黨的二十大報告提出“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。如何加快科技創(chuàng)新，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展需求，我國如何打造規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍？針對這些問題，本報記者專訪了中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部主任孫學(xué)工。
記者：目前，科技創(chuàng)新需要面向哪些經(jīng)濟主戰(zhàn)場？
孫學(xué)工：當(dāng)前經(jīng)濟主戰(zhàn)場就是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，所有這些目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開科技支撐。
更高質(zhì)量要求普遍提高我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，黨的二十大報告提出要建設(shè)質(zhì)量強國，這必須以建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和層次為基礎(chǔ)，一方面需要在前沿和新興技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造高質(zhì)量的新供給；另一方面也要在底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝上攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，廣泛提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量品質(zhì)。
更有效率要求經(jīng)濟發(fā)展的動力更多依靠效率提高，黨的二十大報告提出要“著力提高全要素生產(chǎn)率”。在新發(fā)展階段，提高我國全要素生產(chǎn)率的主要途徑是推動科技進(jìn)步，各個產(chǎn)業(yè)都要提高科技含量和科技貢獻(xiàn)率，推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
更加公平要求完善分配制度，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。科技在此方面也可以發(fā)揮重要作用，如數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，大大降低了婦女、殘障人士、邊遠(yuǎn)地區(qū)居民等群體參與經(jīng)濟活動的門檻，為他們創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，同時也為中小微企業(yè)和中低收入群體享受普惠服務(wù)創(chuàng)造了條件。
更可持續(xù)要求人與自然和諧共生，主要任務(wù)是治理污染、保護(hù)生態(tài)和應(yīng)對氣候變化，完成這些任務(wù)的關(guān)鍵仍然是技術(shù)創(chuàng)新。黨的二十大報告指出要“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”，要加快開發(fā)應(yīng)用從源頭減排到末端治理的綠色技術(shù)體系。
更為安全要求補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的短板弱項，有效應(yīng)對脫鉤斷鏈等風(fēng)險，確保經(jīng)濟能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的二十大報告指出“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”。做到這些方面，一是要在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，有效破解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的瓶頸制約，二是依靠科技攻關(guān)解決戰(zhàn)略性資源勘探、開發(fā)、利用、生產(chǎn)、儲備、節(jié)約、回收、替代中的一系列技術(shù)問題。
記者：面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，各方可以采取哪些有效措施，推動高水平科技自立自強，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？
孫學(xué)工：首先，要完善創(chuàng)新體系。健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，承擔(dān)實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)，在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新方面取得重大突破。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育眾多科技型中小微企業(yè)，推進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。其次，要完善科技創(chuàng)新體制。探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，既要從實踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，也要尊重科學(xué)家的自由探索和自主選題，為提出并開展顛覆性、非共識研究提供可能。改革重大科技任務(wù)的研發(fā)管理機制，實施并完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等管理方式。完善科研管理體制，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，加快項目經(jīng)費使用“包干制”試點，切實調(diào)動科研人員積極性。完善科研評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量貢獻(xiàn)績效為導(dǎo)向的分類評價體系，切實提升評價的科學(xué)性、客觀性、針對性，堅決破除“四唯”，尊重科學(xué)界自主評價，減少不必要的政府性評價。再次，要完善創(chuàng)新環(huán)境。加大對研發(fā)特別是基礎(chǔ)研究的投入，形成多元化的投入機制，加大金融市場和金融工具對科技創(chuàng)新的支持力度，進(jìn)一步完善和落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等財稅優(yōu)惠政策。健全科技成果轉(zhuǎn)化收益合理分配機制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強科研誠信和監(jiān)管機制建設(shè)，弘揚科學(xué)求真精神，對論文數(shù)據(jù)造假等科研不端行為實行“零容忍”，凈化科研氛圍，樹立良好學(xué)風(fēng)。
記者：面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，我國應(yīng)采取哪些措施建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍？
孫學(xué)工：一是完善各類各級高層次人才選拔培養(yǎng)引進(jìn)計劃，進(jìn)一步突出“高精尖缺”導(dǎo)向，繼續(xù)拓寬支持渠道，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才。二是加大政策引導(dǎo)并充分發(fā)揮市場機制作用，不斷提高各類人才的榮譽感和各方面待遇，培養(yǎng)更多創(chuàng)新團(tuán)隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和具創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。三是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，面向社會需求因材施教，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，普遍提升勞動者科技素質(zhì)和現(xiàn)代技能水平，為各行各業(yè)輸送和造就高素質(zhì)從業(yè)者大軍。四是構(gòu)建國際化人才制度，改進(jìn)和提升對國際人才的服務(wù)水平和國際人才流動的便利度，加大對國際人才政策優(yōu)惠力度，敢于讓國際人才擔(dān)當(dāng)重任，增強對國際人才的吸引力向心力，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，推動建設(shè)世界重要人才中心。
來源：《光明日報》
