一直以來，我國經(jīng)濟增長主要依賴勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著勞動力成本優(yōu)勢的下降和資源環(huán)境壓力的增大，這種傳統(tǒng)的增長方式越來越難以為繼。今年以來，多家企業(yè)因工資、福利等引發(fā)的“停工”事件，以及東部沿海及中西部地區(qū)政府紛紛上調最低工資標準的舉措，無一不在預示著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型已經(jīng)刻不容緩。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式關鍵在自主創(chuàng)新。近日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立在接受記者專訪時指出，自主創(chuàng)新是使人民從經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的財富中更多受益的根本途徑，只有把國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設創(chuàng)新型國家的目標才指日可待，圍繞建設創(chuàng)新型國家這個戰(zhàn)略目標，政府還要下大力氣。
自主創(chuàng)新是使人民從經(jīng)濟發(fā)展中更多受益的根本途徑
記者：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是突破我國自身發(fā)展的現(xiàn)實困境和未來科學發(fā)展內在要求的必然選擇。您認為當前形勢下對于理解自主創(chuàng)新戰(zhàn)略有什么新的啟示？
鄭新立：2005年末，黨的十六屆五中會提出了自主創(chuàng)新的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當時，我們國家經(jīng)濟發(fā)展面臨著一個嚴重的制約，就是經(jīng)濟增長過度依賴勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品。
我國的勞動密集型產(chǎn)品絕大部分以加工貿(mào)易為主，消耗了大量的能源和原材料，貢獻了大量的勞動力，但是獲利甚微。長期依靠這種以加工貿(mào)易為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然GDP的增長速度很快，但是人民得到的收益卻比較少，對國家稅收的貢獻也不大。
同時，經(jīng)濟增長過度依賴以能源消耗為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也難以持續(xù)。由于缺乏自主知識產(chǎn)權的技術，國內投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)，而電子信息、精密設備等技術、知識密集型行業(yè)主要靠外商投資或進口產(chǎn)品來滿足需求，這使我國經(jīng)濟的持續(xù)增長遭到資源環(huán)境越來越嚴重的制約。
正是在這樣的背景下，自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略被提到議事日程。黨的十六屆五中全會關于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》指出：“要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。”把自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級放在一起，就是要把科學技術轉化為生產(chǎn)力，以自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級。這種提法在中央文件中是第一次出現(xiàn)，是一個突破，有利于從根本上解決我國科技與經(jīng)濟“兩張皮”的體制問題。
2007年，黨的十七大報告進一步強調：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。十七大報告代表了我們全黨的認識、是全黨的指導思想，這充分體現(xiàn)了黨中央對這一關系國家興衰大事的高度重視。
這次爆發(fā)的全球金融危機給美國等經(jīng)濟發(fā)達國家?guī)砹酥貏?chuàng)，但也將有力地刺激全球科技進步和新技術產(chǎn)業(yè)的興起。從歷史經(jīng)驗來看，真正走出危機的影響，出現(xiàn)新一輪復蘇和繁榮，有待于科學技術創(chuàng)新帶來新的投資需求，從而形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)結構升級的新的經(jīng)濟增長點。我們要戰(zhàn)勝危機的影響，變挑戰(zhàn)為機遇，就必須把自主創(chuàng)新擺在突出的位置，以自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，增強國際競爭力。
目前，我國正致力于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由能源資源密集型為主向技術、知識密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉變，降低高耗能、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。從當前來看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)品出口大幅下滑，而具有較高技術含量的新產(chǎn)品卻能擴大出口，這充分證明了自主創(chuàng)新是應對經(jīng)濟危機的有效措施。同時，作為一個經(jīng)濟大國，經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在以自主知識產(chǎn)權為主的技術基礎之上，這是使我國人民能夠從經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的財富中更多受益的根本途徑。況且，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，提高自主創(chuàng)新能力才是真正的出路。
要激發(fā)出國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力
