黨的十七大報告中提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)在于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。由于湖北尚處于工業(yè)化中期的初級階段，在工業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模實力方面與先進省市相比還有較大差距，使湖北在“快”和“好”上面臨著雙重壓力，甚至在“快”的方面表現(xiàn)得更為突出。因此，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變湖北工業(yè)發(fā)展方式，既要結(jié)合十七大精神，更要立足省情實際，把做大工業(yè)總量作為調(diào)整的重要基礎(chǔ)，既追求發(fā)展速度，也追求發(fā)展質(zhì)量，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排和培育市場主體等環(huán)節(jié)，正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)與環(huán)境保護、大企業(yè)與中小企業(yè)、大城市與中小城市等方面的關(guān)系，加快實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。
第一，更加注重支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，由過去主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動向依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展共同帶動轉(zhuǎn)變
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的首要任務(wù)。湖北工業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)為主，在改革開放初期，工業(yè)發(fā)展主要靠鋼鐵、機械、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重仍在50%以上。但隨著產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（鋼鐵除外）優(yōu)勢逐漸減弱。以紡織業(yè)為例，2001年全省紡織工業(yè)實現(xiàn)增加值65億元，居全國第5位，占全國的比重為4.7％，而2006年在全國位次降至第9位，占全國的比重降至2.7％。當(dāng)然，隨著承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，湖北紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間和發(fā)展優(yōu)勢。汽車、鋼鐵、石化等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，電子信息、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速加快，正在成為拉動全省工業(yè)增長的主要力量。去年1－11月，三大產(chǎn)業(yè)銷售收入均突破千億元，增加值占全省工業(yè)的比重達到32.5％，對全省工業(yè)增長的貢獻率為33.8％。電子信息和醫(yī)藥行業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入537億元和164.4億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)的比重達到30％。這就要求湖北在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，要正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更要壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后，應(yīng)緊緊圍繞加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，進一步發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸打造，注重行業(yè)重點骨干企業(yè)的扶優(yōu)扶強，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
1、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。汽車、鋼鐵、石化是湖北優(yōu)勢明顯、支撐作用最為突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須一如既往地發(fā)展壯大、做大做強。汽車產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，而且市場空間大、發(fā)展前景好。據(jù)統(tǒng)計，汽車產(chǎn)業(yè)能帶動100多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每增加1元產(chǎn)值,可帶動上游產(chǎn)業(yè)增值0.63元,下游產(chǎn)業(yè)增值2.65元;每增加1個就業(yè)人員,可帶動上下游產(chǎn)業(yè)增加10到15個就業(yè)崗位。研究還表明，當(dāng)人均GDP達到1000美元時,汽車開始進入家庭。目前,我國已成為世界第三大汽車消費國，汽車正在成為居民消費的熱點。要搶抓神龍二期和東風(fēng)本田擴能改造等機遇，迅速提高整車生產(chǎn)能力，進一步鞏固產(chǎn)業(yè)在全國的地位；積極支持東風(fēng)自主品牌轎車生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開發(fā)新車型和新產(chǎn)品，打造優(yōu)勢產(chǎn)品和品牌；發(fā)揮與汽車巨頭合資合作的體制、機制、技術(shù)等優(yōu)勢，不斷推進湖北汽車市場化水平和國際經(jīng)營能力。加快汽車產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，重點向研發(fā)設(shè)計和汽車服務(wù)兩端延伸。加強省內(nèi)汽車零配件業(yè)的資源整合，不斷提高湖北汽車服務(wù)的市場化、集成化水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的改革調(diào)整，已經(jīng)具備較強的產(chǎn)業(yè)競爭力，關(guān)鍵是要做大規(guī)模。抓緊武鋼新二煉鋼、一煉鋼擴建、8號高爐、三熱軋和新冶鋼500萬噸特鋼等一批重點項目建設(shè)，不斷擴大重點企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；繼續(xù)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造力度，加快江北鋼材深加工基地建設(shè)，大力發(fā)展汽車板、硅鋼片等“雙高”產(chǎn)品，加快干熄焦、高效連鑄及高精度軋制等先進生產(chǎn)工藝及新技術(shù)推廣應(yīng)用，進一步提升產(chǎn)品技術(shù)含量和行業(yè)競爭力，促進湖北鋼鐵的新一輪快速發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)屬資本密集型、技術(shù)密集型工業(yè)，投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長，乙烯對下游產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)是1:6。