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1  工程教育界的“WTO”

    經(jīng)濟(jì)的全球化推動(dòng)了工程教育的國際化。加入WTO 后，中國的國門更加敞開，隨著商品貿(mào)易的先行，服務(wù)貿(mào)易要跟上、教育要開放。中國的學(xué)生、學(xué)者、工程技術(shù)人員要走出去；外國的學(xué)生、學(xué)者、工程技術(shù)人員要走進(jìn)來，學(xué)位和工程師資格的國際相互承認(rèn)是必須解決的大問題，這項(xiàng)工作被比喻為教育界的“WTO”。

    學(xué)位和工程師資格的國際相互承認(rèn)具體體現(xiàn)在六個(gè)有關(guān)的協(xié)議上，這六個(gè)協(xié)議分別是學(xué)位（學(xué)歷）互認(rèn)的三個(gè)協(xié)議：《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》；工程師專業(yè)資格互認(rèn)的三個(gè)協(xié)議：《工程師流動(dòng)論壇協(xié)議》、《亞太工程師計(jì)劃》、《工程技術(shù)員流動(dòng)論壇協(xié)議》。這六個(gè)協(xié)議都有各自的簽約組織成員，代表著不同的國家和地區(qū)，每個(gè)協(xié)議的簽約國之間互相認(rèn)可彼此的工程教育學(xué)位（學(xué)歷）或?qū)I(yè)資格。

2  當(dāng)前工程教育與認(rèn)證的國際形勢

    目前，各國工程專業(yè)評估的建設(shè)及其國際互相承認(rèn)的進(jìn)展正在加快。華盛頓協(xié)議于1988年首次簽訂時(shí)只有美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭、中國香港和南非8國（地區(qū)）正式簽約組織。2001年日本被接受為預(yù)備簽約組織,現(xiàn)在已經(jīng)是正式簽約組織。2003年增加了德國、馬來西亞和新加坡3國的預(yù)備簽約組織（即準(zhǔn)會(huì)員，兩年后有資格成為正式會(huì)員），2005年又增加了韓國、中國臺(tái)北為預(yù)備簽約組織。

    中國香港地區(qū)的香港工程師學(xué)會(huì)于1990年獲準(zhǔn)代表香港工程師注冊局管理注冊工作。1995年底全面承擔(dān)香港的工程專業(yè)評估。1997年被華盛頓協(xié)議接納為正式簽約組織。2002年4月開始，被授權(quán)在香港地區(qū)進(jìn)行EMF專業(yè)工程師和APEC工程師注冊。

    2003年，中國臺(tái)灣地區(qū)組建了以臺(tái)灣大學(xué)工學(xué)院院長楊永斌教授為首的臺(tái)灣工程教育協(xié)會(huì)（IEET）。該協(xié)會(huì)正在擬訂全臺(tái)灣所有工程專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的評估方案。美國工程與技術(shù)鑒定委員會(huì)（ABET）已同意提供信息和幫助。全臺(tái)灣有工程專業(yè)的主要高校都已參加該協(xié)會(huì)；臺(tái)灣工程教育協(xié)會(huì)已于2005年作為地區(qū)性組織成為華盛頓協(xié)議的準(zhǔn)會(huì)員。

    “2005國際工程大會(huì)”于2005年6月13～17日，在我國香港舉行。它是有關(guān)國際工程師資格互認(rèn)的《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》、《工程師流動(dòng)論壇協(xié)議》、《亞太工程師計(jì)劃》和《工程技術(shù)員流動(dòng)論壇協(xié)議》等六個(gè)協(xié)議組織聯(lián)合召開的年會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容是，共同探討如何促進(jìn)國際間工程師資格互認(rèn)工作。本次大會(huì)有來自25個(gè)國家和地區(qū)的近150名代表參加,我國派代表團(tuán)以觀察員的身份出席了大會(huì)。

