今年政府工作報(bào)告中關(guān)于基礎(chǔ)研究的一系列部署，在代表委員中形成熱議。眾多從事科技工作的代表委員紛紛表示，作為科研人員，對(duì)此十分激動(dòng)，更堅(jiān)定了信心，并期待我國(guó)的科技創(chuàng)新取得更多更大成果。
“基礎(chǔ)研究發(fā)展的進(jìn)程和深度直接決定了科技變革的速度和程度，要在‘卡脖子’的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升自主創(chuàng)新能力，沖破制約我國(guó)科技創(chuàng)新的短板和瓶頸。”全國(guó)政協(xié)委員、上海市科委主任張全始終關(guān)注基礎(chǔ)研究的發(fā)展。
“十三五”期間，我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)“新躍升”。基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重首次超過6%，建設(shè)應(yīng)用數(shù)學(xué)中心13個(gè)。
“但與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入力度不足、結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。”張全表示。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，張全建議，建立健全基礎(chǔ)研究的多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)中央財(cái)政的引導(dǎo)作用，通過與地方共同設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金等方式，調(diào)動(dòng)地方積極性，加大基礎(chǔ)研究投入。通過政府與企業(yè)共同出資設(shè)立科技計(jì)劃、加大企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的稅收優(yōu)惠力度、支持基礎(chǔ)研究相關(guān)捐贈(zèng)享受稅收減免等，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。
同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)研究的資源配置方式。允許重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需求用于與設(shè)施建設(shè)相關(guān)的科研活動(dòng)。允許地方財(cái)政通過綜合預(yù)算等方式，為中央級(jí)科研事業(yè)單位提供建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。選擇有條件的中央級(jí)科研事業(yè)單位設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，每年給予穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)其自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)；逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的“包干制”試點(diǎn)范圍，細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單；試點(diǎn)實(shí)施自由探索類基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期擇優(yōu)穩(wěn)定資助機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)家長(zhǎng)期潛心開展基礎(chǔ)研究。
人才是創(chuàng)新的第一動(dòng)力。近年來，我國(guó)在基礎(chǔ)研究方面取得了一批重大成果，特別是在基礎(chǔ)研究隊(duì)伍建設(shè)方面已經(jīng)建立一批有重要國(guó)際影響的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)。
“但我國(guó)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍還存在一些結(jié)構(gòu)性問題，制約著我國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，也導(dǎo)致我國(guó)重大、引領(lǐng)性的原創(chuàng)基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)出不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的能力沒有達(dá)到預(yù)期。”全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)化工學(xué)院教授劉昌俊表示，應(yīng)重視解決基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍存在的結(jié)構(gòu)性問題。
基礎(chǔ)研究人才的缺乏也引起了全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)丁奎嶺的重視。丁奎嶺表示，我國(guó)基礎(chǔ)研究的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較匱乏。“高精尖”科技人才存在較大供給缺口，部分青年人才仍存在留不住、待不長(zhǎng)等現(xiàn)象。
對(duì)于解決基礎(chǔ)人才短缺和人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問題，丁奎嶺認(rèn)為，要加強(qiáng)卓越創(chuàng)新人才的引育。人才是科技創(chuàng)新的根本，優(yōu)秀的人才是基礎(chǔ)研究突破的關(guān)鍵。高校要把基礎(chǔ)理論的教學(xué)研究擺在更加重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，加強(qiáng)高質(zhì)量學(xué)術(shù)就業(yè)引導(dǎo)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平，為基礎(chǔ)研究輸送強(qiáng)大的后備力量。與此同時(shí)大力引育領(lǐng)軍人才和青年人才，全方位支持人才發(fā)展，構(gòu)建識(shí)才愛才敬才用才的制度體系與生態(tài)環(huán)境。
張全則建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值，推行代表作評(píng)價(jià)制度。對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，但未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目單位和科研人員，予以減責(zé)或免責(zé)。充分發(fā)揮中央、地方主流媒體和新媒體等平臺(tái)作用，創(chuàng)新宣傳方式和手段，大力弘揚(yáng)淡泊名利、潛心研究的科學(xué)家精神。
來源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
