尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們：
下個(gè)月，晉江將迎來(lái)撤縣建市15周年華誕。今春以來(lái)，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所“區(qū)域現(xiàn)代化研究”課題組與市委、市政府通力合作，對(duì)我市改革開放近30年、特別是建市15年來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)研，力圖以更深廣的理論視野，在多元實(shí)踐的維度上對(duì)晉江的新發(fā)展作出新概括。今天的研討會(huì)，就是對(duì)研究成果的又一次互動(dòng)交流和論證、深化。
兩天來(lái)，各位專家圍繞晉江的現(xiàn)代化建設(shè)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷、體制改革以及市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等課題，進(jìn)行了廣泛、深入的研討，提出許多頗有新意的見(jiàn)解和富有建設(shè)性的建議；對(duì)此，陸學(xué)藝先生作了全面、系統(tǒng)的學(xué)術(shù)總結(jié)。值得指出的是，我市與社科院的合作從上世紀(jì)80年代就開始了。改革開放以后，晉江的每一步探索、每一點(diǎn)實(shí)踐，都得到社科院的密切關(guān)注。早在1994年，社科院就在我市主持召開“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路研討會(huì)”，歸納出“三為主、一共同”的“晉江模式”。從此，“晉江模式”作為中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的一個(gè)樣本，與蘇南、溫州、珠江等發(fā)展范例并稱為農(nóng)村發(fā)展的“四大模式”，并先后有《晉江模式與農(nóng)村現(xiàn)代化》、《從貧困到富?！獣x江的現(xiàn)代化之路》等研究成果行世。十多年過(guò)去了，當(dāng)代中國(guó)發(fā)生了廣泛而深刻的變革，晉江也從未停止過(guò)思想的解放、改革的探索和發(fā)展的實(shí)踐，從未停止過(guò)現(xiàn)代化的努力。值此撤縣建市15年之際，在黨的十七大精神指導(dǎo)下，回首晉江改革開放近30年的不平凡歷程，總結(jié)晉江撤縣建市15年的新發(fā)展，展望晉江全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的美好前景，我們相信，“晉江模式”與時(shí)俱進(jìn)的新特點(diǎn)、新內(nèi)涵定然能夠得到更全面、更真切的揭示，并在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、支撐帶動(dòng)海西建設(shè)的新實(shí)踐中起到重要的促進(jìn)作用。
晉江建市15年的現(xiàn)代化建設(shè)成就，建立在前人打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，是堅(jiān)持改革開放、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的成果。改革開放以后，晉江人民充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和拼搏精神，率先實(shí)踐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革探索，揭開了縣域現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章；1992年的撤縣建市，使晉江在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的新起點(diǎn)上，走上了提升工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新征程，開啟了城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化建設(shè)新局面。15年來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的鼎力支持下，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，緊緊盯住現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，立足不同階段的實(shí)際，尊重人民群眾的創(chuàng)造，勇于探索新情況，努力解決新問(wèn)題，以深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、促進(jìn)發(fā)展成果共享的新實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地不斷賦予“晉江模式”新的時(shí)代特征和新的發(fā)展內(nèi)涵。
晉江建市15年的實(shí)踐，是逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的實(shí)踐。晉江資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化源自農(nóng)村、起于“三閑”，這種地情決定了晉江的工業(yè)化從一開始就帶有極其鮮明的內(nèi)發(fā)外向特點(diǎn)，也必然要求在現(xiàn)代化的進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。撤縣建市以后，我們緊緊把握提升工業(yè)化水平的歷史機(jī)遇，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，始終致力于促進(jìn)總量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益、活力與后勁、發(fā)展與環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)，相繼實(shí)施了一系列轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵措施，既不超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性揠苗助長(zhǎng)，也不無(wú)視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性固步自封。針對(duì)初始積累階段“滿天星星”的歷史局限，我們從1994年起就大力實(shí)施“六五規(guī)模”工程，并在隨后的發(fā)展中認(rèn)真總結(jié)一鎮(zhèn)一品的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮晉江經(jīng)濟(jì)內(nèi)發(fā)外向的特色優(yōu)勢(shì)，積極培育、大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的專業(yè)化、園區(qū)化整合，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)向城市工業(yè)過(guò)渡；著眼國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)的深刻變化，我們從1995年起就全面啟動(dòng)質(zhì)量立市工程，并不斷深化對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在產(chǎn)品質(zhì)量全面提高的基礎(chǔ)上推進(jìn)品牌立市、打造品牌之都，大力扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立民族品牌、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌，為開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)打牢基礎(chǔ)，引導(dǎo)商品生產(chǎn)向品牌經(jīng)濟(jì)過(guò)渡；結(jié)合化解民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)中遇到的困難，我們從2002年起就積極推行“雙翼計(jì)劃”，并逐步超越上市就是融資的片面觀念，立足幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，使資本運(yùn)營(yíng)與品牌經(jīng)營(yíng)比翼雙飛，努力打造證券市場(chǎng)上的“晉江板塊”，引導(dǎo)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)過(guò)渡。