CNNIC主辦亞太互聯網戰略高層會議
《中國高新技術產業導報》，2013年4月22日 林海
近日，由中國互聯網絡信息中心（CNNIC）主辦的“互聯網體系發展與ICANN亞太戰略高層會議”在北京召開。工業和信息化部、中國科學院等行業主管部門代表，中國聯通、新浪等國內通信及互聯網企業高層代表，互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）、亞太互聯網絡信息中心（APNIC）及俄羅斯、澳大利亞等亞太區互聯網地址資源管理機構總裁等約300人出席了會議。據悉，此次高層會議是ICANN第一次就亞太戰略召開正式的討論會議。
亞太地區擁有全球最多的網民，但也面臨區域發展不均衡、新通用頂級域申請落后等問題，一個暢通的溝通平臺恰逢其時。ICANN總裁Fadi Chehade對此次高層會議的主辦方CNNIC表示了感謝，他表示：“CNNIC是ICANN在亞太區重要的伙伴，此次高層會議是一個難得的交流機會。”
亞洲網民最多 但發展不均 新頂級域申請僅占15%
截至2012年6月，全球網民數量超過24億，亞洲網民近11億排名第一，其中中國為亞洲貢獻了近一半網民數量。盡管不乏日本、韓國、新加坡這樣的互聯網高普及率國家，但亞洲互聯網發展整體狀況依然落后。亞洲各國或地區的互聯網平均普及率僅為27.5%，落后于全球34.3%的平均數，也遠落后于北美的78.6%和歐洲的67.6%。
在域名發展方面，截至2012年年底，亞洲各國家或地區頂級域名注冊量達到百萬的有5個，他們分別是中國國家頂級域名“.CN”751萬，俄羅斯國家頂級域名“.RU”447萬、澳大利亞國家頂級域名“.AU”264萬，日本國家頂級域“.JP”132萬，韓國國家頂級域名“.KR”119萬。
然而，包括大洋洲各國在內的亞太地區新通用頂級域的申請卻顯然落后。根據ICANN 2012年6月公布的數據，自2011年6月ICANN批準并啟動了新通用頂級域名擴展計劃以來，全球已有1154家機構申請了1930個新通用頂級域名，來自北美和歐洲的申請分別為911份和675份，占比超過82%。而亞太地區提交的申請共303份，占比僅為15%，其中中國企業（含港澳臺地區和注冊在開曼群島運營主體在中國的企業）共申請了94個。
“多元化合作”成為ICANN亞太戰略的關鍵詞
CNNIC執行主任李曉東博士曾經形象地比喻過域名和互聯網的關系，他認為域名就是互聯網的空氣，平時大家不會關注空氣，但一旦沒有了空氣，人的生命將無法繼續，同理，一旦域名系統出現問題，互聯網將會癱瘓。
正是域名的這種重要性和亞太新頂級域名申請落后的局面，使得“新頂級域開放后亞太地區的域名策略”成為此次高層會議上的熱門話題。ICANN總裁Fadi Chehade認為新背景下ICANN亞太戰略的本質依然是合作。他表示，之前ICANN在亞太地區投入很少，未來ICANN全球職能將逐步向亞太地區轉移，ICANN將會制定一個完整的、自下而上的、關注多利益相關方的亞太戰略。而通過此次會議傾聽來自基層的聲音，則是實現該策略的第一步。
身處其中的亞太代表都基于本國的互聯網發展提出了域名策略。域名發展在亞太地區一直保持領先的俄羅斯國家頂級域名中心首席執行官Andrei Kolesnikov表示，在域名發展的多項戰略中，保持DNS正常穩定運行是俄羅斯國家頂級域名中心將堅持的首要戰略。
作為一個廣袤且多元化的國家，澳大利亞國家域名中心首席執行官Chris Disspain則希望ICANN在制定亞太戰略時不要一刀切，應該因地制宜根據每個區域的獨特性制定獨特政策。
而深受數字鴻溝困撓的印度尼西亞，其國家頂級域名注冊管理局董事會主席Andi Budimansyah認為，印度尼西亞亟待解決的問題，一是數字鴻溝，二是尊重其島國的多元化文化屬性。
CNNIC執行主任李曉東博士分析了中國的域名發展策略。一方面中國的國家頂級域名“.CN”和“.中國”域名要持續保持穩定運行；另一方面，作為國家域名注冊運行管理機構，CNNIC也會對國內其他域名注冊管理機構提供技術支持，將經驗覆蓋到整個域名體系，保證中國域名系統的穩定。據了解，截至2012年年底，CNNIC國家域名服務平臺已在全球多個地區部署了幾十個頂級節點，國家域名的解析、注冊等服務水平已連續多年保持100%無故障，未來CNNIC還將繼續加強節點部署、災備防患和服務的有效性保障。
新通用頂級域注冊管理機構須過技術和運維關
此次大會首次邀請了中國聯通、新浪、奇虎360等知名企業的高管代表參加，探討域名和行業的關系。李曉東認為，隨著新通用頂級域的開放，域名和互聯網行業關系更加緊密，不僅體現在很多企業將會成為域名的運行注冊主體，也表現在域名對互聯網行業的滲透廣度和深度進一步強化，成為企業發展的戰略性資源，而不再只是容易被忽略的“空氣”。
域名新格局帶來利好的同時也帶來了新的挑戰，ICANN要求新通用頂級域的注冊管理機構一定要在技術和運維上過關，但申請主體的多樣化使得新注冊管理機構的域名運維能力參差不齊，可能會導致新頂級域的管理混亂和技術障礙。
為應對這種局面，ICANN在全球設立了3個新通用頂級域（New gTLD）應急托管機構（EBERO），以確保在全球任意新通用頂級域無法正常運作時，EBERO能在24小時內接管該頂級域的運營，保障該頂級域正常解析，確保用戶正常訪問。CNNIC成為ICANN選擇的亞太地區惟一的EBERO機構，并在會上連同英國Nominet、美國Neustar共同與ICANN簽署了合作意向書。李曉東表示，成為EBERO是CNNIC以往工作的一個結果，更是未來工作的起點，這為實現 “讓CNNIC技術經驗服務整個域名體系”走出了關鍵的第一步。
