“改革開放30年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成就，世界矚目，在制造業(yè)方面創(chuàng)造了許多世界奇跡。若從學(xué)究性談，人們往往談經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或者說總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的偏多，這是全世界知識(shí)分子的通病，但是他們中絕大部分的言論前提一定是在充分肯定取得成績基礎(chǔ)上提出的，而且主要是針對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出問題和建議。就目前制造業(yè)而言，我們已基本完成了原始資本積累，成為世界制造大國，但可持續(xù)發(fā)展的后勁在哪里，是大家最為關(guān)心的。在參加朱高峰院士領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的研究課題中，我們小組認(rèn)為，從制造業(yè)‘大國’到‘強(qiáng)國’，需要解決的主要問題是：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從‘無序’走向‘有序’；生產(chǎn)方式從‘粗放’到‘精益求精’；技術(shù)從‘引進(jìn)’到‘自我’擁有；產(chǎn)品價(jià)值量從‘低’到‘中、高’……等等，需要做的工作太多了。”
李仁涵副主任接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，制造業(yè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，是老百姓衣食住行不能離開的主要內(nèi)容。它反應(yīng)出來的問題是比較實(shí)際和直接的。因此，國家提早布局與支持社會(huì)科學(xué)的同步發(fā)展，對(duì)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展極為有利。
出口形勢(shì)不容樂觀
無論是在金融危機(jī)中還是在此之后，我國制造業(yè)產(chǎn)品的出口將會(huì)遇到越來越大的阻力。主要表現(xiàn)為：外貿(mào)出口比重下降；外商對(duì)華制造業(yè)直接投資減少；以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)再受重視，世界主要發(fā)達(dá)國家提出了“再工業(yè)化”，近期內(nèi)的一個(gè)重要表現(xiàn)是貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，長期目標(biāo)將體現(xiàn)為再造一個(gè)新“實(shí)體”；貿(mào)易保護(hù)主義加劇，除對(duì)一國某類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅等“傳統(tǒng)”貿(mào)易保護(hù)手段外，購買本國貨條款也被寫入一些國家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之中；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。面對(duì)新一輪的國際競(jìng)爭(zhēng)，如果依然保持出口導(dǎo)向和粗放增長的模式，我國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展會(huì)受到更大的挑戰(zhàn)。
國內(nèi)需求動(dòng)力不足
從國內(nèi)市場(chǎng)需求看，盡管國家相繼實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的“一攬子”計(jì)劃，給我國制造業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了很大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，但內(nèi)需不足的問題依然凸顯，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)未形成。2009年上半年，我國投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為87.6%，拉動(dòng)GDP增長6.2個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53.4%，拉動(dòng)GDP增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。可見，由于國民經(jīng)濟(jì)一次分配嚴(yán)重向資本傾斜，消費(fèi)率明顯偏低，國內(nèi)消費(fèi)不足。
雖然國家已經(jīng)明確提出擴(kuò)大內(nèi)需的具體政策和措施意見，但需要相當(dāng)一段時(shí)間的努力才能顯現(xiàn)出效果。而且，隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步退出，大規(guī)模建設(shè)的速度將逐步放緩，一些傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的需求已經(jīng)趨于飽和，甚至供大于求。例如，2008年我國鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到6.6億噸左右，而正常固定資產(chǎn)投資條件下國內(nèi)表觀消費(fèi)量只有4.3億噸，出口5918萬噸，產(chǎn)能過剩。當(dāng)然，對(duì)于某些新興產(chǎn)業(yè)，如電動(dòng)汽車、新型產(chǎn)品和電子類個(gè)人用品、新型生產(chǎn)裝備等，受需求牽引實(shí)物量還會(huì)出現(xiàn)較大幅度增長。
資源、環(huán)境壓力凸顯
近年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長主要依賴于高投入、高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能源資源對(duì)外依存度不斷提高，將對(duì)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生很不利的影響。
有關(guān)研究表明，如果我國的能源消費(fèi)增長維持在8.9%的速度，則2020年我國將需要79億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占目前全世界能源消費(fèi)總量的一半；2030年將達(dá)到186億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是當(dāng)前全球能源消費(fèi)總量的約117%。即使能夠?qū)崿F(xiàn)每五年GDP單位能耗下降20%，但如果繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要使GDP年增長9%，2020年我國將仍然需要46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年則需要70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常人所能想像的范圍。
