今年春節期間,胡錦濤總書記考察福建時指出,福建要牢牢把握國家支持加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇,著力推進產業結構優化升級,著力增強自主創新能力,在轉變經濟發展方式上取得突破性進展。這為海西重要中心城市的廈門指明了發展方向。
推進產業結構調整與升級是經濟持續健康發展的必然選擇
經濟高速增長不可能長期建立在基于資源和勞動力的比較優勢之上,必須以動態的技術變遷和產業升級為基礎。廈門產業結構調整與升級的重點是以技術密集程度更高的產業結構和以創新能力為主的競爭優勢。只有加快廈門產業結構升級、轉變經濟發展方式,才能實現廈門的持續快速發展,真正確立起區域中心城市地位,發揮在海西經濟發展和體制創新中的龍頭作用。
產業結構調整與升級既是實現經濟發展方式轉變的核心內容,同時也是廈門爭創新優勢,贏得新機遇,率先基本實現現代化,進一步發揮其海西經濟區中心城市作用的關鍵所在。目前,廈門產業升級與調整正面臨難得的機遇。一方面,廈門作為海峽西岸經濟區的核心城市以及海峽兩岸交流合作的最前沿,將在對臺產業承接以及帶動、輻射周邊地區經濟發展方面發揮更大的作用。另一方面,為應對國際金融危機,我國政府出臺了一系列政策,在保增長的同時,調整產業結構成為應對國際金融危機乃至更長時期的政策重點,廈門產業結構調整面臨良好的政策環境。
產業結構調整與升級要著重處理好五個關系
經濟增長不僅取決于資本、勞動和技術等因素的投入,而且取決于主要通過產業結構和產業組織所反映的資源配置狀況。立足經濟和產業的發展現狀,廈門產業結構調整與升級的重點是發展技術密集程度更高的高新技術產業,即廈門不但要促進機械、電子和化工等支柱產業的升級,還要扶持發展具有廣闊市場潛力、在廈門已經具備一定發展基礎的新興產業,促進優勢行業與周邊地區的融合,形成一批在國內和國際市場具有較強競爭力的企業,為企業更多地開發適合國內需求的產品,塑造國內知名品牌,避免對國際市場的過度依賴而積極地努力。為此,廈門產業結構調整與升級,重點應當處理好以下幾個關系。
正確處理增長速度和效率的關系。以產業調整和升級為契機,積極探索實現經濟發展速度和效率的有機統一。大力支持民營企業發展和鼓勵自主創業,實現經濟的內生自主增長,使現在的藏富于外企轉變為藏富于居民、藏富于民營企業和藏富于政府。
正確處理產業做大和做強的關系。傳統產業轉型升級的本質是創新產業發展的模式,其成效最終體現在企業從做大轉向做強上。雖然做大可以為企業做強提供物質基礎和條件,企業做大會相對增強抗風險能力和競爭力,但從長期來說,只有競爭力強的企業才能獲得生存和發展,產業也才能繼續做大。將做大與做強結合,站在廈門整個經濟發展的層面上考慮,廈門經濟發展方式應當由粗放型向集約型轉變,出口加工的代工型向自主創新的創新型轉變,在提高創新能力和發展效率的基礎上追求規模擴大。
正確處理外資和內資的關系。未來廈門在繼續引進外資的同時,要注意把吸收外資與產業發展統籌起來,根據產業發展的要求利用外資,利用外資必須始終服務于產業發展的要求。要在附加值高的產業領域進行加工貿易,通過對加工貿易產業的深加工、精加工,提高加工程度,延長加工貿易的產業鏈,完善加工貿易的產業配套體系,促進本地相關企業積極介入外資企業的生產經營過程,提高加工貿易對本地產業的輻射帶動能力。使經濟發展方式逐步向內需主導型和效率提高型的方向轉變。要積極擴大外商直接投資對內資企業的技術外溢作用。要結合內資企業的技術吸收能力或潛力,對外商投資的技術水平進行評估,有選擇地引進項目或制定外資優惠政策才更具有意義。
正確處理新興產業和傳統產業的關系。廈門要堅持用高新技術改造傳統產業,實現傳統產業技術化和效率化。以信息技術、先進制造技術為代表的高新技術在傳統產業中的廣泛推廣應用,不斷挖掘傳統產業的潛力和優勢,有利于提高傳統產業的技術裝備水平,促進傳統產業的整體升級。政府要創造條件促進企業提高科技的產業研發水平,鼓勵企業自主創新和科技成果共享,促進企業和院校和科研院所合作,改變科技界與產業界脫節,產業界與市場脫節的現象,引導科研人員面向市場技術創新,加快產學研結合,使產業升級和高新技術研發和應用緊密結合,實現傳統產業的高技術化和效率化。
正確處理產業集中和區域協調的關系。廈門產業的調整與升級,需要解決產業聚集與區域產業分工協作存在的問題。加快推進廈門的產業聚集,發揮產業集聚效應,完善產業組織、塑造產業集群、增強產業競爭力。可以通過與周邊地區合作,利用周邊地區既有產業優勢,開展外包、轉讓、接軌等方式實現優化組合,在遵循集中布局原則的基礎上制定合理的空間布局體系,促使不同地區企業間建立良好的合作關系,在更廣闊的空間中真正發揮集聚經濟的作用。
