來源：科技日報， 作者： 孫海鷹
科技時評
孫海鷹
當前，我國轉變經濟發展方式深入展開，依靠科技進步和創新驅動的力量正在加強。提高經濟發展的質量和效益，增強國際競爭力越來越成為政府、企業和全社會最關心的大事。
增強企業自主創新的動力，調動科技人員的積極性，完善國家創新體系，實現研發主體與應用主體的一體化，形成企業主導研發創新的機制，是深化科技體制改革的核心問題。以發展研發服務業為主的制造服務業和科技服務業為戰略抓手，對促進科技與經濟有效結合，促進經濟發展方式的轉變具有重要意義。
一、服務經濟成為全球經濟發展的大趨勢
1.服務經濟在全球高位穩定發展
經濟全球化和服務化是全球經濟發展的基本趨勢。近40年間，全球主要國家的經濟經歷了一種被稱為“經濟服務化”的過程。
據聯合國數據庫數據，1970—2008年，美、英、日發達國家第三產業增加值的占比逐年升高，現穩定在65%—75%；二是被稱為新興工業化國家的韓國，第三產業增加值占比50%—55%；三是被稱為“金磚四國”的第三產業增加值近40年顯著增加，印度、巴西55%左右，中國近20年明顯增加，但增長緩慢，總量較小，占比徘徊在40%左右。
金融服務業對經濟起著越來越大的基礎和支配作用，信息服務業、物流服務業、商務服務業、知識產權服務、服務外包、成套服務深入廣泛發展。知識密集型服務產業在新一輪經濟回暖的過程中，成為引領本國經濟發展的重要引擎。
2.知識密集型服務業引領經濟向高端發展
汪應洛院士曾表示，20世紀中后期經濟領域的一項革命性變化，就是制造業與服務業的互動和融合，制造業和服務業二者相互依存、相互滲透、相互支持的程度不斷加深。一方面，制造業向價值鏈兩端的服務領域延伸，制造服務化趨勢日益明顯；另一方面，服務業逐漸融入更多的工業化生產方式，服務工業化取向增強。
目前在發達國家普遍存在兩個“70%現象”，即服務業增加值占GDP比重的70%，高端生產性服務業占整個服務業比重的70%。根據德勤公司的統計，2005年世界著名的傳統制造公司的利潤超過50%來源于服務活動。
我國信息化、技術服務、咨詢服務等服務業，促進了企業提高勞動生產率和競爭力，但我國知識密集型的服務業占服務業比重較小。根據中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員裴長洪估算，在我國，金融與保險、信息傳輸，計算機服務和軟件、科學研究和技術服務，制造服務業只占服務業總增加值的20%左右。
3.研發服務業近10年迅猛發展
研發具有復雜性和不確定性，為了降低風險，企業追求研發的有效性，希望更多地尋求外部支持。隨著全球專業分工的不斷細化和創新模式的改變，市場對專業服務的需求不斷擴大，國際性的研發外部轉移趨勢不斷加強，一種基于高新技術產業，以從事研發和經營，提供智力成果、技術服務和現代商務服務的研發服務業應運而生。
歷史上，美國在遭遇日本、德國的強烈挑戰后，上世紀整個80年代都面臨“轉方式、調結構”的發展難題。其解決這一發展難題的一個重要手段就是大力發展研發服務業。美國1980年頒布《拜—杜法案》的一個立法宗旨，就是通過授予研究單位享有國家財政支持的科研項目所形成的知識產權的所有權和經營權，把科研機構、特別是研究型大學和國家實驗室，轉變成為面向市場的研發服務主體。這些研發服務主體和風險投資業、制造業結合，啟動了美國的高科技產業。再加上官方與企業共建關鍵技術研發平臺和發展多層次資本市場等市場服務平臺，高科技產業得以發展壯大。
全球制造、全球貿易正在向全球研發發展。目前研發的重心仍在美國等發達國家，但已開始向發展中國家轉移。根據聯合國貿發會議（UNCTAD）的調查，在2005—2009年間，跨國公司設立海外研發據點首選中國，受訪者的61.8%有到中國投資研發的意向。據國家統計局數據，自2003年以來，外資在我國設立的科技服務企業數2008年為1839家，2009年設立1066家。根據盛壘對我國37個工業行業1998—2006年外資研發的進入與我國民族企業自主創新能力關系的測算分析，“行業外資研發的增多顯著增強了我國內資企業的自主創新能力”。近年來研發服務業在我國興起并快速成長。
臺灣地區2001年把研發服務業作為統計大類，其發展對提升臺灣經濟結構和質量起了重要作用。
二、發展創新服務業是完善國家創新體系的戰略抓手
1.國家創新體系是科技與經濟的結合部
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》指出，國家創新體系是以政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統。現在問題是，各創新主體之間的“緊密聯系和有效互動”較差，尤其是高校院所為主體的知識創新體系，與企業為主體的技術創新體系之間，沒有形成科技成果商用和產業化的通道及體制機制。也就是說，目前我們的創新體系有分工明確的創新主體，但是矛盾的焦點是各主體之間缺乏結合的通道、平臺、共生體和服務，科技與經濟難以實現有效結合。
長期以來，科技與經濟的結合就是強調“黏合”，大學辦企業、企業建院所、院所轉企業，產學研以項目、產權、工程為紐帶合作，但終究難以把知識創新成果轉化為企業應用的技術商用形態。
2.創新服務業是縱橫結合的創新服務體系
創新服務業是研發服務業為主的制造服務業和科技服務業的統稱，是科技含量和附加值更高的現代服務業。
制造服務業是企業向產業鏈、價值鏈的兩個高端，即產業技術研發和增值服務的延伸，是傳統制造業質的提升；科技服務業是產業技術研發向市場化、專業化、產業化的延伸和服務，向公共服務平臺和市場服務平臺結合、科技與金融結合的產業化全程深化，是促進高新技術產業發展壯大的加速器。制造服務業和科技服務業構成了縱橫結合的創新服務體系，是創新體系中促進創新主體結合最活躍的因素。
3.創新服務業促進形成企業主導技術研發和創新的體制機制
上世紀六七十年代，世界工業化先行國家和地區建立工業技術研究院，臺灣工研院的功能作用是組織應用技術研究、產品開發和實驗生產，并通過這些研究將科技成果轉移到工業生產領域，成為科技與經濟結合的通道和平臺。臺灣工研院每年向產業界轉移技術500項，提供15000次以上的技術服務，已向企業界轉移人才16000人，其中6000人擔任中高級主管。每年技術轉移促成投資超過600項，帶動投資金額每年平均180億新臺幣。
近年由于專業化分工和企業發展模式的變化，我國在高校院所與企業之間冒出來一批經營產業技術研發的企業，即研發服務業。
過去R&D多是科技專家的研發活動，現在研發服務業是企業為主，從創意、方法，到設計、試驗、應用，優勢企業合作研發，產業技術不斷提升，逐步形成“企業主導技術研發和創新”的體制機制。