最近幾年，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行新型工業(yè)化戰(zhàn)略，一方面把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)加快科技進(jìn)步、建立研發(fā)中心、開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，努力培育新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，引導(dǎo)“晉江制造”向“晉江創(chuàng)造”過(guò)渡；另一方面把提高持續(xù)發(fā)展能力作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的首要任務(wù)，采取嚴(yán)格招商選資條件、引入土地畝產(chǎn)概念、加強(qiáng)環(huán)境污染治理、推行節(jié)能降耗減排等綜合措施，不斷提高科學(xué)配置和集約利用資源的水平，引導(dǎo)增長(zhǎng)方式向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)過(guò)渡。綜觀建市15年來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)踐，我們一以貫之地以提升工業(yè)化水平為主題，把發(fā)揮市場(chǎng)作用、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)政府引導(dǎo)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮本土企業(yè)的支撐力與招商選資結(jié)合起來(lái)，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把加快發(fā)展速度與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，為全面落實(shí)十七大提出的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
晉江建市15年的實(shí)踐，是謀求突破二元體制、努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的實(shí)踐。工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。改革開放前，在二元分割的體制下，晉江經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，晉江建制是農(nóng)村建制。1978年的改革開放促成了晉江的農(nóng)村工業(yè)化，進(jìn)而提出了城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求；1992年晉江市的誕生是滿足這一要求的歷史必然，同時(shí)也使晉江面臨著以政府為主導(dǎo)加快城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)；2001年福建省明確了晉江按中等城市規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模定位，又使晉江的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個(gè)新階段。從城鄉(xiāng)關(guān)系角度看，發(fā)端于農(nóng)村變革、加速于政府導(dǎo)向、提升于城市定位的晉江城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既反映了突破城鄉(xiāng)二元體制的訴求，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的實(shí)踐。這種訴求和實(shí)踐，首先體現(xiàn)為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化的努力。從“工貿(mào)結(jié)合、輕型外向、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的珠鏈?zhǔn)絻S鄉(xiāng)城市”構(gòu)想的提出，到“現(xiàn)代化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市”定位的明確；從“強(qiáng)化中心市區(qū)，建設(shè)城鎮(zhèn)群體，完善基礎(chǔ)設(shè)施”思路的實(shí)施，到“一城兩鎮(zhèn)三組團(tuán)”開發(fā)的推進(jìn)；從“奔小康、建新村”到以“百村示范、村村整治”和“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”為抓手全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)——15年來(lái)，我們不斷完善城鎮(zhèn)化的思路、深化城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，其中一以貫之的，是把晉江649平方公里土地、121公里海岸線作為一個(gè)城市整體來(lái)規(guī)劃建設(shè)的原則，是力促耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中的努力，是以鄉(xiāng)促城、以城帶鄉(xiāng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展的富有晉江特色的探索。這種訴求和實(shí)踐，同時(shí)也體現(xiàn)為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的努力。隨著探索的深入，我們更加認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化不只是外在差別的縮小，更是要素的融合、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)、政策的平等和待遇的一致。建市15年來(lái)，我們已經(jīng)比較好地解決了要素融合和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)問(wèn)題，并正在以基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共享、公共服務(wù)由城及鄉(xiāng)為切入點(diǎn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。尤其是最近幾年，我們著眼于全民共享發(fā)展成果和城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速的需要，推行市區(qū)及城市規(guī)劃區(qū)“三改一調(diào)整”，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；加大鄉(xiāng)村飲用水源、食品安全、零售網(wǎng)絡(luò)、公共交通、垃圾清運(yùn)、治安監(jiān)控和村建規(guī)劃等公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)城市生活方式普及；落實(shí)“一村一大學(xué)生”計(jì)劃，推進(jìn)政府公共服務(wù)延伸；并實(shí)現(xiàn)了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和新型合作醫(yī)療的全市城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)國(guó)民待遇一致。