來源：機電商報
摘要：這一年，值得我們慶賀，多個能源領域的“十二五”發展規劃相繼出臺，無疑給前行中的中國能源行業指明了前進的方向；核電重啟，未來核電技術路徑的明確，也將為核電行業的發展帶來重大的機遇。
2012年注定是要在歷史留下濃墨重彩的一筆。在這個被預言世界末日的年份，電力能源領域發生了太多值得記錄的事。
這一年，我們需要反思，光伏行業在經歷了前幾年高速增長后，遭遇了前所未有的挑戰；風電并網裝機容量世界第一的光環也難掩行業的凄楚景象，未來，支持行業可持續健康發展的路徑是什么？
這一年，值得我們慶賀，多個能源領域的“十二五”發展規劃相繼出臺，無疑給前行中的中國能源行業指明了前進的方向；核電重啟，未來核電技術路徑的明確，也將為核電行業的發展帶來重大的機遇。
這一年，我們需要警醒，發電設備行業的低價競爭已經成為影響行業健康發展的重要因素，盲目的產能擴張、低水平的重復建設，造成企業不得不選擇在價格戰中煎熬。
歷史最終將成為后人借鑒的模板，梳理它是為了更好的前行。當歲月翻過2012年，電力能源領域為我們留下了這些……
光伏“雙反”
2012年對于我國光伏行業來說，是一個難捱的“寒冬”。
眼看著火爆的市場行情逐步演變為產能過剩愈演愈烈、庫存居高不下、產品價格直線下降，光伏行業在“風雨”中艱難前行。如果說，市場行情的急轉直下讓中國光伏企業措手不及的話，來自歐美等國發起的對中國光伏產品進行的“雙反”調查，就將他們逼到了墻角。
從2011年10月起，一場針對我國光伏制造領域的國際貿易戰打響，從最初的美國，再到歐盟、印度，戰火逐漸蔓延開來。
最終，2012年11月8日，美國對從中國進口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，征收最高可達249.96%的懲罰性關稅和最高可達15.97%的反補貼稅。同一天，歐盟發布公告，啟動對中國光伏反補貼調查，加之9月的反傾銷調查，歐盟對華光伏正式升級為“雙反”。
歐盟是全球最大的光伏應用市場，再加上美國市場，我國光伏產業原有的80%的海外市場都對我國光伏產品關上了大門，造成了中國光伏產業形勢的急劇惡化。
在海外市場受困之時，全面開啟國內光伏市場、提高企業自主創新能力，掌握核心技術成為業界共同的呼聲。國家也展開了一系列積極的救市舉措。中央多部委密集出臺了多個扶持光伏產業回歸國內市場的政策，大力推進分布式發電規?；瘧檬痉秴^和金太陽示范工程。與此同時，隨著國家電網鼓勵分布式光伏發電并網政策的發布，我國分布式光伏并網難的問題也得到了解決。此外，資金補貼也在相應跟進，在新公布的第三批可再生能源電價附加資金補助目錄中，太陽能拿到了62個席位。
政策暖風頻吹，讓在風雨中前行的光伏企業在這個漫長的寒冬中看到了希望。
風電入冬
2012年，當我國風電并網裝機容量躍居全球第一的同時，風電行業的“寒冬”也確鑿無疑地到來了。
“棄風”問題嚴重，行業集體陷入虧損，風機質量問題頻發，企業裁員、降薪風波不止，風電行業從過去幾年的高速增長，實實在在地跌入了行業發展的低谷。
2011年，中國在運的風電機組每天停轉19小時，棄風100億度，損失超過50億元。而在2012年，風電限電率不降反升，內蒙古普遍達到50%，試行“風火交易”的呼倫貝爾史無前例地創造了80%的限電紀錄。
限電帶來的直接后果是風電開發商收入縮水。僅大唐新能源前三季度虧損856萬元，與2011年同期純利潤3.86億元相比有天壤之別。在開發商利潤下滑的影響下，設備制造商的日子似乎只能用“凄涼”來形容。
實際上，2012年國內風電裝機容量比2011年增長30%左右，造成目前行業哀鴻遍野的原因除了“棄風”問題之外，在產能過剩壓力下的惡性價格競爭，也讓風機制造企業的利潤率降到一個難以承受的地步。
根據公開數據顯示，目前國內風電整機行業產能過剩率在50%以上，產能過剩的直接后果就是引發設備的價格戰，據了解，目前1.5兆瓦風機報價下滑30%，已跌破4000元，降至3800元。除此之外，由于質量問題頻發，企業的相當一部分利潤都被維護費用抵消。
實際上，風電寒冬的鏡像也從另一方面反應出我國風電行業正從盲目“追風”向理性發展轉變，而這也是一個泡沫擠出的過程。但是，“知冷易，過冬難”?？嗲筮^冬之道的企業們希望通過出售資產、換帥、向產業鏈下游發展投建風電場，進軍海外市場等諸多手段熬過這個冬天。同時，業界呼吁全社會對風電的發展進一步回歸理性，轉變發展思路，在未來的風電建設中，不追求機組的單機容量，不光追求速度和批量，嚴格做好樣機檢測，并處理好質量、安全、效益的關系。
