我國提出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，“支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體”成為“整合優(yōu)化科技資源配置”的重要手段。因此，立足新形勢、探索新研發(fā)、構(gòu)建新生態(tài)，對我國新時代的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重大意義。
從三大新形勢理解新研發(fā)的時代語境
目前，在研發(fā)與創(chuàng)新方面出現(xiàn)了三種新形勢。
一是“卡脖子”風(fēng)險加劇，對研發(fā)資源配置提出新要求。我國在高端芯片、特種材料等眾多戰(zhàn)略性領(lǐng)域，仍然存在受制于人的“短板、漏洞”。加快突破這些關(guān)鍵核心技術(shù)，對于真正實現(xiàn)科技自立自強意義重大。光刻機等諸多戰(zhàn)略性領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)，本身具有多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新的特點，必須統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研用等各領(lǐng)域創(chuàng)新主體，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)、深入融合的研發(fā)資源配置體系，才可能形成有效的創(chuàng)新合力。
二是“顛覆性創(chuàng)新”涌現(xiàn)，需要需求導(dǎo)向的研發(fā)新范式。全球正進入大規(guī)模、長周期的顛覆性創(chuàng)新群體性爆發(fā)階段，Space X開創(chuàng)商業(yè)航天新紀(jì)元、AlphaGo標(biāo)定顛覆性人工智能時代的來臨，未來產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展極大程度上也可以認(rèn)為是“顛覆性創(chuàng)新”的接續(xù)落地。對我國而言，把握顛覆性技術(shù)的自涌現(xiàn)、非共識、交叉融合特征，構(gòu)建與之適應(yīng)的科技管理新體系，既是避免“技術(shù)突襲”的防御要求，亦是從跟跑并跑到領(lǐng)跑未來的源頭動力。
三是數(shù)字時代來臨，場景優(yōu)勢為我國帶來引領(lǐng)創(chuàng)新的新機遇。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展，世界正加速進入全數(shù)字化時代。在這一輪數(shù)字化產(chǎn)業(yè)變革中，中國有全球唯一的大規(guī)模同時在線市場，擁有其他國家不可比擬的市場容量優(yōu)勢，也由此迎來了從追趕躍遷至領(lǐng)先行列的“機會之窗”，如何釋放廣闊的場景優(yōu)勢為創(chuàng)新賦能，成為新研發(fā)的一個重要命題。
從多主體生動實踐總結(jié)新研發(fā)的路徑
隨著平臺型企業(yè)、新物種以及跨界趨勢等的形成，新研發(fā)的途徑也隨之發(fā)生變化，需要我們及時調(diào)整新研發(fā)的路徑。下面列舉三種變化：
一是研發(fā)主體多元化，企業(yè)登上“主舞臺”。隨著新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)交叉融合，過去由科研機構(gòu)主導(dǎo)的研發(fā)已很難滿足技術(shù)創(chuàng)新需求，新研發(fā)需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資人等多元主體聯(lián)合參與，尤其是企業(yè)不再只作為成果轉(zhuǎn)化者存在，創(chuàng)新型大企業(yè)已然成為參與研發(fā)、主導(dǎo)研發(fā)的中堅力量。華為以占銷售收入15%以上的研發(fā)投入、占員工總數(shù)45%左右的研發(fā)人員儲備，顛覆了僅將企業(yè)視為成果轉(zhuǎn)化者的傳統(tǒng)認(rèn)知。科大訊飛等創(chuàng)新型企業(yè)與大院大所成立聯(lián)合實驗室，亦是多元主體相互嵌合、擴大創(chuàng)新能力的實踐。
二是線性流程被打破，研發(fā)轉(zhuǎn)化走向一體化。傳統(tǒng)“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—產(chǎn)品開發(fā)”的線性科研流程被打破，新型研究型大學(xué)高效的成果轉(zhuǎn)化體系、標(biāo)桿式新型研發(fā)機構(gòu)的市場化運作、眾多大企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新”，都推動著科研與產(chǎn)業(yè)化的同步前進。西湖大學(xué)在建校初期便設(shè)立成果轉(zhuǎn)化辦公室，聘請博士、投資人等各方專業(yè)人士加盟，推動西湖生物醫(yī)藥等孵化衍生企業(yè)以高額融資實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。江蘇省產(chǎn)研院與多家龍頭企業(yè)聯(lián)合成立創(chuàng)新中心，以“企業(yè)命題”實現(xiàn)科、產(chǎn)雙方精準(zhǔn)對接，同時以“撥投結(jié)合”的市場化機制匹配財政資金，面向新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移率高達90%以上。商湯科技從創(chuàng)業(yè)初始至今，持續(xù)積累學(xué)術(shù)性原創(chuàng)技術(shù)，同時積極推動自主研發(fā)技術(shù)在安防、金融等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，以共時化研發(fā)實現(xiàn)了創(chuàng)新效率的指數(shù)級提升。
