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    張子良（1966-）男，黑龍江大慶人，大學(xué)本科，現(xiàn)就職于大慶石化公司信息技術(shù)中心，研究方向為石油石化行業(yè)生產(chǎn)指揮與應(yīng)急管理。

    摘要：本文結(jié)合石油化工企業(yè)的特點，通過對應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的分析，提出了石油化工生產(chǎn)應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)具備的內(nèi)容和功能，并總結(jié)了實施案例，可為石油化工企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)提供借鑒。

    關(guān)鍵詞：石油化工；應(yīng)急管理系統(tǒng)

    石油化工企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)是針對一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒以及環(huán)境污染等緊急突發(fā)性事故，輔助管理人員迅速了解相應(yīng)情況，通知相關(guān)人員，掌控事故狀態(tài)，提供解決處理辦法的一套解決方案。進而保證能夠準(zhǔn)確快速、高效有序地對緊急事故進行處理；最大限度地保護員工及周邊群眾的生命；減少國家財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞；避免企業(yè)聲譽由此而遭受重大影響。

    應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立在國外石油開發(fā)和石油化工生產(chǎn)中是必須進行的一項工作，如美國能源部和挪威能源部在給石油開發(fā)作業(yè)者簽發(fā)許可證時，要求作業(yè)者必須遞交應(yīng)急計劃，否則不予簽發(fā)。我國石油行業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)是在上世紀(jì)80年代開始建立的，目前一些沿海油田如勝利油田、大港油田和遼河油田等，均相繼建立了各自的應(yīng)急管理系統(tǒng)，并在應(yīng)用過程中取得了很多有益的經(jīng)驗。

    在安全、環(huán)保要求日益嚴(yán)格的今天，應(yīng)急管理系統(tǒng)已是一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中不可缺少的一部分。特別是在石油勘探開發(fā)、化工生產(chǎn)所在區(qū)域人口相對密集，地下水、地表水資源豐富，環(huán)境十分敏感的地區(qū)，發(fā)生事故后污染范圍較大，一旦失去控制，后果非常嚴(yán)重。因此，若沒有健全的應(yīng)急管理系統(tǒng)是無法適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)和安全、環(huán)保需要的。

    1 應(yīng)急管理業(yè)務(wù)分析

    應(yīng)急管理是對突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對、協(xié)調(diào)、善后和評估等一系列管理活動的概括。有效的應(yīng)急管理應(yīng)具備反應(yīng)快速、應(yīng)對有效、組織協(xié)調(diào)、適應(yīng)事件的動態(tài)變化的基本特性。根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段應(yīng)急管理一般可分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個過程，如圖1所示。
               
                     

    因此，對一個完備而健全的應(yīng)急管理平臺的技術(shù)要求是：

    （１）不僅僅是信息平臺：信息平臺只能提供“過去”和“現(xiàn)時”的狀態(tài)數(shù)據(jù)，應(yīng)急平臺需要提供“未來”災(zāi)害發(fā)展趨勢、預(yù)期后果、干預(yù)措施、應(yīng)急決策、預(yù)期救援結(jié)果評估，以及實現(xiàn)全方位監(jiān)測監(jiān)控，具有發(fā)現(xiàn)潛在威脅的預(yù)警功能。

    （２）不僅僅是指揮平臺：應(yīng)急平臺是為應(yīng)急管理服務(wù)的，包括“平時”以及“戰(zhàn)時”，應(yīng)急平臺能對突發(fā)公共事件進行科學(xué)預(yù)測和危險性評估，能動態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案，形成實施應(yīng)急預(yù)案的交互式實戰(zhàn)指南，為應(yīng)急管理提供便捷的工具，為指揮決策提供輔助支持手段。

    所以，應(yīng)急管理平臺是以公共安全科技為核心，以信息技術(shù)、通信技術(shù)為支撐，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實施應(yīng)急預(yù)案的可靠有效工具；具備日常管理、風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動與總結(jié)評估等功能。

