來源： 中國科技網
今天，我國第一部創新地圖研究報告“中國創新地圖2012”（簡稱“創新地圖”）正式對外公布。“該報告的形式和內容本身就是一種創新嘗試。通過創新要素的地圖表現形式，可以幫助大家直觀了解中國的整體創新狀況，也為下一步的深入學術研究和政府決策咨詢提供基礎。”報告課題組副組長、中國科學技術發展戰略研究院黨委書記胡志堅表示。
報告共有9章內容，大致分為三部分。第一部分包括創新活動的三個資源條件——財力、人力和物力；第二部分是描述創新活動特征的核心內容，涉及企業、高校及研究機構等創新主體的分布特征，創新活動的直接投入和直接產出指標的空間結構及變化特征，各地區支持創新活動的間接投入及創業條件，創新活動對轉變經濟發展方式的貢獻和成效特征；最后一部分著重論述政府在我國創新活動中的作用及創新的開放程度。
我國創新資源分布特點、區域創新能力建設和發展趨勢究竟怎樣？
創新的資源條件——人、財、物基礎怎樣？
一個國家的綜合國力與其科技實力和創新活動的活躍程度密切相關。“創新地圖”顯示，中國經濟的良好表現令世人刮目相看。若按2010年當年美元匯率計算，在34個經合組織（OECD）成員國中，已經有21個國家的GDP總量低于我國廣東、江蘇和山東的地區生產總值規模。從2008年開始，中國的粵、蘇、魯、浙四省地區生產總值之和已超過亞洲四小龍的GDP總量。中國一些具備龐大人口規模的地區已經從效率驅動型經濟發展階段向創新驅動型經濟發展階段迅速邁進。
人均GDP不僅反映了國家經濟發展水平，在很大程度上也是國家創新能力的重要標志。根據中國科學技術發展戰略研究院發布的國家創新指數報告，各國綜合創新能力與人均GDP存在大致的線性相關關系，即人均GDP越高的國家，其綜合創新能力也相對較高。課題組認為，中國作為世界上最大的發展中國家，在科技創新中，既要尊重世界經濟和科技發展規律，使經濟增長和創新驅動相輔相成；又要跳出一般規律審視自身發展道路，超前部署，讓科技創新引領經濟社會未來發展。
在人力資源方面，“創新地圖”顯示，我國科技人力資源的富集地區具有更強的創新能力。與大多數經濟指標所表明的一樣，我國科技人力資源的分布也呈現出東高西低漸次下降的梯度格局。不斷增加的大專以上人口資源，不僅是創新活動的直接參與者，同時還因具備消費高技術新產品的能力，成為先端市場的需求創造者。
在現代化基礎設施方面，報告選取了交通和信息兩方面內容進行分析。國家高速鐵路骨干網構建起了聯系國家主體功能區的交通大動脈，聯結起各創新資源核心集聚區，加大了國家戰略縱深；城際快速鐵路的速度提升使空間距離進一步拉近，半小時、1小時經濟圈迅速增加，創新活動有了全新的時空概念；高等級公路大大豐富了我國多層次快速交通路網的神經末梢；信息化基礎設施水平與地區經濟發展狀況相適應，總體水平仍然是東部發達地區領先于西部，但近年來欠發達地區的發展速度更快，地區差異呈現逐年減小的趨勢。
創新活動核心要素呈現怎樣的特征？
“通過‘創新地圖’分析創新主體的空間分布和區域特征，有三大特點。”本報告執筆人之一、中國科學技術發展戰略研究院副研究員玄兆輝告訴科技日報記者，第一，創新主體，如高校、研究機構和企業高度集中在東中部地區；第二，絕大多數地區形成企業主導型創新模式，企業已逐步成長為R&D活動的投入主體和執行主體；第三，科技中介服務機構蓬勃發展，國家級生產力促進中心已遍布全國，國家級孵化器主要分布在江蘇、山東、浙江、北京、遼寧、廣東6個東部省市。
從創新活動的投入與產出來考量創新投入績效是社會公眾關注的熱點問題。報告顯示，雖然我國創新投入持續大幅提高，但創新投入的區域差異仍十分明顯，目前我國已經逐漸形成了以北京、上海、江蘇、山東、廣東和浙江為代表的創新投入增長極。
在知識產出方面，近年來我國國內科技論文數量和質量呈上升趨勢，由2000年的18萬篇增至2010年的53萬篇。同期，SCI論文數量更是由3萬篇增至12萬篇。我國專利產出的地域差異依然較大，東部地區發明專利授權量所占比重已由2000年的62%增加至2010年的76%。
此外，“創新地圖”還對我國的創業投資環境、高技術產業及高新區布局進行了直觀形象的圖解。
創新活動中政府究竟扮演怎樣的角色？
在世界范圍內所有取得創新成功的大國中，政府都在引導和激勵創新與研發方面發揮了重要作用。“創新地圖”認為，政府對企業開展創新活動的支持和鼓勵，從以直接撥款資助為主，轉變為通過政策優惠等間接方式為主，為使企業成為技術創新的主體創造更好的發展空間。
玄兆輝介紹，相關數據顯示，我國政府對科技和創新的規劃與管理日益精細化；財政科技支出為科技創新提供直接支撐。
值得注意的是，通過比較各地區在“十一五”期間R&D經費占GDP比重的增幅與“十二五”的預計增幅可發現，許多發達地區的研發強度增長已進入平穩發展的軌道，而一些欠發達地區要實現規劃目標仍面臨較嚴峻挑戰。在全國各地區中，只有7個地區的增幅低于“十一五”，并且這7個地區中有6個是科技發展態勢良好的東部沿海省份。而在17個規劃目標值偏低的地區中，有16個地區的目標值增幅高于“十一五”?？梢?，中西部欠發達省份為實現創新能力的快速增強制定了宏大目標，但面臨較為嚴峻的挑戰。
政府該如何助推企業開展創新活動？觀察“各地區企業R&D經費中政府資金所占比重”地圖會發現，全國31個地區中，大多數地區的政府資金所占比重均有所下降。這也說明，政府有意識地強調通過制定創新政策和產業政策，激發企業增加創新投入，提升自主創新能力以增強其市場競爭力。近年來，政府更加注重以間接方式激發企業開展創新活動的積極性。從全國兩次R&D資源清查結果比較看，企業R&D經費投入中政府資金從36.8億元增加到183.9億元，但所占比重從2000年的6.8%下降到2009年的4.3%。全國31個地區中，大多數地區的政府資金所占比重均有所下降。
我國現在提出以全球視野謀劃推動創新，中國創新的開放程度怎樣？“創新地圖”提供了一個較為全面的答案。首先，我國外資研發機構不斷壯大，其研發活動主要集中在東部地區；與全球高技術聯系日益密切，在技術密集度較高的領域我國仍然需要大量進口，而我國技術國際收入來源則主要集中在技術密集度相對較低的領域；國際科技合作與交流遍布全球，從接待國家或地區來看，2010年接待人次排在前十位的國家和地區主要是發達國家和新興工業化國家和地區；國際科技合作研究項目扎實有序，2010年簽訂科技合作研究項目數最多的是美國，占合作項目總數的24.8%，其次為日本，占17.2%。（本報北京3月29日電）