在生態(tài)環(huán)境承載能力方面，我國一方面積極進(jìn)行環(huán)境污染治理，另一方面SO2、CO2等污染物的排放仍居世界前幾位，承受的國內(nèi)國際壓力與日俱增。中國政府近日公布，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，這對(duì)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求。
結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大
結(jié)構(gòu)調(diào)整問題不單是制造業(yè)本身問題，而是與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的機(jī)制和體制密切相關(guān)。全球金融危機(jī)暴發(fā)后，一批加工類的勞動(dòng)密集型（包括貼牌加工）企業(yè)受到嚴(yán)重傷害，給就業(yè)帶來了更大的壓力，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度進(jìn)一步加大。
當(dāng)前問題主要表現(xiàn)為：一是區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重，制約了制造業(yè)的合理有序發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過多年來努力，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，但依然存在資源加工工業(yè)增長過快；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中所占比重過小；流通成本過高，制造企業(yè)利潤空間很小，難以支持研發(fā)活動(dòng)等。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍處于低端水平。以機(jī)床行業(yè)為例，2008年我國機(jī)床產(chǎn)量達(dá)61.7萬臺(tái)，產(chǎn)值139.6億美元，但數(shù)控金切機(jī)床只有12萬多臺(tái)，而其中三分之二是價(jià)位較低的經(jīng)濟(jì)型數(shù)控金切機(jī)床。2006年日本生產(chǎn)金切機(jī)床10萬余臺(tái)，金額104億美元，平均單臺(tái)價(jià)格為我國的4.6倍，其中數(shù)控金切機(jī)床按臺(tái)數(shù)計(jì)占77%、按金額計(jì)占88%。四是大企業(yè)集團(tuán)不強(qiáng)、專特精企業(yè)缺乏。長期以來，我國制造業(yè)的發(fā)展存在著：重主機(jī)、最終產(chǎn)品和建廠房而輕視基礎(chǔ)性工作，制造能力強(qiáng)，研發(fā)能力弱；引進(jìn)技術(shù)多，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少；生產(chǎn)產(chǎn)值高，勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率低；單機(jī)制造能力強(qiáng)，系統(tǒng)集成能力弱等。
技術(shù)創(chuàng)新體系亟待完善
當(dāng)前，我國制造業(yè)核心技術(shù)缺乏、企業(yè)大量采購國外技術(shù)與裝備、引進(jìn)后消化吸收仍然很不夠，造成引進(jìn)—落后—再引進(jìn)這種反復(fù)引進(jìn)的不合理現(xiàn)象長期存在，技術(shù)對(duì)外依存度高、國際競(jìng)爭(zhēng)力弱，技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。
主要原因包括：一是研發(fā)投入不足。近幾年，我國科研投入大幅提高，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。2008年我國科研投入4570億元，約占GDP為1.52%，低于美國的3688億美元（2.68%）和日本的1507.9億美元（3.39%）。
二是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系沒有形成。從近些年的科研項(xiàng)目實(shí)施情況來看，項(xiàng)目承擔(dān)單位過于分散，“撒胡椒面”現(xiàn)象還很普遍，同時(shí)，企業(yè)的研發(fā)能力有限，加上利潤導(dǎo)向，對(duì)基礎(chǔ)的共性的技術(shù)研發(fā)積極性不高。
三是行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究缺位。“基礎(chǔ)研究→共性技術(shù)研究→產(chǎn)品開發(fā)→產(chǎn)業(yè)化”構(gòu)成了制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系。但我國的研究院所和高等學(xué)校主要關(guān)注是能直接產(chǎn)生效益的產(chǎn)品開發(fā)，特別是產(chǎn)業(yè)部門的研究院所改制成企業(yè)后，忙于自身的生存和應(yīng)付保值增值的考核指標(biāo)，使得技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)———產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究缺失，導(dǎo)致核心技術(shù)無法掌握。近年來，一些政府部門圍繞行業(yè)共性技術(shù)也采取了相關(guān)措施，如建設(shè)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程，在企業(yè)和高校內(nèi)部建設(shè)了大量的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等，但所建這些機(jī)構(gòu)不少由于自身隸屬關(guān)系，共性技術(shù)研究成果很難在行業(yè)中實(shí)現(xiàn)共享和擴(kuò)散。
四是技術(shù)創(chuàng)新管理體制不健全。在我國，通過產(chǎn)學(xué)研用四方聯(lián)合攻關(guān)，攻克有代表性的量大面廣的中高檔產(chǎn)品，從研究開發(fā)到試制，直到投產(chǎn)應(yīng)用、改進(jìn)完善、成熟定型的全過程尚未形成有效的機(jī)制保障。由于管理體系分散、低效，研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，使不少項(xiàng)目進(jìn)展不順。另外政府采購制度尚不完善，支持自主創(chuàng)新的產(chǎn)品應(yīng)用政策還缺乏可操作性。
綜上所述，在后金融危機(jī)時(shí)代的歷史背景下，在我國“十二五”規(guī)劃即將開啟之時(shí)，思考我國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫，且意義非凡。
隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步退出，大規(guī)模建設(shè)的速度將逐步放緩，一些傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的需求已經(jīng)趨于飽和，甚至供大于求。（資料圖片）