    大會(huì)期間，我國代表團(tuán)圍繞爭取盡早加入華盛頓協(xié)議做了大量工作，并取得了很好的效果，與會(huì)各組織均表示愿意支持中國盡快加入華盛頓協(xié)議。美國工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)（ABET）是華盛頓協(xié)議的核心成員之一，并承擔(dān)著華盛頓協(xié)議秘書處的工作。會(huì)議期間經(jīng)過與其會(huì)談，雙方進(jìn)一步加深了了解，ABET表示非常歡迎中國科協(xié)代表中國加入華盛頓協(xié)議，并表示愿意為中國工程師制度改革，特別是工程教育認(rèn)證方面提供協(xié)助。為了加強(qiáng)和便于今后進(jìn)一步合作，ABET提出希望與中國科協(xié)簽署了諒解備忘錄，雙方同意盡快落實(shí)此事。

    從周邊國家和地區(qū)的情況來看，我國已經(jīng)落后于韓國、日本、香港和臺(tái)灣，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國、科技大國和教育大國，必須立即重視和開展這項(xiàng)工作。

    經(jīng)驗(yàn)告訴人們，國際交流合作是重要的。借助外力，可以少走彎路，加速發(fā)展。而且，開展各種媒介宣傳、學(xué)術(shù)活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)，提高大眾對工程專業(yè)評估的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工程界和工程教育界的使命感和責(zé)任感，是不容忽視的。

3   國際間工程教育與認(rèn)證的協(xié)議簡介

    學(xué)位互認(rèn)的三個(gè)協(xié)議
    
        《華盛頓協(xié)議》

    它是國際工程師互認(rèn)體系的六個(gè)協(xié)議中最具權(quán)威性，國際化程度較高，體系較為完整的“協(xié)議”，于1988年首次簽訂，針對國際上本科工程學(xué)位（一般為四年）資格互認(rèn)。目前《華盛頓協(xié)議》成員國和地區(qū)有澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、日本、新西蘭、南非、英國、美國及中國香港共9個(gè)，準(zhǔn)成員國有德國、馬來西亞、新加坡、韓國和中國臺(tái)北共5個(gè)。

        《悉尼協(xié)議》

    也是學(xué)歷層次上較為權(quán)威的一個(gè)國際間協(xié)議，于2001年首次簽訂，針對國際上工程技術(shù)人員學(xué)歷（一般為三年）資格互認(rèn)。《悉尼協(xié)議》成員有澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、南非、英國及中國香港7個(gè)國家和地區(qū)。
    
        《都伯林協(xié)議》
    
    于2002年簽訂，它是針對一般為兩年（相當(dāng)我國工科大專），層次較低的工程技術(shù)員學(xué)歷認(rèn)證，其目前成員有加拿大、愛爾蘭、南非和英國。

    專業(yè)資格互認(rèn)的三個(gè)協(xié)議

        《工程師流動(dòng)論壇協(xié)議》

    1996年，《華盛頓協(xié)議》成員希望把學(xué)歷層次的資格互認(rèn)擴(kuò)展至專業(yè)資格，遂開展工程師流動(dòng)論壇協(xié)議之討論。2001年協(xié)議正式簽署，此協(xié)議有以下特點(diǎn)：

    (1)  簽署成員均為民間工程專業(yè)團(tuán)體；

    (2)  成員建立并確認(rèn)工程師流動(dòng)論壇協(xié)議內(nèi)“國際專業(yè)工程師”的標(biāo)準(zhǔn)；

    (3)  在工程師流動(dòng)論壇協(xié)議內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)各自建立區(qū)內(nèi)的“國際專業(yè)工程師”名冊；

    (4)  成員有義務(wù)協(xié)助其他成員地區(qū)的“國際專業(yè)工程師”取得其所屬地區(qū)的工程專業(yè)資格或注冊，并給予最大程度的考核豁免。此協(xié)議有以下成員：澳大利亞、孟加拉、加拿大、印度、愛爾蘭、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、南非、英國、美國和中國香港。