盡管寒冬持續，春天何時到來尚未可知，但樂觀情緒仍在。根據我國風電發展“十二五”規劃，到2015年底，投入運行的風電裝機容量達到1 億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時，風電發電量在全部發電量中的比重超過3%，海上風電裝機容量將達到5吉瓦。到2020年，風電總裝機容量超過2 億千瓦，其中海上風電裝機容量達到3000 萬千瓦，風電年發電量達到3900 億千瓦時，力爭風電發電量在全國發電量中的比重超過5% 。
變壓器行業低價競爭愈演愈烈
2012年，變壓器行業成為低價競爭的重災區。
近年來，隨著我國電力建設發展迅猛，變壓器需求量迅速增加，導致國內相當一部分變壓器企業快速擴大產能，甚至個別企業產能翻番。2009年以來，國家電力建設速度放緩，國內變壓器需求量有所降低，致使產能過?，F象開始在行業內蔓延。
據統計，我國每年變壓器市場需求不到15億千伏安，而產能卻在30億千伏安左右。目前，國內變壓器生產企業總數已超出1000家，但產能超出100萬千伏安的企業僅10家左右，70%企業的年產值不足5000萬元。中小企業占據了總營業額的31.8%；大型企業占據了總營業額的68.2%。
赤裸裸的供需矛盾令企業在市場競爭中不得不出讓自身利益，降價成了企業搶占市場的唯一手段。20世紀七八十年代，變壓器行業的平均利潤率約為20%，兩三年前約為8%。如今，500千伏以下產品的平均利潤率僅在2%~3%，不少企業走進負利率時代。
除了產能過剩之外，以價格優勢來占領市場也并不是由企業一方面造成的，前幾年國家電網公司以招標方式采購變壓器，采取的低價中標的方式也是導致變壓器市場陷入價格競爭泥潭的主要原因。
在招標過程中，企業為了保持市場份額，紛紛降低投標價格，以至于出現某大型變壓器企業在某次招標中“以變壓器材料成本的80%作為投標價格”的不正常現象。賠本賺吆喝的背后，企業利潤大幅縮水，很多中標企業只能通過粗制濫造、以次充好、偷工減料等手段挽回損失。這些企業交付的產品極有可能在較短時間內就暴露出各種不同的缺陷，即使表面上暫時可以“正常”運行，但也不可避免埋下了安全隱患。
擺脫行業的發展困境，一是需要國家和行業加強對產品質量的監督與管理；二是需要企業加強自律，堅決杜絕以次充好等不良行為；三是要求行業建立產能預警、調控機制，加強產業規劃和政策引導，防止重復建設、重復引進，特別要防止產能過剩。同時，抓住新的行業發展趨勢，加強技術研發，成為變壓器企業走出價格戰泥沼的有效手段。
能源領域“十二五”規劃相繼公布
進入“十二五”時期的第二年，我國能源行業“十二五”規劃相繼發布。為“十二五”乃至未來更長時期我國能源業的發展指明了路徑和方向。
在國家能源局相繼發布《能源科技“十二五”規劃》、《頁巖氣發展規劃》、《可再生能源發展“十二五”規劃》和水電、風電、太陽能、生物質能四個專題規劃以及《天然氣發展“十二五”規劃》等一系列規劃之后，我國各項可再生能源發展目標以及未來的發展重點，躍然紙上，這為未來能源領域的下一步發展定下了基調。
相當長一段時間內，我國可再生能源，尤其是風電的發展速度遠遠大于規劃目標。因此，制定更切合實際的發展規劃，對于行業的健康可持續發展有著決定性的指導意義。
2012年10月24日，國務院常務會討論通過了廣受關注的《能源發展“十二五”規劃》，能源“十二五”規劃提出了“要加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略，全面提高能源開發轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系”的目標。同時，制定加強國內資源勘探開發，推動能源的高效清潔轉化，力發展分布式能源，并推動能源供應方式變革等八項重點任務。
核電重啟
日本福島核事故爆發，像多米諾骨牌一樣，引發了全球核電產業的一連串的反應。世界各國對待核電的態度也涇渭分明。在歐美國家逐步停止核電建設之際，我國核電新項目審批在沉寂了將近一年半時間后，開始放閘。
2011年3月，受日本福島核泄漏事故影響，我國宣布暫停核電項目審批。2011年年末，在經過9個多月完成對全國41臺運行和在建核電機組、3臺待建核電機組以及所有民用研究堆和核燃料循環設施的綜合安全檢查之后，業內便開始對核電重啟有所預期。
2012年10月24日召開的國務院常務會議給核電產業吹來了暖風。此次國務院常務會議討論并通過的《核電安全規劃（2011~2012年）》和《核電中長期發展規劃（2011~2012年）》為未來5—10年中國核能的發展指明了方向，并對當前和今后一個時期的核電建設作出了穩步有序推進、科學布局項目、提高準入門檻的部署。其中包括新建核電機組必須符合三代安全標準；“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目等要求。同時，此次常務會議強調安全是核電的生命線，必須把安全第一的方針落實到核電規劃、建設、運行、退役全過程及所有相關產業。