    建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)，首先要設(shè)計和規(guī)范應(yīng)急業(yè)務(wù)流程。應(yīng)急業(yè)務(wù)流程是企業(yè)應(yīng)急指揮人員在應(yīng)急管理體系下，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)社會應(yīng)急資源，進行應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)活動及其關(guān)聯(lián)和集成。根據(jù)突發(fā)公共事件整個生命周期內(nèi)發(fā)生、發(fā)展和消亡的演變規(guī)律和應(yīng)急預(yù)案體系中對處置突發(fā)公共事件的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部各單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定對事件信息逐級采集和上傳或上報，各級單位接警后根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定對事件的嚴(yán)重程度做出初步判斷，進行事件分級，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理系統(tǒng)是遵循應(yīng)急業(yè)務(wù)流程開展的，對應(yīng)急業(yè)務(wù)流程的分析是設(shè)計應(yīng)急管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

    2 應(yīng)急管理系統(tǒng)的功能組成

    應(yīng)急管理系統(tǒng)主要包括事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、事件分析、應(yīng)急培訓(xùn)演練等，應(yīng)急管理體系如圖2所示。
                   
                                     圖2  應(yīng)急管理系統(tǒng)功能
    2.1 事件預(yù)防

    主要實現(xiàn)根據(jù)突發(fā)事件類型分析可能存在的風(fēng)險，提出對應(yīng)的防范措施，對危險源進行分類、管理、動態(tài)監(jiān)視和防范。

    2.2 應(yīng)急響應(yīng)

    主要實現(xiàn)接警信息管理，預(yù)案啟動，應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)執(zhí)行（應(yīng)急搶修、應(yīng)急人員調(diào)用、應(yīng)急物資調(diào)用、應(yīng)急聯(lián)動），信息發(fā)布，應(yīng)急信息查詢，輔助決策。

    2.2.1 接警信息管理

    實現(xiàn)對報警信息分類管理。包括通過接警情況信息、現(xiàn)場語音和視頻對事故進行分析確認，通過短信和其他技術(shù)手段發(fā)出警報（即能向相關(guān)處理人員手機發(fā)送短信，通知警報），并為后續(xù)調(diào)查分析提供原始數(shù)據(jù)。

    2.2.2 預(yù)案啟動

    在發(fā)生突發(fā)事件（自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）情況下，根據(jù)事件類型、級別啟動相應(yīng)預(yù)案。

    2.2.3 應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)執(zhí)行

    發(fā)生突發(fā)事件時， 整個應(yīng)急系統(tǒng)將依賴數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案運轉(zhuǎn)，進行應(yīng)急指揮的全過程處理，系統(tǒng)并自動記錄事故處理過程。

    （1）預(yù)案調(diào)用：根據(jù)預(yù)案內(nèi)容生成各個事件處理程序（警戒隔離、人員疏散、現(xiàn)場救援、應(yīng)急搶修等），現(xiàn)場操作人員可按計算機系統(tǒng)設(shè)計程序操作，也可每操作一步都會經(jīng)指揮人員確認后執(zhí)行下一步，系統(tǒng)嚴(yán)格按操作步驟進行，并記錄操作過程和必要的參數(shù)信息等。

    （2）應(yīng)急人員的調(diào)用：系統(tǒng)以短信、廣播等多種形式通知應(yīng)急人員到現(xiàn)場，同時記錄通知的人員，并顯示應(yīng)急人員的應(yīng)急職責(zé)。應(yīng)急物資的調(diào)用：實現(xiàn)包括搶修設(shè)備、消防設(shè)備、特種車輛、人員防護設(shè)備、物資車輛等查詢，應(yīng)急物資調(diào)用方案的顯示，應(yīng)急物資的調(diào)用，消耗情況的查詢。調(diào)用車輛時，可由GPS系統(tǒng)提供車輛運行信息查詢、周邊交通環(huán)境查詢、越界報警、軌跡回放、最短路徑提示等信息，如圖3所示。

                      
                            