        《亞太工程師計(jì)劃》

    該計(jì)劃為政府行為，1996年開始由亞太經(jīng)合組織人力資源小組發(fā)起，亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)區(qū)科在亞太工程師資格互認(rèn)藍(lán)圖下推展互認(rèn)工作。該計(jì)劃現(xiàn)在核準(zhǔn)成立“亞太工程師”名冊的經(jīng)濟(jì)區(qū)包括：澳大利亞、加拿大、印尼、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、泰國、美國和中國香港。日本和澳洲已在此基礎(chǔ)上建立互認(rèn)協(xié)議。

        《工程技術(shù)員流動(dòng)論壇協(xié)議》

    此協(xié)議由民間工程專業(yè)團(tuán)體發(fā)起，并于2003年首次簽訂，其目的是為了推動(dòng)工程技術(shù)員資格互認(rèn)，此協(xié)議有以下特點(diǎn)：

    (1)  簽署成員均為民間工程專業(yè)團(tuán)體；

    (2)   成員建立確認(rèn)工程技術(shù)員流動(dòng)論壇協(xié)議內(nèi)“國際工程技術(shù)員”的標(biāo)準(zhǔn)。
此協(xié)議現(xiàn)正在確認(rèn)“國際工程技術(shù)員”的標(biāo)準(zhǔn)，成員經(jīng)濟(jì)區(qū)包括：愛爾蘭、新西蘭、南非、英國和中國香港。

4  工程教育與認(rèn)證在美國與歐洲的實(shí)施體系

        美國

    總的來說，美國的體系是在各個(gè)專業(yè)工程師學(xué)會(huì)的基礎(chǔ)上，成立一個(gè)全國性質(zhì)的組織：美國工程和技術(shù)鑒定委員會(huì)（ABET）。

    美國工程和技術(shù)鑒定委員會(huì)60多年來一直從事工程教育的專業(yè)鑒定，致力于確保和提高工程教育質(zhì)量、促進(jìn)工程教育改革、推動(dòng)工程專業(yè)的國際互相承認(rèn)，為學(xué)校、專門職業(yè)團(tuán)體、公眾、學(xué)生和雇主服務(wù)。

    工程教育的專業(yè)鑒定同時(shí)又是工程師注冊制度的一個(gè)重要組成部分。美國工程師注冊制度規(guī)定的工程師注冊條件主要包括：大學(xué)教育、資格考試和專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面。而大學(xué)教育指的主要是經(jīng)過ABET鑒定認(rèn)可的四年制學(xué)士學(xué)位教育[1]。

    ABET成立于1932年，是一個(gè)獨(dú)立于政府之外的民間組織。它的主要工作是為全國的工程教育制訂專業(yè)鑒定政策、準(zhǔn)則和程序，統(tǒng)管鑒定工作，并授予專業(yè)鑒定合格資格。從而在工程教育中形成一種追求高質(zhì)量的氛圍，使工程教育對學(xué)生具有吸引力，使畢業(yè)生有能力為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)和雇主作出貢獻(xiàn)，并具有終生學(xué)習(xí)的技能。

    ABET的專業(yè)鑒定得到美國教育部、各州專業(yè)工程師注冊機(jī)構(gòu)、以及高等教育鑒定委員會(huì)（Council for Higher Education Accreditation, CHEA）的承認(rèn)[3，4，5]。CHEA是全美高等教育鑒定機(jī)構(gòu)的民間領(lǐng)導(dǎo)組織。所以，可以說ABET是得到美國官方和非官方機(jī)構(gòu)承認(rèn)，得到美國高教界和工程界的廣泛認(rèn)可和支持的全國唯一的工程教育專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)。它的專業(yè)鑒定具有不可忽視的權(quán)威性。ABET又是《華盛頓協(xié)議》[6]的6個(gè)發(fā)起工程組織之一，這意味著它的專業(yè)鑒定已獲得廣泛的國際承認(rèn)。

