《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2012年1月6日
這些年，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命也初現(xiàn)端倪。對(duì)我國來說，這既是重大的挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。如何在這場(chǎng)全球產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整中，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷開辟生產(chǎn)力發(fā)展的新空間，創(chuàng)造新的社會(huì)需求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，十分重要。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，在世界新科技革命推動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)。突出表現(xiàn)在，許多重要科技領(lǐng)域都已經(jīng)取得或正醞釀著重大突破，科技知識(shí)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度不斷提高，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合更加緊密，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)和一體化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，一系列重大科技成果以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，與能源資源科技、信息科技、生物科技等相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，全球正在步入一個(gè)創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑。這次國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家非但沒有放松對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培育、減少對(duì)新科技的投入，反而對(duì)本國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了新的部署，采取了更加有力的措施，展開了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。在剛剛過去的一年里，這一趨勢(shì)更加明顯。
眼下，我國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能緊緊把握住這次世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，搶占先機(jī)，就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國家之間的差距。上世紀(jì)五六十年代，美國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的“黃金時(shí)代”，其中一個(gè)主要原因，就是因?yàn)槊绹プ×藨?zhàn)后技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)了新興工業(yè)的快速發(fā)展。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。
發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是世界各國的共同做法，也是在全球產(chǎn)業(yè)變革中必爭(zhēng)的高地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。當(dāng)前，我國加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具備許多有利條件。這個(gè)有利條件不僅來自于新科技革命創(chuàng)造的強(qiáng)大技術(shù)支撐；也來自于在相當(dāng)多新興產(chǎn)業(yè)面前，我國與發(fā)達(dá)國家都處在同一“起跑線”上，甚至在某些領(lǐng)域還是超前的。各地區(qū)各部門一定要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成合力，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抓出成效。
運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于能否在這一輪產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)，同樣至關(guān)重要。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，無論是擴(kuò)大就業(yè)還是改善人民生活，都不能沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。千萬不要以為有了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就可以忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而是應(yīng)借科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會(huì)大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有與科技緊密結(jié)合才有出路。特別是前沿技術(shù)的突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的方向，展示了光明前景。
科技創(chuàng)新能力和水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，只有科技創(chuàng)新占據(jù)制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能占據(jù)制高點(diǎn)，才能在這輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。從我國的科技發(fā)展的實(shí)際情況和國外實(shí)踐來看，目前提高我國科技創(chuàng)新能力和水平，應(yīng)抓緊考慮加快培育技術(shù)創(chuàng)新的主體，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新最為敏感，具有其他各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)無法替代的地位和作用。只有企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系才能真正建立起來，科技創(chuàng)新才會(huì)有強(qiáng)大的原動(dòng)力，自主創(chuàng)新能力不足的狀況也才會(huì)有質(zhì)的改變，也才能有效解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。從發(fā)達(dá)國家走過的路來看，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新也一般是由企業(yè)來主導(dǎo)，企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的主體,也是技術(shù)創(chuàng)新的投資主體和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
當(dāng)前，真正建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，關(guān)鍵應(yīng)考慮在3個(gè)方面取得突破：一是要在改革科技計(jì)劃支持方式上取得突破，讓企業(yè)承擔(dān)更多研究開發(fā)任務(wù)。二是要在建立有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制上取得突破，充分激發(fā)企業(yè)和廣大科技人員開展科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。三是要在科技資源共享機(jī)制上取得突破，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。在這些方面，需要研究的問題還很多，亟待多下些功夫。