要繼續(xù)做大做強精細化工、農(nóng)用化工，支持宜化、興發(fā)、楚源等重點企業(yè)進一步搞好產(chǎn)品開發(fā)，促進傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展石油化工和有機化工原料，在加快武漢80萬噸乙烯工程建設(shè)的同時，把重點放在搞好發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上。利用武漢乙烯工程原料及其他化工原料，發(fā)展其他合成樹脂及塑料、合成纖維、合成橡膠。加快鹽化工、磷化工基地建設(shè)，依托武漢葛化、沙隆達、宜化等重點企業(yè)，發(fā)揮自產(chǎn)鹵水的優(yōu)勢，搞好現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)與改造，提高聚氯乙烯生產(chǎn)能力；利用宜昌水電優(yōu)勢，建設(shè)大的燒堿、聚氯乙烯和電石項目,力爭形成燒堿純堿生產(chǎn)能力雙過百萬噸、氯產(chǎn)品極其豐富的全國鹽化工生產(chǎn)基地。加快磷資源深度加工和系列產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，依托重點企業(yè)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)形成幾個磷肥和磷精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2、突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟具有極強的帶動性和滲透性,是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須突破性地加以發(fā)展。應(yīng)著重解決湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、科技成果轉(zhuǎn)化不理想等問題，把科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。一是抓住一批重點項目實施的機遇，加快推進武漢國家光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在繼續(xù)鞏固發(fā)展通信和激光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把通信產(chǎn)品優(yōu)勢向計算機和消費電子領(lǐng)域擴展。二是搞好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套。圍繞大項目發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷放大重點骨干項目和龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)。圍繞富士康大力發(fā)展顯示器關(guān)鍵材料、薄膜透明導(dǎo)電膜玻璃、等離子體顯示器、用基板玻璃、光學(xué)引擎的開發(fā)等配套企業(yè)，形成電子消費品為主的產(chǎn)業(yè)群；圍繞中芯國際加強上下游配套，形成湖北特色的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞EDS促進軟件產(chǎn)業(yè)以及業(yè)務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成軟件產(chǎn)業(yè)群。三是加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，采取有力措施扶持科研機構(gòu)、高等院校等各類社會人員投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵科研人員和教師進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。四是抓住武漢被列為“國家生物產(chǎn)業(yè)基地”機遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、新型醫(yī)藥制劑、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)品，支持重點醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)品做大，建成生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
3、扶持發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖北是我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地和裝備制造基地，具備發(fā)展食品工業(yè)、裝備制造業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，必須重點加以扶持。食品產(chǎn)業(yè)作為湖北重點打造的“千億工程”產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)邁入快速發(fā)展的軌道。隨著國家將擴大消費作為宏觀調(diào)控政策的重要取向，將給包括食品在內(nèi)的電子產(chǎn)品、食品飲料、日用化工等消費型工業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。湖北應(yīng)重點發(fā)展糧油加工、水產(chǎn)品加工、飲料制造和乳制品業(yè)。發(fā)揮大米、油脂、棉花等產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，發(fā)展精致大米、精制油、專用油、大豆蛋白等精深加工產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭企業(yè)，不斷提高糧油產(chǎn)品的品質(zhì)和加工能力；堅持振興酒業(yè)，支持稻花香、枝江、勁酒、白云邊等骨干企業(yè)做大做強，不斷提高其在全國的市場占有率和競爭力；以武漢、黃岡、咸寧為重點，繼續(xù)鼓勵飲料、乳制品龍頭企業(yè)將基地建在湖北，并不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，推動湖北由“水產(chǎn)大省”向“水產(chǎn)強省”轉(zhuǎn)變。同時，推進苧麻、茶葉以及富硒、肚倍、野菜加工等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，國家高度重視裝備制造業(yè)的振興發(fā)展，湖北重型機床、電站鍋爐、汽輪機等通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著武重、華中數(shù)控、武鍋、長動等企業(yè)的搬遷改造、合資合作和武漢船舶配套工業(yè)園開工建設(shè)，湖北除汽車以外的裝備制造業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。