                                    圖3  地圖上顯示實時車輛及車輛相關(guān)信息
    （3）應(yīng)急聯(lián)動：實現(xiàn)對包括公司內(nèi)部的聯(lián)動單位和外部的聯(lián)動單位，上級主管單位的協(xié)調(diào)和調(diào)用。系統(tǒng)可以根據(jù)預(yù)案的執(zhí)行情況和事件進展情況，更改警報級別。值班人員依據(jù)反饋信息進行必要的信息查詢檢索，及時通過無線和有線通信系統(tǒng)發(fā)出調(diào)整的語言和文字命令。并將反饋信息添入事故記錄中。

    2.2.4 信息發(fā)布

    提供統(tǒng)一的瀏覽器訪問界面，可對內(nèi)、對外服務(wù), 各個部門、有關(guān)人員根據(jù)權(quán)限的不同可查看發(fā)布的信息。

    2.2.5 應(yīng)急信息查詢

    （1）生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控：可通過視頻、實時數(shù)據(jù)等對生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行監(jiān)控。

    （2）救援相關(guān)信息查詢：可以依賴于GIS或不依賴于GIS兩種方式，根據(jù)事件擴散范圍查詢事件發(fā)生地附近的各項救援信息（車輛、醫(yī)療、救援設(shè)備等），危險源信息，周邊建筑物信息，人員分布等信息，如圖4所示。
                       
                                        圖4  地圖上顯示擴散范圍
    （3）設(shè)備信息查詢：根據(jù)事件發(fā)生地點自動列出發(fā)生事件的設(shè)備、裝置等信息。

    （4）地圖查詢：在地圖上顯示事故發(fā)生地周邊的管線，建筑物，裝置等情況。

    2.2.6 輔助決策

    （1）調(diào)用知識庫和專家系統(tǒng)，參照相似歷史事故的處理過程，找到事故最優(yōu)處理方法。

    （2）根據(jù)氣象信息、地形地貌信息、有害物質(zhì)物理化學(xué)性質(zhì)信息等對事故發(fā)展進行預(yù)測，分析后果危險性，確定警報級別，并根據(jù)進展改變警報級別。

    2.3 事件分析

    主要實現(xiàn)將突發(fā)事件原因，應(yīng)急物資使用情況，經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)濟損失，處理過程，圖片等信息的錄入、保存、打印、導(dǎo)出；實現(xiàn)對歷史事件的統(tǒng)計分析。

    2.4 應(yīng)急培訓(xùn)、演練

    （1）主要實現(xiàn)按歷史事件進行演練，調(diào)度員通過演練來了解事件發(fā)生時的處理步驟，有助于調(diào)度員熟悉業(yè)務(wù)流程。

    （2）對某類事件的演練，系統(tǒng)模擬緊急情況，事故發(fā)生后演練步驟，記錄演練操作的流程，通過演練發(fā)現(xiàn)問題并及時修改應(yīng)急預(yù)案。

    2.5 應(yīng)急支撐體系管理

    主要實現(xiàn)對歷史事件、法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等管理。

    3 結(jié)論

    石油化工應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)了事前預(yù)防、事中應(yīng)急處理、事后評估以及應(yīng)急培訓(xùn)的全程一體化管理，真正起到了平時培訓(xùn)管理，戰(zhàn)時應(yīng)急處置的作用。對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失具有重要意義。

    參考文獻：

    [1] 錢新華, 鄒圓, 肖武, 韓志忠, 王克峰, 姚平經(jīng). 石油化工企業(yè)智能巡檢與協(xié)同故障應(yīng)急處理系統(tǒng)[J]. 遼寧石油化工大學(xué)學(xué)報，2008(3) .

    [2] 秦勇, 王卓, 賈利民. 軌道交通應(yīng)急管理系統(tǒng)體系框架及應(yīng)用研究[J]. 中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007(1) .

    [3] 王寧, 王延章. 應(yīng)急管理體系及其業(yè)務(wù)流程研究[J]. 公共管理學(xué)報，2007(4) .

    摘自《自動化博覽》2010年第七期