進企業(yè)創(chuàng)新采取的重要舉措之一。大連高新區(qū)先后成立國有獨資大連萬融科技金融服務有限公司、大連高新技術擔保投資有限公司、大連高新區(qū)融泰小額貸款有限公司、大連海融高新創(chuàng)業(yè)投資基金有限公司、大連萬融天使投資有限公司等，推進種子基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產(chǎn)業(yè)引導基金的發(fā)展，完善金融后臺服務基地建設，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。大連高新區(qū)大力提高金融服務國際化水平，引進美國富達基金、花旗及日本野村證券、軟銀、日本財產(chǎn)保險系統(tǒng)等實力強的金融機構(gòu)。目前，大連高新區(qū)擁有各類金融機構(gòu)89家，擔保公司6家，小額貸款公司3家，融資租賃公司1家，創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和基金公司16家，保險公司7家，證券公司1家。大連高新區(qū)正全力打造遼寧省科技金融示范區(qū)，努力建設科技金融機構(gòu)多元化、科技金融市場多層次化、科技金融產(chǎn)品特色化、覆蓋科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的股權(quán)融資和債權(quán)融資相結(jié)合的科技金融創(chuàng)新體系。
深化科技體制改革，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技資源配置的市場化、國際化程度。大連高新區(qū)全力推進軟件測試公共服務平臺、軟件研發(fā)公共技術服務平臺、嵌入式軟件公共開發(fā)平臺和集成電路設計EDA平臺，以及電子商務、云計算等公共服務平臺的建設。目前，大連高新區(qū)擁有國家級技術研發(fā)機構(gòu)7家、省市級技術研發(fā)機構(gòu)34家，建成并投入運營的公共技術平臺有15個，科技孵化器10個，專業(yè)實驗室19個，博士后科研工作站和科研基地12個；共有高新技術企業(yè)160家，技術先進型服務企業(yè)107家，軟件和信息服務企業(yè)1100多家，從業(yè)人員達到13萬人。這不僅為大連高新區(qū)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎，也促進了創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。截至目前，大連高新區(qū)企業(yè)共承擔國家863項目30多個，國家火炬計劃項目65個，擁有國家級重點新產(chǎn)品35個。一批企業(yè)掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，如大連融科儲能的全釩液流電池儲能系統(tǒng)達到國際領先水平；大連四達高技術的飛機大部件運輸車和飛機柔性裝配生產(chǎn)線達到國際先進水平，填補國內(nèi)空白；展翔海事的鋁合金多功能高速工作船項目代表了國內(nèi)該領域的最高水平；華錄集團已成功轉(zhuǎn)型為以信息產(chǎn)業(yè)為基礎的新型文化產(chǎn)業(yè)集團，擁有“中國智能交通領先品牌”和“國家文化出口重點企業(yè)”等稱號，同時擁有文化品牌“中國唱片（CRC）”。這些自主研發(fā)的核心技術和以ITO、BPO、KPO以及提供整體解決方案為主的軟件和服務外包能力，使大連高新區(qū)相關產(chǎn)業(yè)具備了迅速向高技術含量、高附加值、高端化轉(zhuǎn)型的堅實基礎。