應(yīng)抓緊制定和落實裝備制造業(yè)規(guī)劃中的政策和重大項目，合理進行產(chǎn)業(yè)布局；加快重點企業(yè)的戰(zhàn)略重組，鼓勵參與國內(nèi)外大型企業(yè)集團的合資合作，促進骨干企業(yè)做大做強。重點發(fā)展特種船舶、數(shù)控機床、發(fā)電和輸變電設(shè)備、石油及環(huán)保機械等產(chǎn)業(yè)。以武船、青山船廠、南華高速和宜昌船舶柴油機、武漢重型鑄鍛為依托，加快發(fā)展特種船舶、船舶輔機及配套部件，建成全國特種船舶設(shè)計制造、船舶配套和船舶出口產(chǎn)品制造基地；以武重、華中數(shù)控和黃石鍛壓為龍頭，形成以數(shù)控機床為重點的機械制造產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)群；以武鍋、長動為基礎(chǔ)，建成以熱電聯(lián)供為特色的動力和輸變電設(shè)備制造基地；以武漢、潛江、荊州為重點，支持凱迪電力、江漢環(huán)保等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，建成全國重要的大型環(huán)保裝備基地。
第二，更加注重自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，由過去主要依靠增加能源資源消耗帶動向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和制度創(chuàng)新帶動轉(zhuǎn)變
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要求更加高效地配置各種生產(chǎn)要素，以盡可能少的投入實現(xiàn)盡可能多的產(chǎn)出。在能源資源約束強化和低成本競爭優(yōu)勢弱化的情況下，只有將增長建立在科技進步的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展才是有后勁、可持續(xù)的。目前，湖北工業(yè)粗放型的增長方式尚未根本改變，工業(yè)發(fā)展對能源資源和要素投入依賴性大。2002－2006年，湖北工業(yè)能源消費增長71.3%，年均遞增14.4%。其中，2006年全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費量合計9810.9萬噸標(biāo)煤，同比增長7.7％。重工業(yè)能耗占整個工業(yè)能耗的 80% 以上。電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料及化學(xué)制品、黑色金屬冶煉壓延、有色金屬冶煉壓延、非金屬礦物制品等5大行業(yè)合計消費原煤5946萬噸，占工業(yè)原煤消耗量的85.8%。2006年，湖北單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗分別為3.33噸標(biāo)煤和1187.5千瓦時，均高出全國平均水平，其中單位工業(yè)增加值能耗列全國第9位，電力消費量居全國第12位。2006年，全省工業(yè)能源生產(chǎn)量為4383.4萬噸標(biāo)煤，消費總量為9810.9萬噸標(biāo)煤，缺口約為5427.4萬噸標(biāo)煤。另外，湖北98％的電煤、90％的原油和天然氣、70％的鐵礦石需從外省調(diào)入或進口，能源、資源供需矛盾日益突出。隨著湖北鋼鐵、建材、化工、有色等高耗能行業(yè)發(fā)展較快，進一步拉動了能源需求的增長。以工業(yè)用電為例，前幾年湖北工業(yè)用電增幅均保持在8％左右，自去年1－2月升至16.2％以來，一直保持在14.5％以上的較快增長，11月份達到17.8％的高位。與此相對應(yīng)的是，湖北工業(yè)技術(shù)裝備較為落后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。工業(yè)技改投入不足，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新不夠重視，研發(fā)費用長期投入不足。2003-2006年，全省技術(shù)改造投資完成2074.64億元，占全社會投資的份額僅為19.5％。其中2006年完成625.43億元，增長17.6%，比全省投資平均增速低10.5個百分點，占全社會投資的比重由2002年的18.9%下降到2006年的17.5%；2006年，全省大中型企業(yè)中有科技活動的僅310家，比2000年減少174家；從事科技活動的人員數(shù)為67882人，比2000年減少1796人；工業(yè)類申報登記省部級以上成果170項，自2004年以來連續(xù)三年下降。主要關(guān)鍵性技術(shù)依賴進口，如光纖制造裝備基本依賴進口，集成電路芯片、石油化工裝備制造80%以上依賴進口。裝備工業(yè)工藝技術(shù)落后，整體裝備水平比國際先進水平落后15－20年。科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的水平不高，全省工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為10％，低于全國平均水平，具有比較優(yōu)勢的科教資源還沒有變成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，必須把技術(shù)創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)、把節(jié)能減排作為重要抓手，實現(xiàn)工業(yè)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
在自主創(chuàng)新上，要通過加大投入、完善平臺、培養(yǎng)人才等措施，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。一是加大和優(yōu)化技改投入。抓好一批重大技改工程，確保技改投資年均增長20%以上；編制《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃》，引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)先進設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)進行技術(shù)改造，引導(dǎo)社會投資的重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)以及有利于提升企業(yè)信息化水平和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的項目，以技術(shù)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是加強企業(yè)技術(shù)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)。認真落實和完善激勵自主創(chuàng)新的各項政策，建設(shè)一批面向區(qū)域、注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；大力推進信息化與工業(yè)化的融合，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動，形成一大批集研發(fā)設(shè)計制造于一體、具有國際競爭力的企業(yè)。