凡此種種，都體現(xiàn)出我們逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)均等的努力。100萬(wàn)“新晉江人”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的生力軍。總結(jié)改革開放以來(lái)促進(jìn)融合的經(jīng)驗(yàn)，我們鄭重承諾“決不讓外來(lái)務(wù)工人員在晉江得不到合法勞動(dòng)報(bào)酬，決不讓外來(lái)務(wù)工人員在晉江得不到合法權(quán)益維護(hù)，決不讓外來(lái)務(wù)工人員的子女在晉江失去接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)”。今年9月實(shí)施的“流動(dòng)人口管理服務(wù)15條”，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育、戶籍登記、證照辦理、生殖保健、預(yù)防接種、醫(yī)療互助、勞務(wù)糾紛、法律援助、急難救助以及購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等方面實(shí)行與本地居民同等或者類似的待遇，乃至在某些環(huán)節(jié)予以優(yōu)先和優(yōu)惠。這種努力，仍將持之以恒地貫穿于晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的始終。
晉江建市15年的實(shí)踐，是注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐。晉江已經(jīng)于2002年率先基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，但不均衡、不全面、低層次的狀況仍未根本消除，必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而言，建市15年來(lái)，晉江農(nóng)業(yè)比重已經(jīng)下降到3%以下，但我們并不因此忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)村工作的重要性，而是緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際，全力推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的逐步解決。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，關(guān)鍵在于建立合理的城鄉(xiāng)分配關(guān)系。近年來(lái)，我們明確提出“財(cái)政支出要向困難群眾傾斜，向基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜”，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立起比較合理的市對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，既鞏固了基層政權(quán)，又支持了農(nóng)村發(fā)展。另一方面，通過(guò)統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場(chǎng)、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃、鼓勵(lì)企業(yè)招工、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民進(jìn)廠以及為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供政策便利等一攬子配套措施，引導(dǎo)本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建基地、創(chuàng)品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶建協(xié)會(huì)、搞聯(lián)營(yíng)，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、食品安全體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。就統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，建市15年來(lái)，晉江社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展、惠及民生，關(guān)鍵就在于我們始終高度重視處理好效率與公平、經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的關(guān)系。在初次分配領(lǐng)域，我們一方面實(shí)施促進(jìn)充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策，另一方面不斷完善企業(yè)工資分配調(diào)控體系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”制度，確保勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步增加。在二次分配領(lǐng)域，我們不僅逐年增加財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的支出，而且基本實(shí)現(xiàn)高于財(cái)政增長(zhǎng)。在這種積極社會(huì)政策的推動(dòng)下，“雙高普九”率先實(shí)現(xiàn)，高中階段教育基本普及，義務(wù)教育階段接納11萬(wàn)“新晉江人”子女免費(fèi)入學(xué)；城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系框架基本建立，覆蓋面不斷擴(kuò)大，并按照“政府出大頭、農(nóng)民出小頭”的思路，率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，有效緩解了被征地農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度日益健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、防疫保健網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村初級(jí)保健工作全部達(dá)標(biāo)；科技、文化、體育、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展、不斷進(jìn)步、惠及城鄉(xiāng)。與此同時(shí)，我們高度重視慈善事業(yè)在第三次分配中的重要意義，在全國(guó)縣級(jí)單位中首家成立慈善總會(huì)，充分發(fā)揮了民間慈善團(tuán)體在構(gòu)建社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充作用。就統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展而言，建市15年來(lái)，正確處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系日益在晉江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中擺到更加突出的位置。尤其是最近幾年，我們采取標(biāo)本兼治的措施，一手抓環(huán)境污染整治、水土資源保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)布局集中和生產(chǎn)技術(shù)改造，努力做到清理舊帳、不增新帳，生態(tài)環(huán)境面貌得到了很大改觀。