發展核電已成為我國能源戰略的重要選擇，按照規劃目標，2020年我國核電裝機容量將超過法國，僅次于美國成為世界第二大核電制造大國。然而，如何從核電大國走向核電強國，需要我們抓住這個機遇通過產業體制機制創新，進一步加強資源整合和共享，避免低水平重復建設，形成適度集中和有序競爭相結合的行業發展結構。在高起點上形成能夠引領世界核電發展方向的科技研發體系和配套工業體系，完全實現自主設計、自主建設、自主制造和自主運營，樹立中國核電技術品牌。
特高壓建設全面提速
2012年，我國特高壓建設全面提速。
5月13日，哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程開工，標志著“疆電外送”戰略實施邁出關鍵一步。該工程是綜合開發傳統能源與清潔能源，推動能源、經濟、環境和諧發展的綠色工程，完工后將形成1000萬千瓦的輸電能力，成為連接西部邊疆與中原地區的“電力絲綢之路”，每年可向華中地區輸送電量約480億千瓦時，相當于煤炭2210萬噸，可減少排放二氧化硫31.7萬噸、氮氧化物26.7萬噸，不僅有效緩解空氣污染壓力，而且節省了大量的土地資源，帶來巨大的環境保護效益。
緊接著，新疆—西北主網聯網750千伏第二通道工程開工，工程計劃2013年9月底實現全線竣工投產。該工程建成后將成為酒泉、哈密、柴達木地區風能和太陽能發電的重要外送通道，有力促進新疆電力開發外送，推動能源資源實現更大范圍消納。同時，還將有效緩解青海電網缺電局面，提高柴達木循環經濟試驗區的供電能力和向西藏直流輸電的可靠性。
在各地特高壓工程緊鑼密鼓開工之際，2012年12月12日，錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流輸電工程正式投入商業運行。該工程是國家電網公司繼特高壓交流和直流示范工程后的第三個特高壓輸電工程。其將特高壓直流輸送容量從640萬千瓦提升到720萬千瓦，輸電距離首次突破2000千米，創造了特高壓直流輸電的新紀錄。是目前世界上輸送容量最大、送電距離最遠、電壓等級最高的直流輸電工程，代表了當前世界直流輸電技術的最高水平。工程全面投運后，每年可向華東地區輸送電量約360億千瓦時，可解決四川電力“豐余枯缺”的結構性矛盾，滿足東部地區經濟社會持續發展用電需求，緩解日益嚴峻的生態環境問題，具有重大的經濟效益和環保效益。
實際上，自國家電網對外宣布其“十二五”期間特高壓建設的規劃時，一副廣闊的建設圖景就引起了業界極大關注。國家電網公司提出，“十二五”期間，將配合西南水電、西北華北煤電和風電基地開發，建設錦屏—江蘇等11回特高壓直流輸電工程，建成青藏直流聯網工程，滿足西藏供電，實現西藏電網與西北主網聯網。
在一系列特高壓建設項目有條不紊的開展之際，國家電網離建設堅強智能電網的目標已經越來越近。
“能源革命”、“美麗中國”首現十八大報告
面對實現城鎮化發展、建設生態文明、確保能源安全等歷史重任，我們根本的出路就是推動能源生產和消費革命。 這已經成為社會的共識，此次十八大報告中也首次提出“能源革命”、“美麗中國”的理念，充分傳達出國家對于能源革命的重視。
十八大報告里明確提出，推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。不難看出，由“變革”到“革命”，從“合理控制”到“控制”，這些字眼的細微變化的背后，無疑透露出國家對發展能源革命的堅定信心。
推動能源生產和消費革命必須下大氣力推動能源發展的市場化，對整個能源結構調整和消費結構調整，包括提高能耗和轉變生產方式。所以推動能源的革命和消費革命的本質是推動體制的變革和創新。
此外，十八大報告還指出，要全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。報告把生態文明建設放在突出地位，首次提出努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
“美麗中國”理念，描述了社會主義生態文明的美好藍圖，作為建設生態文明的一個具體目標，充分體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，順應了人民群眾追求美好生活的新期待。