今年力爭省級企業(yè)技術(shù)中心達到190家，其中國家級技術(shù)中心超過24家。三是促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以聯(lián)合創(chuàng)新為重點，鼓勵院所聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；繼續(xù)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，精心組織產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談，加強對合作項目的跟蹤管理，加快項目成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是加大創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)企業(yè)與各類院校合作，培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)管理型和技能型人才；支持企業(yè)充分利用社會人才資源優(yōu)勢，采取靈活用人機制，使企業(yè)急需的人才引得進、留得住、用得好。五是加強制度創(chuàng)新。湖北企業(yè)改革任務(wù)基本完成，關(guān)鍵是要加快建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。特別是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機制。同時，鼓勵和支持有條件的企業(yè)參與國內(nèi)外大型企業(yè)集團的聯(lián)合重組，通過引入先進的管理、機制和技術(shù)人才，使其適應(yīng)國際國內(nèi)市場競爭。
在節(jié)能減排上，要處理好工業(yè)發(fā)展和節(jié)能降耗的關(guān)系，堅持在加快發(fā)展中推進節(jié)能降耗，通過推進節(jié)能降耗促進加快發(fā)展，重點在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、技術(shù)改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上下功夫。一是構(gòu)建有利于節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。模型研究表明，輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重每增加2個百分點，可拉動單位工業(yè)增加值能耗降低1個百分點。要大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)加快發(fā)展，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以先進技術(shù)裝備促進節(jié)能減排；堅決貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強控制“雙高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“四個專項治理”，通過淘汰小火電、小水泥、小造紙等落后生產(chǎn)能力降低能耗。二是加強節(jié)能管理。加快實施百家企業(yè)節(jié)能工程，推動企業(yè)開展能效對標(biāo)活動，建立和完善企業(yè)能耗跟蹤管理機制。建立規(guī)范的能源統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，實施重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)能管理，實現(xiàn)依靠管理節(jié)能增效。三是強化節(jié)能改造。圍繞能源消費和轉(zhuǎn)換集中的鋼鐵、建材、化工、電力、有色等行業(yè)，以節(jié)能改造為突破口，支持重大節(jié)能項目建設(shè)、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣和重大節(jié)能技術(shù)示范，實現(xiàn)節(jié)能設(shè)備改造和節(jié)能流程再造，對每個行業(yè)實施攻堅突破。如水泥工業(yè)積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備和水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，鼓勵以等量淘汰市場能力的方式建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線，力爭2010年全省新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重提高到80%左右。四是大力發(fā)展推動循環(huán)經(jīng)濟。全面實施第二批循環(huán)經(jīng)濟試點規(guī)劃，指導(dǎo)和幫助試點城市、園區(qū)和企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢物綜合利用。
第三，更加注重市場主體的培育，由過去主要依靠大企業(yè)帶動向依靠大中小企業(yè)合力發(fā)展帶動轉(zhuǎn)變
湖北要成為促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，首要的任務(wù)是壯大經(jīng)濟實力。而經(jīng)濟實力的壯大，最根本、最關(guān)鍵的是培育市場主體、扶持壯大企業(yè)。轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，必須把培育市場主體作為一項重要任務(wù)。從湖北來看，市場主體不僅數(shù)量較少，而且結(jié)構(gòu)欠佳，競爭力不強。在數(shù)量上，截至去年11月底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到9059家，比上年新增1416家，但與發(fā)達地區(qū)的差距仍然較大。2006年戶數(shù)列全國第12位、中部第3位，分別僅為浙江、江蘇、廣東的16.5%、20.8%、20.1%，比河南、湖南少4349家、1453家；在結(jié)構(gòu)上，湖北雖在大企業(yè)上占有一定優(yōu)勢，有10家企業(yè)進入全國500強，但大企業(yè)主要靠武鋼、東風(fēng)等老牌企業(yè)支撐，中小企業(yè)發(fā)展仍較滯后。2003年，鄭州中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值過億的僅130戶，比武漢少15戶；2006年達到528戶，比武漢多出289戶。大企業(yè)、大集團是經(jīng)濟龍頭，代表著發(fā)展的實力；中小企業(yè)是最富活躍的經(jīng)濟實體，代表著發(fā)展活力和潛力。目前，全省50％以上的經(jīng)濟總量、2/3以上的專利、3/4以上的新產(chǎn)品和就業(yè)人數(shù)均由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，要正確處理大企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系，既要扶持一批“頂天立地”的大型企業(yè)，更要培育一大批“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。
