作者：本報(bào)記者 楊胡蘭，來(lái)源:《中國(guó)工業(yè)報(bào)》
如何幫助受災(zāi)較輕的企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，幫助成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等6個(gè)重災(zāi)區(qū)的企業(yè)重建，近來(lái)成為工業(yè)和信息化部的關(guān)注重點(diǎn)。中國(guó)工業(yè)報(bào)記者5月26日從成都召開(kāi)的四川工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)座談會(huì)上獲悉，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩赴川通過(guò)大量調(diào)研后指出：恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，應(yīng)該遵循突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)等四個(gè)原則。
苗圩說(shuō)，首先要遵循把落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和四川工業(yè)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建的實(shí)際結(jié)合起來(lái)的原則，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)和重災(zāi)區(qū)受災(zāi)最重的企業(yè)要逐戶跟蹤，協(xié)助解決這些企業(yè)存在的大量困難。對(duì)量大面廣的中小企業(yè)要通過(guò)制定符合實(shí)際的扶持政策，支持引導(dǎo)恢復(fù)重建。
他說(shuō)，在前段時(shí)間德陽(yáng)、綿陽(yáng)召開(kāi)的座談會(huì)上，有同志提出不能忽視中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的恢復(fù)重建，這個(gè)意見(jiàn)很有道理。因?yàn)檫@些企業(yè)在解決就業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不小的作用。要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的幫扶方案和指導(dǎo)措施。
第二，要遵循恢復(fù)重建與抗震救災(zāi)密切結(jié)合的原則。要以人為本，先易后難，加強(qiáng)優(yōu)先恢復(fù)與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建密切相關(guān)企業(yè)的扶持力度。比如前段時(shí)間的飲料、食品等生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在的帳篷、活動(dòng)板房等生產(chǎn)企業(yè)，下一階段是建材、水泥等生產(chǎn)企業(yè)。
第三，要遵循恢復(fù)生產(chǎn)工作以地方為主的原則。企業(yè)要積極生產(chǎn)自救，創(chuàng)造條件在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。在恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建的過(guò)程中，中央有關(guān)部門主要是堅(jiān)持“指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、服務(wù)”這八字方針。苗圩指出，這不是推卸責(zé)任，工業(yè)和信息化部的工作定位主要是全力依靠四川省經(jīng)委有關(guān)部門，解決四川省不能解決的問(wèn)題。為災(zāi)后四川工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。下一步，工業(yè)和信息化部將派出30位同志分赴6個(gè)重災(zāi)區(qū)，深入調(diào)研，再組織專家對(duì)受損的廠房和受損設(shè)備進(jìn)行評(píng)估。恢復(fù)生產(chǎn)分一個(gè)月、三個(gè)月和一年三大類。8月20日前后協(xié)助有條件的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
第四，要遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局相結(jié)合的原則。通過(guò)生產(chǎn)恢復(fù)特別是災(zāi)后重建，要貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先支持國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。恢復(fù)重建不是一對(duì)一。三個(gè)月之內(nèi)，要拿出災(zāi)后重建的總體規(guī)劃。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持、地方發(fā)展又有需要的，在重建中可以大于地震前的生產(chǎn)能力。反過(guò)來(lái)，對(duì)一些落后工藝和高耗能、高污染的企業(yè)不一定扶持，甚至可能要關(guān)閉。這樣可以提高產(chǎn)業(yè)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。苗圩強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，要通過(guò)恢復(fù)盡量提高企業(yè)的工藝水平和競(jìng)爭(zhēng)水平。所有恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)都要通過(guò)當(dāng)?shù)亟?jīng)委部門的檢查，要確保安全，不能在生產(chǎn)中造成第二次生命和財(cái)產(chǎn)損失。
對(duì)于受地震災(zāi)害和余震影響情緒的企業(yè)員工，苗圩希望各工業(yè)主管部門要組織專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員深入企業(yè)，為他們做好心理輔導(dǎo)和情緒疏導(dǎo)工作。只有心理平衡了，精神輕松了，才能保證生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。
苗圩透露，所有恢復(fù)重建大體都在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。要考慮地質(zhì)災(zāi)害的因素，不能把企業(yè)再建在地震帶上。他說(shuō)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了恢復(fù)重建規(guī)劃小組，組長(zhǎng)由國(guó)家發(fā)改委主任張平擔(dān)任，四川省省長(zhǎng)蔣巨峰以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新?lián)胃苯M長(zhǎng)，苗圩是組內(nèi)成員。他希望大家多與規(guī)劃組協(xié)調(diào)溝通。
苗圩說(shuō)，在基本農(nóng)田得到保證的前提下，給予中小企業(yè)相關(guān)的政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。要集思廣義制定災(zāi)后重建政策，希望大家多為災(zāi)后重建獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。讓上述幾個(gè)方面的原則得到不斷補(bǔ)充和完善。他表示，國(guó)務(wù)院近期將聽(tīng)取災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃小組的匯報(bào)，各方的意見(jiàn)將會(huì)反映到國(guó)務(wù)院，相信國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)真研究，從而制定出相關(guān)政策。 <BR< p>
中共中央政策研究室副主任鄭新立，5月24日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇唐山研討會(huì)上對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示，災(zāi)后重建工作應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分考慮到當(dāng)?shù)氐奶厣珌?lái)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
鄭新立指出，災(zāi)后重建工作要做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要把此次重建工作看做一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，避免出現(xiàn)“一個(gè)圖紙?jiān)旆孔印钡默F(xiàn)象。
鄭新立說(shuō)，重建工作可以借鑒麗江震后重建經(jīng)驗(yàn)，麗江現(xiàn)在是西部地區(qū)發(fā)展比較好的一個(gè)地方。當(dāng)時(shí)麗江在災(zāi)后重建工作中，用一部分救災(zāi)款項(xiàng)修建了一部分道路、居民住房等，他們把住房建成家庭式賓館，這種與地方特色相互結(jié)合，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重建模式，對(duì)震后地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。
清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示：地震后造成一些企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸零，重建過(guò)程中企業(yè)的選址、產(chǎn)權(quán)的重新分配相當(dāng)于一次產(chǎn)業(yè)的重新洗牌，企業(yè)要運(yùn)用新的理念、新的方式運(yùn)用好這次機(jī)會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新組合。
北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、經(jīng)濟(jì)與資源管理學(xué)院院長(zhǎng)李曉西表示，可以運(yùn)用在抗震救災(zāi)中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展一系列的抗震產(chǎn)業(yè)。</P< p>
