來源： 中國科技網(wǎng) 作者： 周江洪 陳聲揚(yáng)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展•體制創(chuàng)新
如何將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，是由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。武漢市通過與在漢高校合作共建一批工業(yè)技術(shù)研究院，努力探索一條具有地方特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。
今年2月28日，武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院理事會(huì)成立，標(biāo)志著武漢首個(gè)工業(yè)技術(shù)研究院正式啟動(dòng)運(yùn)行。“光電工研院承擔(dān)著‘掘金’武漢科教資源、打通光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的重任，要爭取在3年內(nèi)，發(fā)育成為一個(gè)能自主‘造血’、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的成熟主體。”武漢市市長唐良智如是說。
2012年7月，唐良智在華中科技大學(xué)調(diào)研時(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)人向他介紹了東莞華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工研院的做法。“自己家門口的科研成果卻要跑到外地去轉(zhuǎn)化”，這引起了市領(lǐng)導(dǎo)的反思。調(diào)研結(jié)束后，武漢市和華中科技大學(xué)隨即成立籌建專班，“讓武漢自己下的蛋孵化出自己的小雞”。同年10月12日，武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院與武漢智能裝備工業(yè)技術(shù)研究院同時(shí)在東湖高新區(qū)未來科技城掛牌，武漢市政府和華中科技大學(xué)共同簽署合作協(xié)議書。
2012年12月，武漢市與武漢大學(xué)共建的“武漢導(dǎo)航與位置服務(wù)工業(yè)技術(shù)研究院”掛牌成立。2013年2月，與武漢理工大共建 “新能源汽車工業(yè)研究院”掛牌成立。武漢市與華中師范大學(xué)共建“文化科技創(chuàng)新研究院”， 與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）共建“地質(zhì)資源環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”,與湖北大學(xué)、武漢工程大學(xué)共建“化工新材料研究院”的籌建工作正在積極推進(jìn)中。
據(jù)武漢市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢市為每個(gè)工研院提供2.0億元人民幣、落實(shí)用地500畝。相關(guān)學(xué)校投入專業(yè)人才以及技術(shù)成果、專利和相關(guān)儀器設(shè)備的使用權(quán)，組建工業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院的日常經(jīng)營管理。工業(yè)技術(shù)研究院的產(chǎn)權(quán)雙方對等，各占50%。
加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，武漢謀劃已久。2011年12月，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)在武漢市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中提出加快國家中心城市建設(shè)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建設(shè)國家創(chuàng)新中心，把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動(dòng)力，推動(dòng)武漢發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2012年6月，阮成發(fā)主持召開武漢市委常委會(huì)，專題研究并通過了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快建設(shè)國家創(chuàng)新中心的意見》，對全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新中心進(jìn)行了全面部署。同年10月，武漢市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策意見》，從激活科技成果的創(chuàng)新源頭、發(fā)揮技術(shù)市場對成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用、促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化等方面提出了9條扶持措施。唐良智表示，在武漢市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前最重要的使命就是將科技資源、教育資源和人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以武漢地區(qū)大學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)科為依托，創(chuàng)辦一系列工業(yè)技術(shù)研究院，這是一個(gè)“掘金工程”，讓本有的科技優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
武漢市的新舉措得到了在漢高校的積極回應(yīng)。多家高校首次把涉及成果轉(zhuǎn)化的院系、部門協(xié)調(diào)起來成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組與工業(yè)研究院對接，有組織地轉(zhuǎn)化科研成果，并在教師創(chuàng)業(yè)收益分配比中，給予了創(chuàng)業(yè)者更大的優(yōu)惠。武漢大學(xué)明確提出，對于特別重大的科技成果產(chǎn)權(quán)和股份轉(zhuǎn)讓，采取“一事一議”和“特事特辦”的方式處理。對于在“工業(yè)研究院”成立初期科技成果轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的困難，華中科技大學(xué)校長李培根表示，建設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院要有先行先試、允許試錯(cuò)的勇氣，這樣才能突破科技難題，打開成果轉(zhuǎn)化市場。
這次政學(xué)合作，對武漢的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義?？平藤Y源一直是武漢最大的優(yōu)勢。武漢有普通高校78所，在校大學(xué)生人數(shù)過100萬。國家級科研院所102個(gè)，國家級孵化器15家，國家級科技產(chǎn)業(yè)化基地25個(gè)，國家級企業(yè)技術(shù)中心18家，國家實(shí)驗(yàn)室及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)，兩院院士總數(shù)達(dá)59人，武漢地區(qū)“千人計(jì)劃”專家達(dá)135人。武漢在光纖光纜、光通信、激光加工、“3C”和“3S”軟件、生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域技術(shù)實(shí)力一直位居全國領(lǐng)先水平。長期以來，武漢市的創(chuàng)新資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用沒有得到充分發(fā)揮，科教優(yōu)勢并未完全轉(zhuǎn)化成城市現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，武漢本地技術(shù)直接賣給本地企業(yè)的3307項(xiàng)，僅占總數(shù)的43.05%；武漢本地技術(shù)直接賣給本地企業(yè)的33.898億元，僅占全年技術(shù)合同成交額總數(shù)的23.4%。
為此，武漢市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門先后考察了臺灣工業(yè)技術(shù)研究院、廣州先進(jìn)技術(shù)研究院、東莞華科大制造工程研究院、河北邢臺沙河玻璃技術(shù)研究院，結(jié)合武漢實(shí)際情況，提出了工業(yè)技術(shù)研究院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，形成“以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以需求決定研發(fā)、以市場引導(dǎo)孵化、以貢獻(xiàn)謀求發(fā)展”的企業(yè)化、開放式運(yùn)行機(jī)制。一方面充分發(fā)揮科研院所和高校的研發(fā)資源，針對企業(yè)需求不斷推出創(chuàng)新技術(shù)；另一方面將科研院所和高校的成熟科研成果進(jìn)一步工程化，挖掘用戶市場，在政府的引導(dǎo)和支持下開展小試、中試研究、形成產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化。唐良智說，“政府的支持永遠(yuǎn)只是外因，工業(yè)研究院的發(fā)展最終要靠市場的競爭”，要敢于剪斷舊體制的“臍帶”，以“無約束的體制機(jī)制創(chuàng)新”“進(jìn)一步解放思想，提升競爭力，政府也要允許其試錯(cuò)、寬容失敗。”
武漢工業(yè)技術(shù)研究院為武漢高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化搭建了一個(gè)綜合平臺。武漢新能源汽車工業(yè)研究院，憑借在新能源汽車領(lǐng)域的核心技術(shù)，以武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的已有千億汽車產(chǎn)業(yè)為依托，積極培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造新的千億產(chǎn)業(yè)。武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院、武漢導(dǎo)航與位置服務(wù)工業(yè)技術(shù)研究院積極與武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，依托“黃金十條”（即《市人民政府關(guān)于促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見》）的政策優(yōu)勢，采取“開放式孵化管理體制”，在產(chǎn)業(yè)孵化中，匯聚研發(fā)、人才、設(shè)備、金融等各方面資源，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。估計(jì)未來5年，武漢市光電子產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域各將形成2000—3000億元的產(chǎn)業(yè)集群；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域、生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各將形成500—800億元的產(chǎn)業(yè)集群。（通訊員 周江洪 陳聲揚(yáng)）
