來(lái)源：機(jī)電商報(bào)
摘要：近年來(lái)，伴隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到了越來(lái)越多的重視與關(guān)注。此次，李毅中高屋建瓴地就中國(guó)工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展理出了一條清晰的脈絡(luò)，指出了深刻內(nèi)涵和問(wèn)題所在，也提出了中國(guó)特色新型工業(yè)化的關(guān)鍵所在。
“中國(guó)特色新型工業(yè)化，是一條創(chuàng)新之路。”在5月22日召開(kāi)的“2013中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示：“黨的十八大特別提出，到2020年全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，工業(yè)化要基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平要大幅度提升，要著重促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)，完成這個(gè)任務(wù)需要付出艱辛的努力。”
近年來(lái)，伴隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到了越來(lái)越多的重視與關(guān)注。此次，李毅中高屋建瓴地就中國(guó)工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展理出了一條清晰的脈絡(luò)，指出了深刻內(nèi)涵和問(wèn)題所在，也提出了中國(guó)特色新型工業(yè)化的關(guān)鍵所在。
“中國(guó)特色”的深刻內(nèi)涵
李毅中認(rèn)為，按照黨中央提出的戰(zhàn)略要求和目標(biāo)，我國(guó)新型工業(yè)化道路具有7點(diǎn)深刻的內(nèi)涵：一是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。二是注意發(fā)展質(zhì)量和效益，優(yōu)化配置資源提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的效益；三是堅(jiān)持推廣和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高能源和資源利用效率；四是通過(guò)能源資源的約束，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展；五是為社會(huì)提出引導(dǎo)消費(fèi)、滿足需求、質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；六是堅(jiān)持以人為本提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，保證勞動(dòng)者的生命和健康；七是堅(jiān)持信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
根據(jù)其多年的實(shí)踐，李毅中指出，中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路具有3個(gè)基本特征：一是資源節(jié)約和環(huán)境友好。要注意保護(hù)環(huán)境，大力推進(jìn)節(jié)能減排倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明相統(tǒng)一。二是信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。充分利用先進(jìn)國(guó)家知識(shí)和技術(shù)的外溢效應(yīng)，借鑒制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)成果，促進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩步并作一步走”，達(dá)到趕超發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的目的。三是我國(guó)的工業(yè)化建立在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“四化”同步發(fā)展。
深層次的問(wèn)題與矛盾
李毅中表示，改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越，夯實(shí)了新型工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)；但是由于各種原因，仍然存在著不少深層次的問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性的矛盾，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。
一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。不少關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)仍然受制于人，一些成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件、元器件和關(guān)鍵材料還要依靠進(jìn)口。二是資源環(huán)境已經(jīng)難以支撐。去年我國(guó)能源總耗達(dá)到36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，世界第一，占了全球的20.5%。在排污方面，二氧化硫等污染物和二氧化碳排放量都是全球首位。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。總體來(lái)看，我們的制造業(yè)還處于世界的中低端。四是地區(qū)行業(yè)不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況比較突出。重大生產(chǎn)力布局和資源稟賦不匹配，盲目投資、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，影響工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
“以上4個(gè)問(wèn)題如果沒(méi)有明顯改善，不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。”李毅中表示：“解決這些問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色新型工業(yè)化的難點(diǎn)，也是工業(yè)轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)。”
同時(shí)他還指出，在分析國(guó)內(nèi)形勢(shì)的同時(shí)還要清楚地看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革給我們帶來(lái)了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，必須加強(qiáng)憂患意識(shí)：發(fā)達(dá)國(guó)家吸取金融危機(jī)教訓(xùn)，重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的制高點(diǎn)；發(fā)展中國(guó)家致力于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高附加值；國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)加劇，第三次工業(yè)革命正在形成。
工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞
在談到如何推進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化時(shí)，李毅中提出了3個(gè)關(guān)鍵詞。
第一個(gè)關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”，即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端提升，關(guān)鍵還是提高自主創(chuàng)新能力。靠市場(chǎng)換技術(shù)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，只有依靠自主創(chuàng)新。”他表示。
為此，在加強(qiáng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)的研發(fā)和加強(qiáng)原始創(chuàng)新的同時(shí)，還要注重引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；要組織行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)，不僅是產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，還大力推進(jìn)成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化；切實(shí)加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快成果推廣應(yīng)用。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“開(kāi)放”，要深入推進(jìn)改革，完善宏觀調(diào)控，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。首先要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；其實(shí)，加快財(cái)稅價(jià)格經(jīng)營(yíng)體制改革，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，糾正避免已經(jīng)出現(xiàn)的脫實(shí)向虛，創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)平均收益率合理化條件，營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。
第三個(gè)關(guān)鍵詞是“協(xié)調(diào)”，強(qiáng)調(diào)中、東、西部要協(xié)調(diào)發(fā)展。他表示，“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是全國(guó)整體的概念，不宜提哪個(gè)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。”因此，要貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體工業(yè)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策約束機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)資源優(yōu)化調(diào)配；各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)狀況環(huán)境情況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差別發(fā)展；政府要實(shí)施差別化政策，東部地區(qū)要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
