黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出“加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，壯大實體經濟，發(fā)展數字經濟”。科技創(chuàng)新的發(fā)展會帶來經濟發(fā)展方式的轉變，經濟學視野中的技術經濟特征，即是分析新技術的創(chuàng)新與使用對經濟發(fā)展方式的影響。當今世界正在經歷新一輪科技革命和產業(yè)變革，數字經濟已成為世界經濟發(fā)展的重要方向。數字經濟在基礎設施、生產要素、生產和服務方式等方面表現(xiàn)出與以往經濟發(fā)展明顯不同的特征和規(guī)律，既涉及技術創(chuàng)新，表現(xiàn)出獨特的技術新特征，又涉及經濟發(fā)展范式創(chuàng)新，突出表現(xiàn)為新經濟的一系列特征。把握數字經濟的內涵，必須從技術特征入手，分析數字技術的創(chuàng)新和使用帶來的生產方式創(chuàng)新和經濟發(fā)展方式的改變。
智能互聯(lián)是數字經濟新基礎設施的主要特征
數字經濟底層架構的核心是連接，所以，發(fā)展數字經濟必須高度重視信息、融合、創(chuàng)新和數據等新型基礎設施建設。新型基礎設施把設備、生產線、工廠、供應商、產品和客戶緊密聯(lián)系在一起，打通了經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。
智能和互聯(lián)是數字經濟基礎設施最顯著的特征。智能的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在產品/服務智能、裝備智能和過程智能三個方面；互聯(lián)的發(fā)展方向是人、企業(yè)、政府機構、物品智能互聯(lián)的自適應、生態(tài)化網絡。
萬物互聯(lián)加速了生產要素在人與人、物與物、人與物、用戶與產業(yè)、需求與供給之間的流動，通過連接數的增加、市場規(guī)模的擴大和應用場景的拓展，市場主體運用技術和數據形成了新的經濟形態(tài)，如平臺經濟、共享經濟、算法經濟、零工經濟、數字服務等。比如，電子商務平臺是面向農業(yè)、工業(yè)及服務業(yè)的交換和消費過程，電子商務的安全認證、在線交易、物流配送、支付結算等都必須基于開放共享、智能互聯(lián)的網絡平臺。
在智能互聯(lián)的驅動下，產業(yè)結構將呈現(xiàn)為以電子商務為核心的消費互聯(lián)網和以無界制造為核心的產業(yè)互聯(lián)網。消費互聯(lián)網和產業(yè)互聯(lián)網都是數字經濟的重要載體，消費互聯(lián)網注重與消費者的連接，產業(yè)互聯(lián)網強調數字技術與產業(yè)的深度融合，本質上是連接企業(yè)。
數據成為數字經濟新的關鍵生產要素
不同的經濟形態(tài)，生產要素所包含的內容有很大不同，關鍵的生產要素也不同。數據是數字經濟的關鍵生產要素，在數字經濟的研發(fā)、生產、流通、分配、消費各經濟環(huán)節(jié)中的重要價值日益凸顯。
首先，數字經濟始終圍繞數據這個核心生產要素的感知、采集、傳輸、存儲、計算、分析和應用，來重構企業(yè)和經濟發(fā)展的強大驅動力。消費互聯(lián)網和產業(yè)互聯(lián)網對傳統(tǒng)流通、消費、生產體系的淘汰、升級、融合、重組、優(yōu)化等作用，其背后的經濟邏輯都必須基于對數據的判斷、預測和精準匹配。
其次，數據作為生產要素具有即時性、共享性、邊際生產率遞增等特征，數字技術與傳統(tǒng)生產要素相融合，可以通過算法優(yōu)化傳統(tǒng)生產要素的配置效率，提高包括物質資本、人力資本、公共資本、土地、技術等其他生產要素的邊際生產率，進而有利于實現(xiàn)遞增的規(guī)模經濟報酬。比如，Airbnb租房、Uber打車等共享經濟模式的本質，就是挖掘數據的價值，基于數據構建新型的合作和信任體系，實現(xiàn)智能化匹配供需的目的，提高資源配置效率。
最后，在數據、算法和算力的驅動下，數字經濟可以實現(xiàn)線上線下全網、全域、全渠道，端到端的全鏈條、全流程、全場景的連接，打造豐富的人與機器無縫銜接的應用場景，使人工和機器的分工合作達到高效的協(xié)同水平。比如，商業(yè)銀行構建客戶互動層、AI決策層（AI中臺層）、核心系統(tǒng)與數據中臺層，可以通過大數據分析對客戶進行精準畫像，實現(xiàn)精準定價，并在此基礎上開展無抵押的數字信貸。
融合是新生產或新服務方式產生的前提
數字化環(huán)境下，無處不在的傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設施通過物理信息系統(tǒng)（CPS）形成一個智能網絡。通過這個智能網絡，人與人、人與機器、機器與機器、服務與服務之間，能夠形成一個互聯(lián)關系，從而實現(xiàn)橫向、縱向和端到端的高度集成。
在數字經濟范式下，通過對經濟社會運行機制進行橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)性重塑，可以實現(xiàn)人機協(xié)同、產業(yè)跨界協(xié)同、物理世界和數字世界的融合。比如，無界制造就是基于開放共享、智能互聯(lián)裝備，將農業(yè)種植養(yǎng)殖、工業(yè)制造過程進行跨界融合的智能互聯(lián)制造系統(tǒng)，是云制造、智能制造、網絡制造、數字制造的集成化和系統(tǒng)化。
在數字經濟范式下，智能技術群是數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的基本驅動力，在數字產業(yè)化過程中不斷實現(xiàn)數字技術的融合創(chuàng)新，以多種技術的集成形成乘數效應。比如，數字孿生通過整合實體、數據、技術三大核心要素，可以構建物理實體、虛擬實體、孿生數據、連接和服務五個維度的數字孿生體系架構，但其實現(xiàn)的前提便是需要集成互聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等數字技術。
在數字經濟范式下，通過集成改變了用戶發(fā)現(xiàn)、商品及服務購買、生產制造等的方式。例如，微信集成了生活服務信息，可以實現(xiàn)打車、購物、預約掛號、租房、防疫、支付、轉賬、信貸等功能。再比如，航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械等行業(yè)出現(xiàn)的工業(yè)互聯(lián)網平臺，匯聚共享并有效整合了產品設計、生產制造、設備管理、運營服務、物流和售后服務等方面的數據資源，在融合發(fā)展中呈現(xiàn)跨界運營、價值共創(chuàng)和產用融合等橫向分層的特征。
