戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在注重發(fā)揮市場這只“看不見的手”配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，注重發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用。
加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃引導(dǎo)是政府引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性手段。國家應(yīng)制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出發(fā)展重點，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；地方則應(yīng)根據(jù)國家總體部署，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，以國際化視野和戰(zhàn)略性思維為本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理清思路、確定目標(biāo)、明確方向，并加強宣傳、認(rèn)真落實、嚴(yán)格管理，發(fā)揮好規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
構(gòu)建技術(shù)研發(fā)支撐平臺。加強自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，而政府的技術(shù)研發(fā)支撐是技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。一是建設(shè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設(shè)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的工程化平臺和技術(shù)創(chuàng)新平臺。以重點企業(yè)、高等院校和科研院所為主體，建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。加大扶持獎勵力度，扶持補貼高等院校、科研院所及企業(yè)自建研發(fā)平臺。二是搭建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。促進國家實驗室、高等院校、科研院所、檢測中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)的扶持力度。發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)的作用，研究提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展路線圖、技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展思路、重點發(fā)展領(lǐng)域及政策措施建議。三是構(gòu)建共性技術(shù)供給平臺。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，結(jié)合國家科技規(guī)劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，啟動實施一批帶動作用強、市場前景好的重大創(chuàng)新工程和專項攻關(guān)研發(fā)項目。
建設(shè)投融資支持體系。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開多層次的投融資支持體系，這就需要加快相關(guān)投融資體系建設(shè)。一是鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點建立信貸管理和貸款評審制度，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立多層次擔(dān)保體系，加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。二是積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。支持中小企業(yè)充分利用中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資，推動符合條件的大型企業(yè)到國內(nèi)主板和海外上市，滿足不同發(fā)展階段企業(yè)的資金需求。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券及其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品籌措資金。鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券進行融資。三是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。積極扶持、壯大一批境內(nèi)風(fēng)險投資機構(gòu)，使其通過參股、融資擔(dān)保等方式參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和發(fā)展政府基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多的社會資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
建立健全財稅支持體系。適宜的財稅政策是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。在財政支持上，應(yīng)建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目；加大財政投入，鼓勵支持有關(guān)高等院校、科研院所、企業(yè)引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家和高級管理人才。在稅收手段上，應(yīng)通過加速折舊、延期納稅等優(yōu)惠方式，激勵企業(yè)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，政策性銀行可以通過貼息、增加貸款額度等方式，扶持生產(chǎn)和銷售先進節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展壯大。在政府采購上，應(yīng)充分利用財政補貼、獎勵采購和使用高端技術(shù)裝備等手段，協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展市場需求。
推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。各級高新區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化改革、鼓勵創(chuàng)新，形成更加有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“小氣候”。應(yīng)著眼未來，深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展的基本規(guī)律、總體趨勢，鎖定選準(zhǔn)的新興產(chǎn)業(yè)，集中政策資源，傾力打造特色新興產(chǎn)業(yè)集群。進一步創(chuàng)造良好的制度、政策和服務(wù)環(huán)境，建立從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚集群的一整套企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育體系，探索形成培育成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的新模式，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