    ABET是一個(gè)會(huì)員制的機(jī)構(gòu)。它的會(huì)員單位是各工程師學(xué)會(huì)、相關(guān)工程團(tuán)體以及其它與工程相關(guān)學(xué)科的學(xué)會(huì)。會(huì)員單位分為正式會(huì)員、準(zhǔn)會(huì)員和附屬會(huì)員單位三大類。正式會(huì)員單位主要是負(fù)責(zé)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行專業(yè)鑒定的學(xué)會(huì)。它們一般都是美國的主要工程師學(xué)會(huì)，諸如：美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì)、美國電氣與電子工程師學(xué)會(huì)、美國土木工程師學(xué)會(huì)、化學(xué)工程師學(xué)會(huì)等。ABET共有各類會(huì)員單位28個(gè)，這些組織代表了美國的180萬名工程師及有關(guān)專業(yè)人員[3]。

        歐洲

    (1)  1999年，29位歐洲國家負(fù)責(zé)高等教育的部長通過波倫亞宣言（Bologna Declaration），正式宣稱要在2010年前建成歐洲高等教育區(qū)。簡單地說，就是要通過強(qiáng)勁的改革，使歐洲的高等教育在整體上趨同，以利于它在歐洲各國以至全球的交流合作，以利于學(xué)生和人才的跨國流動(dòng)，以利與增強(qiáng)國際競爭力，吸引外國留學(xué)生。此后，波倫亞一詞頻繁出現(xiàn)，幾乎成了歐洲高等教育區(qū)的同義詞。兩年后，各國部長們又發(fā)布了布拉格公報(bào)（Prague Communique），重申在2010年前建成歐洲高等教育區(qū)的承諾，并擴(kuò)大了要達(dá)到的目標(biāo)。在2001到2003年間，歐洲的高等教育在波倫亞進(jìn)程（Bologna Process）中有顯著的變化和發(fā)展。

    2003年9月，兩年一度的歐洲部長峰會(huì)在柏林召開。與會(huì)部長代表了33個(gè)歐洲國家。柏林公報(bào)（（Berlin Communique）回顧了兩年來的進(jìn)展，確定了近年內(nèi)要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，決心加速實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育區(qū)。歐洲高等教育界發(fā)生的變化，值得密切關(guān)注。

    有關(guān)國際游戲規(guī)則已定，工程專業(yè)評估是最基本的一環(huán)。只有經(jīng)過專業(yè)評估的專業(yè)點(diǎn)所頒發(fā)的學(xué)位、只有持有經(jīng)過專業(yè)評估的專業(yè)點(diǎn)所頒發(fā)學(xué)位的工程師資格才可能拿上國際談判桌。得到國際承認(rèn)的工程專業(yè)評估是工程學(xué)位國際互認(rèn)的前提條件，也是注冊工程師國際互認(rèn)的前提條件。

    從內(nèi)部機(jī)制來看，我國的情況與美國類似，在中國科協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有各專業(yè)的學(xué)會(huì)，如自動(dòng)化學(xué)會(huì)，機(jī)械工程學(xué)會(huì)等。這些學(xué)會(huì)目前正在科協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試點(diǎn)進(jìn)行工程師的專業(yè)資格認(rèn)證。

參考文獻(xiàn)
[1]  畢家駒. 2010歐洲高等教育區(qū). 中國高等教育評估, 2002, 3.
[2]  Documents of European Higher Education Area, www.bologna-berlin2003.de/en/main_documents/index.htm.
[3]  Diploma Supplement (DS), http://europa.eu.int/comm/education/policies/rec_qual/recognition/diploma_en.html.
[4]  European Credit Transfer System (ECTS), http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/ects_en.html.
[5]  European Cultural Convention, http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/018.htm.
[6]  European Research Area (ERA), http://europa.eu.int/comm/research/era/index_en.html.
[7]  National Reports, www.bologna-berlin2003.de/en/national_reports/index.htm.
[8]  Accreditation Agencies and Degree Programmes, http://www.accreditation-council.de.
[9]  Transnational European Evaluation Project (TEEP 2002)