融合創(chuàng)新催生新業(yè)態(tài)和新模式
基于新型基礎設施建設，數字經濟實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，表現(xiàn)為一系列新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，跨界融合創(chuàng)新是數字經濟創(chuàng)新的典型特征。
數字經濟是以人為本的經濟，注重用戶需求的個性化滿足、用戶體驗提升、用戶潛在福利的挖掘。數字經濟范式下，通過融合創(chuàng)新涌現(xiàn)的共享經濟、數字貿易、零工經濟、新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網醫(yī)療、網絡教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經濟”等新業(yè)態(tài)，能夠讓老百姓共享數字經濟創(chuàng)新的成果。
在數字經濟范式下，產業(yè)數字化的過程亦是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程，基于數字技術的制造技術、產品、模式、業(yè)態(tài)、組織等方面的創(chuàng)新層出不窮，制造業(yè)也因此實現(xiàn)了從技術創(chuàng)新到產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，再到業(yè)態(tài)創(chuàng)新，最后到組織創(chuàng)新的過程。智能制造和車聯(lián)網便是數字經濟極具潛力的創(chuàng)新領域。
跨界融合是數字經濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新最常見的方式。數字平臺作為數字經濟最重要的組織形式，營造了數字空間與物理世界互聯(lián)互通的數字生態(tài)，平臺、企業(yè)、用戶、政府和其他參與者形成價值創(chuàng)造共同體。比如，電子商務帶動了消費、貿易、支付、倉儲、物流、快遞、廣告等相關行業(yè)的快速增長，催生跨境電商、微商、小程序電商、直播電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)。
數字化轉型成為推動經濟高質量發(fā)展的新動能
當前，數字經濟蓬勃發(fā)展，已成為推動國內國際雙循環(huán)發(fā)展的重要抓手。數字經濟在消費領域跨越了時空限制，在生產領域延伸了產業(yè)鏈，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。2020年，中國數字產業(yè)化規(guī)模達到7.5萬億元，產業(yè)數字化規(guī)模達到31.7萬億元，電子商務交易額達到37.21萬億元，電子商務服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模達到5.45萬億元，工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)數字化水平不斷提升，極大地推動了國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的形成。
數字化轉型為培育經濟增長新動能提供了重要引擎，有助于實現(xiàn)內生性的經濟增長。制造業(yè)的數字化轉型，意味著整個制造業(yè)生產形態(tài)的轉變，即從大規(guī)模生產轉向個性化定制，整個生產過程更加柔性化、個性化、定制化。農業(yè)的數字化轉型，既要通過數字技術提升農業(yè)生產能力、管理水平、生產效益和資源利用效率，又要通過農業(yè)電商體系實現(xiàn)產—供—銷精準對接，改造傳統(tǒng)農業(yè)管理模式、改變農業(yè)生產方式、提高農產品銷售效率，從而助力農業(yè)經濟健康綠色可持續(xù)發(fā)展。
當前，我國政府積極推進“上云用數賦智”行動、開展數字化轉型促進中心建設、支持創(chuàng)建數字化轉型開源社區(qū)，就是要通過數字技術與金融、物流、交易市場、社交網絡等生產性服務業(yè)的跨界融合，促進企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務的數字化轉型，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)全渠道、全鏈路供需調配和精準對接。
以治理體系創(chuàng)新保障數字經濟健康發(fā)展
數字技術快速更新迭代，既為經濟體系數字化轉型提供充沛動力，也使得數字經濟面臨來自互聯(lián)網技術領域風險的威脅。數字經濟的風險主要表現(xiàn)在高度集成的信息系統(tǒng)安全風險、數據泄露風險、企業(yè)數字化轉型風險等，產業(yè)數字化轉型中出現(xiàn)的新舊更迭、優(yōu)勝劣汰亦會對經濟運行造成沖擊、帶來不確定性，大型平臺企業(yè)“大而不能倒”的運營風險、壟斷風險和資本無序擴張等問題也與數字經濟的發(fā)展相伴而生。這些風險會對個人信息安全、人身和財產安全、創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)安全等造成威脅。這些問題的出現(xiàn)，與相關法律法規(guī)以及行業(yè)自律不健全，規(guī)制無法跟上數字經濟的發(fā)展速度進而損害了互聯(lián)網企業(yè)之間公平有序的競爭態(tài)勢不無關系。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要“規(guī)范數字經濟發(fā)展”“完善數字經濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制”“健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度”，這是深刻把握數字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律作出的重要決策。
來源：《光明日報》