今后，在引導(dǎo)重點企業(yè)提升戰(zhàn)略管理能力，加大企業(yè)資產(chǎn)重組和改組改造力度，引導(dǎo)企業(yè)間的橫向聯(lián)合和縱向延伸，積極打造一批“產(chǎn)業(yè)旗艦”的同時，應(yīng)更加注重培育規(guī)模以上企業(yè)、扶持中小企業(yè)成長。堅持以“成長工程”為主抓手，綜合運用政策、法規(guī)、信息來引導(dǎo)推動工作，充分發(fā)揮市場機制作用，更新觀念，放手發(fā)展，逐步消除制約中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙，切實把主要精力放到營造發(fā)展環(huán)境、推動全民創(chuàng)業(yè)上來。一是大力培育企業(yè)社會化服務(wù)體系。按照“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。重點培育信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、檢驗檢測、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等社會化服務(wù)體系。鼓勵多種形式創(chuàng)業(yè)，重點支持一批創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。力爭每年新增各類小企業(yè)1萬家以上，新增就業(yè)崗位20萬個。二是著力緩解中小企業(yè)融資難。進一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立信用擔(dān)保機構(gòu)評價機制，促進擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范運作，增強擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力。積極推進銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度；拓展企業(yè)直接融資渠道，積極鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外上市融資。三是加強有關(guān)法規(guī)落實情況的執(zhí)法檢查。發(fā)揮非公經(jīng)濟投訴中心的作用，認真受理和嚴(yán)肅查處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、加重企業(yè)負擔(dān)的各類案件；爭取人大部門支持并開展執(zhí)法檢查，對性質(zhì)嚴(yán)重的案件公開進行曝光，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，真正為企業(yè)撐起一把發(fā)展的“保護傘”。
第四，更加注重產(chǎn)業(yè)集群和縣域經(jīng)濟發(fā)展，由過去的主要依靠大城市、大產(chǎn)業(yè)帶動向依靠大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變
湖北工業(yè)發(fā)展的一個典型特點，就是無論城市還是企業(yè)都是“大的偏大、小的偏小”，兩極分化嚴(yán)重，發(fā)展很不均衡，從而影響了整體工業(yè)的實力。武漢“一特獨大”，工業(yè)總量占全省的1/3強，是兩個副中心城市的1.8倍，中小城市特別是縣域工業(yè)發(fā)展滯后。在全國“百強縣（市）”中，湖北榜上無名，河南卻占據(jù)4席；在中部百強縣（市）中，河南占40個，湖北只有9個。2006年，河南縣域經(jīng)濟最強的鞏義市工業(yè)增加值達到128.95億元，是湖北仙桃市的2.7倍，甚至比十堰、孝感、荊州、荊門等一些工業(yè)實力較強的地級市還高。河南縣域工業(yè)占全省工業(yè)的比重達60.6%，而湖北只有35%。因此，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，應(yīng)在增強武漢城市圈競爭力和帶動力的同時，著力優(yōu)化經(jīng)濟布局，注重大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
今后，要按照省委、省政府提出的“一主三化”方針和“擴權(quán)強縣”的政策，以工業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為帶動，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持“縣域工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)專業(yè)化”，抓緊研究確定各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，全面整合和提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)。在督促用好國家開發(fā)銀行第一批政策性園區(qū)貸款的同時，積極爭取新增園區(qū)貸款項目，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把縣域工業(yè)園區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)良平臺；二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對性地引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力強的項目，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭的整合、示范和帶動作用，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；大力發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的某些環(huán)節(jié)，開發(fā)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，形成一批集中度高、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)體系；三是下大力氣推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓緊貫徹《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群專項資金的引導(dǎo)作用，選擇一批具備條件的產(chǎn)業(yè)集群進行重點培育、跟蹤管理，并按扶優(yōu)扶強的原則實行動態(tài)調(diào)整，培植有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭今年銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群達到100個，其中過100億元的10個。
