《中國高新技術產業導報》，2012年5月14日
《西部大開發“十二五”規劃》實施兩個多月來，相關地區和高新區出臺政策積極跟進。“老高新”加快培育戰略性新興產業，盡快形成產業競爭新優勢；“新高新”整合多方力量圍繞產業布局，建立科研平臺，吸引企業入區。
本報記者 郭濤報道
今年2月，國家發改委正式批復《西部大開發“十二五”規劃》，明確提出要“發揮國家高新技術開發區和經濟技術開發區優勢，加強科技體制改革和創新基地建設，完善技術創新服務平臺，培育一批具有較強國際競爭力的高新技術龍頭企業。強化支持企業創新和科研成果產業化的財稅金融政策，培育和發展創業投資，營造區域創新政策和體制機制環境。大力實施知識產權戰略，在重點領域掌握一批核心技術專利。完善創新成果交易轉化市場體系”。
《規劃》實施兩個多月來，利好政策與形勢究竟給西部國家高新區帶來怎樣的發展機遇？西部高新區將如何謀篇布局？記者就此采訪了部分西部高新區負責人。
出臺政策積極跟進
《規劃》提出，必須從全局和戰略高度認識西部地區特殊重要的戰略地位和承擔的特殊使命，把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，給予特殊政策支持，并明確把兩江新區、西咸新區、天府新區、蘭州新區、貴安新區列入西部地區重點城市新區建設。這對相關國家高新區來說是一個積極的信號。在此契機下，相關地區和高新區積極跟進，進一步完善扶持政策，探索用多元化手段促進西部地區發展。
成都高新區發展策劃局局長湯繼強舉例說，成都高新區（南區）位處天府新區“一帶兩翼”中的高端服務功能聚集帶，區域內目前已聚集了包括華為、中興、騰訊在內的眾多IT界知名企業。目前四川省已正式出臺《支持四川省成都天府新區發展政策》，其中10項優惠政策涉及財稅、金融、土地、價格、對外開放、集聚優秀人才等，如減收優先發展產業企業的所得稅、水電氣等生產生活要素給予優惠、用地計劃單列優先保障、加大金融支持、實行高效便捷通關、給予人才特殊優惠等。
“政策先行”是西部高新區在新一輪西部大開發戰略規劃下做出的第一反應。西安高新區從今年4月1日起，對工商、稅務關系均在高新區的企事業單位和個體工商戶實行行政審批和政府服務“零收費”；蘭州高新區日前被確定為蘭州市“人才特區”建設試點區域，今后每年投入2000萬元市財政專項資金，用于引進和培養高層次創新創業人才；重慶高新區疊加國家西部大開發優惠政策、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區政策、國家高新區支持科技創新優惠政策，每年設立1億元產業發展專項資金、1億元科技創新專項資金，支持產業發展、科技創新；桂林高新區先后出臺了《關于加快推進創意產業發展的若干措施》、《桂林高新區七星區鼓勵創意企業做大做強獎勵暫行辦法》等，同時制定了建設“人才特區”實施意見，目前已設立人才基金200萬元。
“老高新”緊抓機遇不放
《規劃》指出，要積極培育戰略性新興產業，加快結構調整和自主創新，有選擇地發展戰略性新興產業，盡快形成產業競爭新優勢。加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，形成一批發展潛力大、帶動能力強、比較優勢突出的高技術產業鏈、集聚區和產業基地。
貴陽高新區招商合作局副局長肖魯介紹，在新一輪西部大開發政策的引領下，幾個月來，有27個重大項目到貴陽高新區沙文生態科技產業園落戶，項目涉及生物醫藥、高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源等戰略性新興產業。依照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的路徑，目前貴陽高新區新材料新能源產業基地已引進中電振華新材料新能源產業基地、中國南車集團貴陽新產業基地以及貴州科學院、精忠橡塑、伊思特等企業或科研機構；高端裝備制造產業基地已引進中航工業貴陽航空發動機產業基地以及高峰石油機械生產基地、高強度鋁合金停機坪及跑道生產線等項目。
記者了解到，像貴陽高新區一樣，不少“老高新”都圍繞戰略性新興產業加速當地產業集群形成。作為我國惟一的鈦及鈦合金新材料高技術產業基地，寶雞高新區今年實施的40個重點建設項目均涉及高端裝備及新材料制造、電子信息、節能減排等領域，總投資202.86億元。此外，昆明高新區今年20個重點產業建設項目中，生物產業基地重點項目占了10個。其中，馬金鋪新區已完成了3平方公里國家生物產業基地核心區基礎設施建設，云南省80%規模以上生物制藥企業聚集在這里。
“新高新”立足優勢布局忙
《規劃》指出，要整合創新資源，集聚創新要素，建設特色鮮明、優勢突出的區域創新體系。不少剛剛躋身“國家隊”的西部高新區都在新一輪西部大開發戰略規劃下，根據自身優勢及條件，積極整合多方力量圍繞產業布局，建立科研平臺，吸引企業入區，迅速集聚了新的力量。
銀川高新區管委會相關負責人介紹，銀川高新區是一個以羊絨加工為主的專業化園區，山羊絨年收購量全球第一，分梳山羊絨、羊絨條出口量全球第一。在《規劃》引導下，銀川高新區將在“十二五”期間進一步發揮好國家級羊絨及制品檢測重點實驗室的作用，設立標準的物理實驗室、生態紡織品實驗室，主動承擔寧夏出入境檢驗檢疫局法檢任務；搭建共性技術服務平臺，積極發揮中國（靈武）國際羊絨城作用。力爭到“十二五”末，把銀川高新區建設成為影響國際、領先國內的羊絨紡織創意產業基地。
與銀川高新區一樣，其他新升級國家高新區也打出了“特色牌”。青海高新區負責人表示，青海高新區將圍繞青藏高原生物特色資源重點發展精深加工產業。“十二五”期間，園區將大力建設以生物技術、中藏藥加工、高原綠色食品加工為主導的高原特色生物產業集群，促進經濟快速穩定發展。
而剛剛被確定為國家循環化改造示范試點園區的白銀高新區，將在2015年前重點建設循環化改造關鍵補鏈項目19個，項目總投資32.94億元，主要集中在產業鏈接或延伸的關鍵項目、物料閉路循環利用項目、副產品交換項目等；建設公共服務設施項目7個，項目總投資5.15億元，主要包括集中供熱系統建設、余熱余壓利用、污水歸置處理和中水回用等。
渭南高新區則設立了精細化工、裝備制造、新能源、新材料、現代醫藥、農產加工、職業教育等六大園區，主攻科技含量高、占地面積小、低耗能高產出的優質產業，引進項目中產業類項目占入區項目總數的70%以上；自貢高新區表示將建設國家新材料產業化基地和節能環保裝備制造基地，在“十二五”期間培育和發展一批具有較強實力、較強帶動作用的大企業大集團。