三是新要素有力賦能，新場景、新物種的驅(qū)動力不容忽視。以獨角獸、瞪羚企業(yè)為代表的諸多新物種企業(yè)憑借超前的科技創(chuàng)新意識，以應(yīng)用場景為起點、從后端反向配置資源，成為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者。如曠視科技作為AI “四小龍”之一，堅持以實現(xiàn)場景價值為導(dǎo)向進行研發(fā)創(chuàng)新，將賦能場景中的各個角色作為技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力，經(jīng)過多年的場景下沉積淀，擁有了包括阿里巴巴、華為等在內(nèi)的合作伙伴生態(tài)，獲得了相對同類企業(yè)十倍乃至百倍的落地應(yīng)用滲透能力，也助力其在安防等多個領(lǐng)域筑高壁壘。
四是資金投入市場化，社會資本成為重要支撐。政府專項支持或大企業(yè)自有資金已很難滿足研發(fā)活動的資金需求，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新賽道的耐心資本和產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)手聚焦投早期、投長期、投硬科技，除了為研發(fā)活動提供資金支撐外，市場方向判斷、產(chǎn)業(yè)資源鏈接等投后服務(wù)也能有效降低創(chuàng)新的試錯成本。比如，IDG聚焦半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈廣泛布局，對中微半導(dǎo)體進行早期投資、多次增資和資源導(dǎo)入，有效助力企業(yè)完成了刻蝕技術(shù)、芯片設(shè)計等高端技術(shù)的國產(chǎn)化。
傳統(tǒng)鏈?zhǔn)窖邪l(fā)終將走向融通型研發(fā)生態(tài)
新研發(fā)重視自下而上的“涌現(xiàn)”和“實踐”，能夠聯(lián)合多元主體，以市場機制高效配置創(chuàng)新資源，是我國實現(xiàn)科技自立自強、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的有效路徑。各級政府部門都應(yīng)高度重視和予以支持，在四個方面有所作為。
一是創(chuàng)新科技計劃項目管理實施機制。要變革傳統(tǒng)科技計劃中自上而下的項目形成路徑，全面推行變“相馬”為“賽馬”的“揭榜掛帥”制，推出多元主體合作的創(chuàng)新伙伴專項科技計劃，探索設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目并在管理體制上先行先試，充分發(fā)揮市場在科技計劃組織實施中的導(dǎo)向作用。
二是優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)及支持方式。要充分關(guān)注社會資本在創(chuàng)新投入中的作用，形成多元化的科技投入支持體系，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域探索設(shè)立公私聯(lián)合資助、重金支持的長周期戰(zhàn)略級項目，對于重大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新項目，推廣“撥投結(jié)合”的財政資金支持方式，發(fā)揮好政府在各類創(chuàng)新中的引導(dǎo)及風(fēng)險承擔(dān)作用。
三是打造主體融通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)平臺。要創(chuàng)新研發(fā)平臺組織形式，打造一批“政產(chǎn)學(xué)研”高效協(xié)同的世界級新型研發(fā)機構(gòu)，探索實施高技術(shù)大公司開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)一批未來場景實驗室與未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，全面推動新場景引領(lǐng)、企業(yè)深度參與、面向真實需求的技術(shù)創(chuàng)新。
四是支持企業(yè)創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新效能。要圍繞大企業(yè)、硬科技創(chuàng)業(yè)、新物種企業(yè)的創(chuàng)新能力培育，全方位提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立尖端技術(shù)研究院及未來實驗室，鼓勵“硬科技”和前沿科技創(chuàng)業(yè)，注重新物種企業(yè)培育，構(gòu)建高度活躍的市場主體創(chuàng)新格局。
來源：《中國科學(xué)報》
