國務院發(fā)展研究中心副主任 劉世錦
劉世錦簡介：國務院發(fā)展研究中心副主任，研究員和博士生導師，兼任中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會學術委員會副主任、國家產(chǎn)業(yè)政策咨詢委員會委員、國防科工委專家委員會委員、中國改革基金會學術委員會委員、中國發(fā)展研究基金會理事等等。兼任了若干城市企業(yè)的顧問和若干大學的教授，長期以來致力于經(jīng)濟理論，特別是工業(yè)經(jīng)濟和政策問題研究，主要涉及企業(yè)改革、經(jīng)濟制度變遷、宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策等領域。
現(xiàn)在大家對中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力有一個認同度比較高的看法，即中國經(jīng)濟還有較大的持續(xù)發(fā)展的潛力，至少在今后10年，或者15年、20年，仍有可能保持較高的增長速度，比如8%左右，往后可能偏低一點，比如6%左右，放到一二十年后的中國經(jīng)濟環(huán)境中看，這個速度也是不低的。
從工業(yè)發(fā)展的角度看，也將有一些重要特點：
1、工業(yè)中重工業(yè)比重仍處在高位（70%以上），至少還可以保持5-10年的時間。國內工業(yè)化、城市化的需求拉動。
2、輕工業(yè)仍然可以保持一定增長和份額。中國在全球分工體系中的優(yōu)勢仍然明顯。出口仍可保持較高增速。
3、技術密集型產(chǎn)業(yè)或先進制造業(yè)（重工業(yè)中比重最大的部分）增長更快。國內產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新的需要。
4、相當多行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端過渡趨勢加快。制造環(huán)節(jié)的質量提升，精密制造能力增強。與制造相配套的研發(fā)設計、融資、物流、金融、會計審計、售后服務等環(huán)節(jié)比重增加，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)的快速增長。
5、制造業(yè)的區(qū)域集中化、專業(yè)化水平提高。大而全、小而全的局面，結構雷同的局面將有改觀。
6、產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作水平進一步提高，國內外、國內不同地區(qū)之間的分工協(xié)作關系更趨密切，更多采取產(chǎn)業(yè)集群方式，已有的產(chǎn)業(yè)集群也將逐步升級。
總的來看，中國的工業(yè)也還有相當大的可持續(xù)增長潛力。但這樣一個樂觀的估計并不意味著潛力就是現(xiàn)實。要使中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力充分而比較均衡的發(fā)揮出來，今后一個時期需要認真應對至少三個方面的重要挑戰(zhàn)。
第一個挑戰(zhàn)，是在要素成本加快上升的背景下，能否通過切實有效的創(chuàng)新，應對成本推動型的通貨膨脹，在中長期，則是形成以技術進步為基礎的新的國家競爭優(yōu)勢。近幾年，人（勞動力）漲價，地漲價，石油、煤炭等能源漲價，電也要求漲價（由于價格管制不能隨需求漲價），鐵礦石、有色金屬原料漲價，最近一個時期則是糧食漲價。有幾個標志性事件。一是“民工荒”，并不是說中國現(xiàn)在勞動力真的不夠了，而是說你繼續(xù)給過去的低工資，他不愿意干了，工資提高，福利改善，人就有了。這意味著，過去我國維持了二十多年的低價勞動力供給的情況正在發(fā)生轉折性的變化。二是石油價格突破100美元。這表明，諸多復雜因素，其中包括中國、印度和其他一些新興經(jīng)濟體快速增長所驅動的全球第二輪工業(yè)化浪潮，正在帶動全球初級產(chǎn)品的價格上升。三是最近的農產(chǎn)品漲價，并不是在供不應求的情況下出現(xiàn)。去年農業(yè)豐收，包括漲價幅度很大的農產(chǎn)品，供給并沒有出現(xiàn)大的問題。這種情況下出現(xiàn)價格上漲令人深思，說明問題主要不在供求，而在成本。把以上情況概括起來，用經(jīng)濟學的語言講，就是要素成本上升，而且上升似乎有加快的趨向。