第五，更加注重工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，由過去主要依靠制造業(yè)帶動向依靠制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共同帶動轉(zhuǎn)變
實現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，通過服務(wù)業(yè)將價值鏈的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特點。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，是新型工業(yè)化的基本要求，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本標(biāo)志。國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化初期階段，制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體；而在工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)主體逐步向服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖北工業(yè)化正處于加速向中后期推進的階段，如果不能做到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互融合，工業(yè)化水平就難以提高。如湖北2006年完成貨運量52600萬噸，是2002年的4.5倍。隨著工業(yè)化進程不斷加快，重化工業(yè)發(fā)展勢頭較猛，貨運業(yè)務(wù)、外貿(mào)出口總量還將逐年增加，物流業(yè)如不能同步發(fā)展，不僅會中斷工業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，還會導(dǎo)致發(fā)展成本增加，從而極大地制約經(jīng)濟發(fā)展。湖北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好、條件優(yōu)越，但發(fā)展卻很滯后。以物流業(yè)為例，湖北“九省通衢”，目前全省已形成了以京廣、京九、焦柳、滬漢蓉鐵路為大動脈，“三縱兩橫一環(huán)”高速公路和國道干線以及長江、漢江水運為主骨架，武漢天河、宜昌三峽、襄樊、恩施機場為節(jié)點的高效率、大運量和連接城鄉(xiāng)、溝通省內(nèi)外的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，成為華中運輸網(wǎng)的重要樞紐，發(fā)展現(xiàn)代物流有著得天獨厚的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢。但湖北物流業(yè)總體上仍以傳統(tǒng)運輸、倉儲等方式為主，大部分物流企業(yè)只提供低層次的物流服務(wù)，普遍存在“小、散、弱”現(xiàn)象，第三方物流的發(fā)展總體上處于起步階段，物流成本費用明顯高于全國平均水平。因此，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，還必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的深度融合。
今后，應(yīng)圍繞打造先進制造業(yè)基地的目標(biāo)，大力發(fā)展以物流為重點和信息、技術(shù)、金融、商務(wù)等為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)志，也是降低成本的必然要求。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家物流成本占GDP的比重為10%左右，而我國2006年占到18.3%，湖北省則在20%以上。從某種意義上講，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展程度決定著一個地區(qū)投資環(huán)境。湖北應(yīng)把物流業(yè)作為整個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重中之重來抓，發(fā)揮自身條件和優(yōu)勢，采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑與區(qū)域工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)體系。一是充分發(fā)揮長江“黃金水道”的優(yōu)勢，大力發(fā)展水運。湖北具有非常優(yōu)越的內(nèi)河航運優(yōu)勢，物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在長江。有關(guān)研究表明，在整個物流業(yè)的運輸成本里，內(nèi)河航運的成本最低。境內(nèi)航運企業(yè)長航集團成為世界內(nèi)河第一航運企業(yè)；應(yīng)著力推進物流設(shè)施建設(shè)，搞好省內(nèi)臨港型物流吞吐能力的整合，重點培育集裝箱、鋼材、煤炭、水泥、機電產(chǎn)品等大宗物流的倉儲物流基地和社會化物流配送中心，保障工業(yè)原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)要素的通暢運輸。二是加快發(fā)展專業(yè)物流。大力培育物流企業(yè)集團，積極培育第三方物流企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶湖北，推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、流通企業(yè)向新型、高效現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。三是大力推動物流中心城市建設(shè)。未來幾年武漢將成為全國四大鐵路網(wǎng)、六大鐵路客運中心、四大鐵車維修中心，全國鐵路樞紐的地位正在形成。要研究武漢地區(qū)的物流發(fā)展問題，完善立體運輸體系的聯(lián)絡(luò)環(huán)節(jié)，進行物流配送中心、物流倉庫投資規(guī)劃，抓緊武漢保稅物流中心建設(shè)，把武漢打造成中國中部的物流基地。同時，武漢一直是全國商業(yè)、金融重鎮(zhèn)和全國重要的通訊樞紐，國家通訊網(wǎng)的“八縱八橫”光纜干線中5條國家一級干線貫穿武漢，一批銀行、證券、保險等區(qū)域性金融機構(gòu)設(shè)在武漢。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，實施信息化帶動戰(zhàn)略，提升企業(yè)的信息化水平；大力發(fā)展金融、證券和保險業(yè)規(guī)模，擴大金融改革開放，建成高效開放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、運作協(xié)調(diào)的地方金融體系，為工業(yè)發(fā)展提供資金保障；積極發(fā)展知識密集型中介服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)中介、經(jīng)紀(jì)代理、廣告策劃等市場交易中介組織，開展工業(yè)設(shè)計的管理咨詢、檢測認證等服務(wù)，為企業(yè)開展商務(wù)活動提供專業(yè)化、社會化、市場化服務(wù)。
（作者系中共湖北省經(jīng)委黨組書記、主任）
