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孫柏林（1936－）

    男，研究員，曾主持設計"XT－21尾隨機信號產生器"、"ZSK－1自動隨機振動均衡分析儀"、"戰役訓練作戰模擬系統"等大型工程項目，編著有《作戰系統工程導論》、《國防戰略系統分析（軍備控制）》、《軍備沖突決策》、《計算機戰役戰術訓練模擬系統軍事總體設計原理》等專著。先后在國內外有關學術會議以及學術刊物上發表過150多篇學術論文與文章，曾獲1992年全軍和軍事科學院研究工作二等獎、三等獎及1996年度軍隊科技進步獎三等獎。

1  從“需求牽引”看“十一五”我國自動化技術發展的機遇

    目前，全國都在認真學習與貫徹“中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議”（以下簡稱“建議”），并努力從中尋求各行各業在“繼往開來的十一五”期間的工作重點和發展方向。

    “十一五”時期能否繼續實現又快又好的發展，為下一個十年發展打下堅實基礎，對于能否實現十六大提出的國內生產總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設小康社會的宏偉目標，具有決定性的意義。

    面對這樣的戰略機遇期，耽誤不得；處于發展關鍵期，失誤不起。十六屆五中全會在深入分析今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢后，突出強調我們正“站在一個新的歷史起點上”，“十一五”時期具有“承前啟后的重要歷史地位”。“關鍵時期的一次關鍵會議”―這是國內外廣大輿論界對于第十六屆五中全會的基本定位。對于關心我國工業自動化領域未來發展的人們來說，為了正確應對未來的機遇與挑戰，必須要正確理解“建議”的實質。

    1.1  怎樣理解“十一五”經濟社會發展目標

    “建議”提出的“‘十一五’發展目標的總要求”是：“實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展”！

    “十一五”時期經濟社會發展的目標可以從兩個方面來理解：一是實現國民經濟持續快速協調健康發展；二是社會全面進步。

    (1)  為實現國民經濟持續快速協調健康發展，“建議”要求：“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡”。

    在上述目標中，實現人均國內生產總值翻一番和單位國內生產總值能源消耗降低約20%這兩個具體數字指標，是一個嶄新的提法。“建議”根據“十五”時期經濟發展的實際情況，與時俱進地調整修訂了黨的十五大、十六大已經確定的目標，提出實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番的目標。考慮到人口增長的因素，“人均目標”比“總量目標”的要求更高。從GDP總量翻番改為人均翻番，意味著我國經濟增長潛力的不斷增強。

    “建議”要求，“十一五”期末單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標是針對資源環境約束日益加重的問題而提出的，突出體現了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求，這樣才能有效化解人口資源環境與經濟發展之間的尖銳矛盾。

    (2)  “建議”提出的“十一五”規劃目標是全面體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想，突出了“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的總要求。

    為實現社會全面進步，“建議”針對我國當前社會發展中存在的突出問題：教育問題、公共服務問題、社會保障體系問題、城鄉居民收入水平和生活質量問題、社會治安和安全生產等一系列問題，提出了應對舉措。“建議”把人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿，著力體現“以人為本”的精神境界，著重就民主法制、精神文明、社會保障、社會治安和安全生產提出了目標要求。

    1.2  怎樣理解“十一五”時期的主要任務

    “建議”明確提出了今后五年我國經濟社會發展和改革開放的主要任務，并指明了奮斗目標和前進航向。具體如下：

    (1)  著力破解“三農”重大難題

    “三農”問題始終是制約我國經濟社會發展的根本性問題。我國能否實現全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵和難點不在于城市和城市居民，而在于農村和農村居民。“三農”問題難在眾多的、而且不斷增長的農村人口與有限的農業生產資源的尖銳矛盾。因此，國家發改委提出，必須要有新的思想和思路，即：如何通過統籌城鄉發展來破解“三農”問題；如何通過工業反哺農業、城市支持農村來破解“三農”問題；如何通過明顯改善農村的整體面貌來破解“三農”問題；如何通過擴大公共服務覆蓋農村的范圍來破解“三農”問題。

    (2)  增強中國企業自主創新能力

    產業結構不合理是我國經濟增長中資源消耗多、環境污染重、整體素質不高和運行不穩定的重要原因。產業結構不合理的主要表現是：從三次產業看，農業基礎薄弱，工業大而不強，服務業發展滯后。產業結構不合理的重要原因是缺乏核心技術、缺乏自主知識產權、缺乏世界知名品牌，這三個“缺乏”集中起來就是自主創新能力不強。所以，“建議”把增強自主創新能力作為國家戰略，擺在了經濟社會發展的重要位置。為此，國家有關部門希望：一是要充分認識增強自主創新能力的必要性；二是要充分認識增強自主創新能力的緊迫性；三是要全面把握增強自主創新能力的內涵；四是要加快營造有利于自主創新的良好環境。

    (3)  按照定位促進區域協調發展

    “建議”完整地闡明了推進區域協調發展的總體戰略布局，這就是推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展。“建議提出要通過健全市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制等四大機制形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。

    “建議”中充分體現了以人為本謀發展、突破行政區謀發展、尊重自然規律謀發展的理念。

    (4)  大力建設資源節約型的社會

    “建議”從資源環境狀況與經濟發展的矛盾已經上升到現階段我國現代化建設主要矛盾之一出發，提出了建設資源節約型和環境友好型社會的任務。

    我國資源相對不足，維系人們基本生存的水和耕地資源人均占有量很低，許多礦產資源人均占有量不足世界人均水平的一半，且資源的地域分布不均衡。同時，我國目前粗放型的增長方式又進一步加劇了資源不足的矛盾。資源瓶頸約束若得不到有效緩解，我國經濟發展將難以持續。

    為此，“建議”提出大力發展循環經濟是建設節約型社會和環境友好型社會的重要途徑。循環經濟是一種以資源的循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟符合科學發展觀的要求，是緩解我國資源約束矛盾的重大舉措，是減輕環境污染的有效途徑，也是應對貿易保護主義的迫切需要。“建議”還提出，要深化體制改革和提高對外開放水平，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，這既是“十一五”時期的重大戰略任務，也是完成戰略任務的重要保障。

    從上所述可知，只有從“需求牽引”的戰略發展的高度，才能比較透徹地理解