記者：建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系是加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的關鍵。國有大中型企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主導力量，它們在技術創(chuàng)新方面有著良好的基礎和更多的優(yōu)勢，也有著更大的責任，它們在技術創(chuàng)新方面的努力更具有引領性，也更可能產(chǎn)生跨越性的技術發(fā)展。但現(xiàn)實的情況卻不太讓人滿意。您認為問題的關鍵在哪兒？
鄭新立：近幾年，我國國有企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的努力還是初見成效的。如2009年中石化申請發(fā)明專利1529件，比2008年增長了80%。大唐移動專利申請量為842件，比2008年的610件增加了38%，取得了不錯的成績。
但是，總體上我國國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的動力不足，積極性不高。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有60%的企業(yè)沒有自己的研發(fā)機構；2/3的企業(yè)沒有自己的專利；引進經(jīng)費支出與消化吸收經(jīng)費支出的比例，大中型企業(yè)僅為4.1∶1；絕大多數(shù)企業(yè)缺乏具有核心技術的知識產(chǎn)權。這些情況表明，我國工業(yè)企業(yè)對技術研發(fā)的重視程度雖然有所提高，但尚未真正走上以技術進步求發(fā)展的道路，仍然停留在重引進、輕消化的狀態(tài)。
現(xiàn)在，我國大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到2%，遠遠低于國際上3%的水平。在國際上，3%已經(jīng)是最低的比例，到了淘汰的邊緣，一般是5%，而高技術企業(yè)的這個比例一般在10%以上。現(xiàn)在我們的國有大中型企業(yè)與國際上的差距如此之大，是很不正常的。
國有企業(yè)之所以自主創(chuàng)新的積極性不高，與現(xiàn)行的考核體制有直接有關。現(xiàn)行的考核體制只注重資產(chǎn)的保值增值，以及當年利潤的實現(xiàn)。這種考核辦法，對于激勵企業(yè)創(chuàng)造效益功不可沒。但是也帶來一個突出的問題，就是忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展，沒有把因技術創(chuàng)新所帶來的無形資產(chǎn)的增值包含其中，更沒有把技術成果列入企業(yè)的考核范圍，這無形中就引導了企業(yè)決策的短期行為，降低了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。馬克思在《資本論》中曾告訴我們，隨著技術進步，企業(yè)資產(chǎn)有機構成的不斷提高，資產(chǎn)技術含量也不斷提高。而現(xiàn)在的這種考核制度，不符合馬克思主義的經(jīng)濟價值規(guī)律，表現(xiàn)出一種落后的管理理念。
要調動起國有大中型企業(yè)特別是央企的自主創(chuàng)新積極性，就要改革現(xiàn)有的國企考核體制，建立國有企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制。企業(yè)獲得的技術成果，應對其市場價值做出評價，列為企業(yè)的績效。對企業(yè)業(yè)績的考核，不僅要注重實現(xiàn)利潤和資產(chǎn)保值增值，也要注重其技術儲備等長期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產(chǎn)價值時，不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無形資產(chǎn)的增值，越是技術、知識密集型企業(yè)，越是要注重考核其無形資產(chǎn)。
國有大中型企業(yè)，處在國民經(jīng)濟的關鍵位置，處在國計民生的關鍵領域，是國家的支柱產(chǎn)業(yè)。他們擁有最好的設備，擁有雄厚的資金和優(yōu)秀的人才，只有把國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設創(chuàng)新型國家的目標才指日可待。
中小企業(yè)要善于利用資本市場
記者：相比之下，中小企業(yè)是自主創(chuàng)新最為旺盛的場所。有關統(tǒng)計顯示，70%的科技創(chuàng)新都發(fā)生在中小企業(yè)。但是，中小企業(yè)的發(fā)展普遍面臨融資難的問題，這個問題如何解決？
鄭新立：中小企業(yè)在自主創(chuàng)新上也能夠發(fā)揮極大的作用。大企業(yè)都是從小企業(yè)發(fā)展起來的，像華為公司，創(chuàng)立之初注冊資金僅2萬余元，而到了2009年銷售收入達到1千多億，成為全球領先的電信公司。
擁有先進技術成果和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在發(fā)展初期，要善于借助資本市場、創(chuàng)業(yè)板市場以及風險投資資金使自己不斷地發(fā)展壯大起來。政府要鼓勵有條件的中小企業(yè)利用資本市場的優(yōu)選機制、籌資機制、以及社會監(jiān)督機制發(fā)展自己。
優(yōu)選機制，就是通過專家理財來選擇那些發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。籌資機制，就是一旦這個企業(yè)發(fā)展前景好，通過資本市場把社會資本迅速集中起來，通過股票增值來籌集大量的資本金，并且不像銀行貸款需要付給利息。社會監(jiān)督機制，就是企業(yè)上市要定期披露財務狀況，接受媒體的監(jiān)督。
通過資本市場的這三個機制，能使小企業(yè)迅速做大做強。像美國微軟這樣的全球軟件行業(yè)的龍頭老大，就是依托納斯達克市場迅速膨脹起來的。我國有一些企業(yè)發(fā)展得比較快，也是靠資本市場支持的結果。現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)板市場門檻比較高，在創(chuàng)業(yè)板上市之前的那個階段，中小企業(yè)需要通過風險投資資金使自己盡快發(fā)展起來。