現(xiàn)在人們關心的是這種要素成本上升會不會傳導到消費價格指數(shù)，就是CPI，導致物價上升加快，出現(xiàn)全面通脹。這里有一個基本的關系，就是要素成本上升與勞動生產(chǎn)率之間的比較或競賽。過去許多年，中國的要素成本偏低，勞動生產(chǎn)率保持較高增長速度，出現(xiàn)了高增長、低通脹的格局，前幾年我們擔心的不是通脹，而是通縮的問題。當要素成本上升加快后，勞動生產(chǎn)率的提高速度就成為至關重要的因素。不同行業(yè)勞動生產(chǎn)率提高速度和進一步提高的空間差別較大。那些較多使用人工、使用自然資源，較少使用機器、采用大規(guī)模生產(chǎn)方式的行業(yè)，成本推動價格上升的壓力會大一些，漲價也會從先從這些行業(yè)開始。農產(chǎn)品已經(jīng)漲價，能源和原材料行業(yè)也在漲價或要求漲價，下一步，以人工為主的服務業(yè)是否也會漲價呢？最近正在爭論的大學學費漲價，也許是一個信號。制造業(yè)由于勞動生產(chǎn)率提高的空間較大，化解成本上升的能力較強，加上競爭充分，漲價可能性最小。但當我們看到一些制造行業(yè)，比如彩電行業(yè)，利潤已經(jīng)很薄，如果到了成本降無可降，否則將出現(xiàn)全行業(yè)虧損，而社會還有對其產(chǎn)品需求的時候，漲價也不是不可能的。今后一個時期，如果說我們不得不對付通脹壓力的話，主要壓力、也是最難對付的，將來自成本推動的通脹。
應對這樣的通脹，一方面采取適當措施，使價格上升平緩一些，處在可控制、可承受的范圍之內，另一方面，也是更重要的，要使勞動生產(chǎn)率保持在一個較高的水平，而在現(xiàn)階段，提高勞動生產(chǎn)率的主要來源就是創(chuàng)新。應該強調的是，我們講的自主創(chuàng)新，既包括技術創(chuàng)新，也包括組織、體制和政策上的創(chuàng)新，比如企業(yè)內部管理方式的創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新、政府管理經(jīng)濟方式的創(chuàng)新等。在很多情況下，沒有這些創(chuàng)新，技術創(chuàng)新也出不來，出來了也用不上、用不好。從中長期看，在中國的低成本競爭優(yōu)勢逐步減退后，要通過創(chuàng)新形成新的國家競爭優(yōu)勢。一定意義上說，對付成本推動型通脹，實質上是一個中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的問題。從這個角度理解中央所提出的自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性，是最恰當不過的了。
第二個挑戰(zhàn)是資源節(jié)約、環(huán)境保護壓力不斷加大的情況下，能否推動資源、環(huán)境產(chǎn)品價格形成機制的改革，為節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展建立長效機制。這幾年資源約束的問題講得很多，那么，資源約束是不是一個新問題？其實，人類的經(jīng)濟活動從來都是在資源約束下進行的，差別在于有些地方、有些時候小一些，有些則大一些。在市場經(jīng)濟有效起作用條件下，資源約束的大小表現(xiàn)為價格的高低，資源約束加強，價格上升，人們就要增加供給，促進節(jié)約，如果價格再高，人們還會去發(fā)現(xiàn)新的替代品。以能源為例，現(xiàn)在我們廣泛使用的能源產(chǎn)品，如石油、電力、核能等，它們的大規(guī)模使用也就是一百多年，有的是幾十年時間。在今后幾十年時間，還會有一些基礎性的能源產(chǎn)品問世。所以，如果價格和市場是有效的，對資源約束的問題大可不必悲觀。問題在于如果價格不大起作用，我們就會看到，一方面人們大談資源約束，一方面又在大量浪費，原因在于節(jié)約與他的利益沒有多少聯(lián)系。環(huán)境保護也是如此。一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生污染，它把污染物排到企業(yè)外部，讓企業(yè)外部的人、讓社會承擔其后果，這就是企業(yè)內部成本外部化。從企業(yè)來說，治理污染的成本不用支付了，變成了企業(yè)的利潤。這樣的企業(yè)利潤是不真實的，成本是不完全的。