晉江建市15年的實(shí)踐，是深化行政體制改革、努力轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)踐。研究“晉江模式”，不能不關(guān)注行政改革。改革開放以來(lái)，晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展始終貫穿著一條政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)的線索，政府引導(dǎo)了社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展，而社會(huì)和企業(yè)又推動(dòng)了政府自身的改革和轉(zhuǎn)型。撤縣建市以后，這條線索越來(lái)越清楚、越來(lái)越明晰。特別是2002年被中央編辦列為全國(guó)深化行政體制改革試點(diǎn)單位、2004年福建省委、省政府批準(zhǔn)我市實(shí)施《創(chuàng)建公共行政體制改革試點(diǎn)方案》以來(lái)，晉江行政體制改革的努力進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、不斷深化的階段。這個(gè)階段改革的主題是進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系；方向是建立服務(wù)型政府；重點(diǎn)是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，重組組織結(jié)構(gòu)，再造工作流程，更新管理方式；途徑是以行政體制改革為主導(dǎo)，系統(tǒng)跟進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事、社會(huì)保障等綜合配套改革。實(shí)踐證明，這次在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)在需求推動(dòng)下，由上層建筑主動(dòng)推行的行政體制改革，對(duì)晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用，也完全符合黨的十七大提出的加快行政體制改革的方向和措施。通過(guò)改革，服務(wù)型政府的定位進(jìn)一步明確、效能進(jìn)一步提高、法治進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理職能日益強(qiáng)化，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，而且為民生改善提供了更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
晉江現(xiàn)代化建設(shè)的總體情況，洪于權(quán)常務(wù)副市長(zhǎng)已經(jīng)作了全面的介紹，我只是就其中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題作一些歸納和概括。晉江建市15年的實(shí)踐，歸結(jié)起來(lái)，就是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)共進(jìn)，并朝著現(xiàn)代化的目標(biāo)不懈努力的發(fā)展實(shí)踐；是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的互動(dòng)中不斷促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)的改革實(shí)踐；是充分發(fā)揮人民群眾的歷史主體創(chuàng)造作用，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果全民共享的民生實(shí)踐。
回顧晉江建市15年的實(shí)踐，我們深切地感到：
推動(dòng)“晉江模式”與時(shí)俱進(jìn)，必須繼續(xù)解放思想。我們堅(jiān)信，只有無(wú)窮的實(shí)踐，沒(méi)有僵化的模式。在提升工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，我們也遇到過(guò)許多問(wèn)題和困難。每當(dāng)發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們總是以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的觀念、做法和體制，大膽探索新的發(fā)展舉措、新的工作方法，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，適時(shí)引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。解放思想，是“晉江模式”得以形成的重要原因，也是“晉江模式”不斷發(fā)展的基本因素。
推動(dòng)“晉江模式”與時(shí)俱進(jìn)，必須弘揚(yáng)“晉江精神”。“晉江精神”與“晉江模式”共生，也必然與“晉江模式”共進(jìn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、各種文化相互融合的大背景下，只有與時(shí)俱進(jìn)地賦予時(shí)代特征，并使之成為地方文化的有機(jī)組成部分，才能使“晉江精神”代代弘揚(yáng)，成為實(shí)現(xiàn)晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的精神動(dòng)力。
推動(dòng)“晉江模式”與時(shí)俱進(jìn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，也有弱點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面都存在著一些亟待解決的問(wèn)題，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐力不大，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高。只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以之統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快在其中，才能在發(fā)展中破解制約、解決問(wèn)題。
推動(dòng)“晉江模式”與時(shí)俱進(jìn)，必須保持工作延續(xù)。我市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子較好地處理了保持工作延續(xù)與在不同的發(fā)展階段推動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)新的辨證關(guān)系，基于晉江的實(shí)踐循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，始終做到一個(gè)聲音喊到底、一以貫之做到底，不急功近利，不搞政績(jī)工程和短期行為。一屆為一屆打基礎(chǔ)，一年為一年添后勁，是晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。