解決這樣的問題，過去我們以為只有靠政府管制，市場是無能為力的。前兩天我們召開了一個研討會，美國芝加哥氣候交易所的創(chuàng)始人、董事長介紹了美國、歐洲和其他國家正在興起的氣候交易的情況。估計多數(shù)人可能是第一次聽到“氣候交易”這個概念。導致大氣環(huán)境變差的多種氣體，包括二氧化碳、二氧化硫等，可以被設計為金融產(chǎn)品，在適當?shù)氖袌龊捅O(jiān)管體系下進行交易，大大優(yōu)化了節(jié)能減排的資源，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟和社會效益。氣候產(chǎn)品交易被認為是21世紀最有潛力、最能產(chǎn)生新價值的領域。所以，即使環(huán)境保護這個領域，通過創(chuàng)新，市場機制也是可以大有作為的。
資源和環(huán)境產(chǎn)品形成機制的改革并不必然引起價格上漲，但有時特別是在價格被低估的場合會引發(fā)價格上漲，這與我們控制通脹的目標會發(fā)生矛盾，所以，這樣的改革，時機和方式的選擇也很重要。但是，無論如何，如果我們把節(jié)能減排不僅僅當成短期口號，而是要形成長效機制，要真正建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在資源和環(huán)境領域使價格、市場起作用的基礎是不可缺少的。
第三個挑戰(zhàn)，是在中國市場經(jīng)濟體制逐步完善的背景下，能否通過有效控制資產(chǎn)泡沫，推進資本化進程。中國的市場經(jīng)濟體制建設和完善是一個逐步推進的過程。改革初期，先是取消糧票、布票，放開消費品價格，以后逐步減少和取消計劃配額，放開了大多數(shù)生產(chǎn)資料價格，也就是說，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品商品化、貨幣化。上世紀九十年代中期以后，生產(chǎn)要素，包括企業(yè)、住宅、土地、人力資本等，開始貨幣化、市場化，開始了中國的資本化的進程?，F(xiàn)在大家很關心的股市、樓市，就是資本化進程的產(chǎn)物。這個資本化進程對資源的優(yōu)化配置，對提高效率、技術進步、增強國內外市場的競爭力，都至關重要。我們現(xiàn)在講的發(fā)展方式轉變、建設創(chuàng)新型國家等，都離不開這個資本化進程。可以說，資本化是中國市場經(jīng)濟建設深化的一個重要階段。但資本化進程有一個重要特點，即不僅交易有形資產(chǎn)，也交易無形資產(chǎn)，不僅交易現(xiàn)在，也交易未來。這樣就留下一個很大的不確定性空間?，F(xiàn)在有的企業(yè)是按2008年或者以后若干年的預期業(yè)績來定價，你怎么能保證這一期間不出大的問題？預期的偏差和錯誤、人為的虛假信息，加上人們相互影響，很可能形成由所謂“集體非理性”驅動的資產(chǎn)泡沫。所以，資產(chǎn)泡沫是資本化進程中很容易出現(xiàn)的伴生現(xiàn)象。是不是可以這樣說，資本化是一個好東西，搞不好容易引出不好的結果。
當然，這兩者并不是非此即彼的關系。我們既不能由于恐懼資產(chǎn)泡沫而放棄資本化進程，也不能放縱資產(chǎn)泡沫而使真實的資本化進程受阻。事實上，如果發(fā)生嚴重的資產(chǎn)泡沫，不僅資本化進程將被迫中斷，而且會使整個經(jīng)濟陷入困境。在這兩者之間找到平衡點并不是件容易的事情。特別是在中國經(jīng)濟廣泛介入全球化過程，境內外金融活動聯(lián)系日益緊密，人民幣升值壓力加大，流動性過剩問題突出的情景下，所面臨的挑戰(zhàn)更為尖銳。從國際上看，本幣升值背景下的資本化進程，有失敗或部分失敗的例子，如日本等國家和地區(qū)，也有較為成功的例子，如德國。中國的資本化進程走到今天這個程度，退回去是不大可能了，但前景的復雜性和不確定性不可低估。最差的結局是嚴重的資產(chǎn)泡沫加實際的資本化過程進展甚微。應當而且完全可能爭取的前景是，汲取先行者的經(jīng)驗教訓，利用好后發(fā)優(yōu)勢，以我們自己的眼界、智慧和決斷力，比較平穩(wěn)地渡過資本化進程中最不穩(wěn)定的時期。如果做到了這一點，中國的國家競爭優(yōu)勢將有一個實質性的提高，我們將不僅在中低端的產(chǎn)品制造上擁有優(yōu)勢，在高端的金融和其他知識密集型領域也將擁有優(yōu)勢，中國經(jīng)濟又大變強將邁出決定性的一步。
謝謝大家!