推動(dòng)“晉江模式”與時(shí)俱進(jìn)，必須深化互動(dòng)創(chuàng)新?！皶x江模式”的形成和發(fā)展，是政府與社會(huì)、政府與企業(yè)密切互動(dòng)、共同創(chuàng)新的結(jié)果。我們始終堅(jiān)持政府是服務(wù)主體、群眾是創(chuàng)造主體、企業(yè)是市場(chǎng)主體的理念，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，在雙向互動(dòng)中不斷完善公共政策，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)政府自身的改革和轉(zhuǎn)型。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，現(xiàn)代化是一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)過(guò)程，也是一種衡量標(biāo)準(zhǔn)。用英格爾斯的評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量，晉江在人均GDP、城市人口比重、農(nóng)業(yè)占GDP比重等關(guān)鍵指標(biāo)上，都已達(dá)到甚至超過(guò)英格爾斯的標(biāo)準(zhǔn)。但是我們也清醒地看到，這個(gè)評(píng)價(jià)體系是上世紀(jì)60年代建立的，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了許多新的變化。我們認(rèn)為，即使晉江在關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)上已經(jīng)基本達(dá)到了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，那也是不全面、不均衡、低層次的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面現(xiàn)代化，仍然需要付出不懈的努力。
當(dāng)前，晉江的發(fā)展正處于一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型期。無(wú)論是國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的新變化，還是晉江資源環(huán)境的承載力，客觀上都要求我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。能不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，關(guān)系到全面現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到支撐帶動(dòng)海西建設(shè)作用的發(fā)揮。我們將在黨的十七大精神指導(dǎo)下，以輸不起的危機(jī)感、坐不住的緊迫感、民為本的責(zé)任感、爭(zhēng)一流的使命感，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
我們將致力于增強(qiáng)自主創(chuàng)新力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)，繼續(xù)深化資本運(yùn)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和物流經(jīng)濟(jì)，在努力促成傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，圍繞電子信息、新型材料、裝備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力大的科技型骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的生成，加快裝備制造業(yè)基地和國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
我們將致力于增強(qiáng)環(huán)境承載力，拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，努力構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，推動(dòng)資源高效循環(huán)利用。抬高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)環(huán)境違法整治，杜絕新污染源產(chǎn)生。增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性，認(rèn)真開展用地批后檢查和閑置土地清理工作，倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”理念，提高土地解決集約利用水平。
我們將致力于增強(qiáng)城市帶動(dòng)力，提升城市品位。按照“一城兩鎮(zhèn)三組團(tuán)”的布局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；樹立強(qiáng)烈的精品意識(shí)和先進(jìn)的建設(shè)理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位推進(jìn)城市建設(shè)；加快城中村、老城區(qū)改造和城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”進(jìn)程，不斷整合空間資源，優(yōu)化城市布局。創(chuàng)新城市管理模式，加大綜合執(zhí)法力度，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城市與農(nóng)村互動(dòng)交融、共同繁榮。
我們將致力于增強(qiáng)文化軟實(shí)力，推動(dòng)文明進(jìn)步。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入踐行社會(huì)主義榮辱觀，把大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神與弘揚(yáng)發(fā)展“晉江精神”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高公民思想道德素養(yǎng)。加強(qiáng)民主法制教育和科學(xué)普及工作，提高公民意識(shí)、科學(xué)意識(shí)和民主法制意識(shí)。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足群眾的文化和精神需求。
我們將致力于增強(qiáng)民生保障力，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展和公益性質(zhì)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力提高中低收入者收入水平。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，完善疾病預(yù)防控制體系。認(rèn)真落實(shí)綜治、安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全力打造“平安晉江”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
我們將致力于增強(qiáng)政府服務(wù)力，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步深化公共行政體制改革，使政府定位更加準(zhǔn)確、職能更加明晰；落實(shí)依法行政，規(guī)范政府權(quán)力，建設(shè)法治政府，建立簡(jiǎn)潔、高效的管理體系和快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，提高政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，“晉江模式”發(fā)端于工業(yè)化，發(fā)展于城鎮(zhèn)化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新實(shí)踐必將賦予其更深廣的內(nèi)涵和更強(qiáng)盛的生命力。我們殷切希望通過(guò)這次研討會(huì)，能夠得到更多的啟迪，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家多為我們出謀劃策，幫助我們理清思路、創(chuàng)新發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)
