縱觀全球科技發(fā)展歷史，國家戰(zhàn)略科技力量并非與生俱來，而是在大科學(xué)時(shí)代背景下，聚焦國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求而生成。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出要“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”，并特別指出新型舉國體制與強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的重要聯(lián)系。
國家戰(zhàn)略科技力量包括國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心等科研機(jī)構(gòu)。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的科技創(chuàng)新引領(lǐng)性作用和策源功能，是我國建設(shè)科技強(qiáng)國、工業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵。
重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)越來越依靠重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
國家戰(zhàn)略科技力量需要根據(jù)世界科技發(fā)展態(tài)勢，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，通過科技風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測與清晰的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略布局，優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新要素布局，集中有限的資源放在優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，突出競爭性優(yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型創(chuàng)新。要達(dá)到上述要求，利用國家戰(zhàn)略科技力量來推動科研范式升級，重塑科技創(chuàng)新語言體系的引領(lǐng)作用就顯得至關(guān)重要。
科研范式是特定歷史時(shí)期科學(xué)共同體進(jìn)行科學(xué)研究的方式，與科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律要求相適應(yīng)。從科技史角度來看，科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明是一個(gè)有機(jī)整體。新發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生新發(fā)明，新發(fā)明也可能導(dǎo)致新發(fā)現(xiàn)，有些重大發(fā)明本身就包含新發(fā)現(xiàn)。科學(xué)研究需要技術(shù)手段和平臺設(shè)施的支撐，技術(shù)的自我迭代會產(chǎn)生新的技術(shù)和科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)。
國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。從科學(xué)研究的范式升級可以看出，重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)變革越來越依靠重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺和極端實(shí)驗(yàn)條件及大科學(xué)團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)。未來要進(jìn)一步通過國家戰(zhàn)略科技力量推動科研范式升級，需做到以下兩點(diǎn)。
一是國家戰(zhàn)略科技力量要注重理論與實(shí)踐、發(fā)現(xiàn)與發(fā)明、制造裝置與測試裝置之間的相互呼應(yīng)，推動科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明之間開展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
二是國家戰(zhàn)略科技力量要注重研究活動的系統(tǒng)性、完整性和延續(xù)性，在研究成果的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化上給予穩(wěn)定支持，把相關(guān)研究做徹底。
“單打獨(dú)斗”已不適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代的科技創(chuàng)新
科研組織模式是特定時(shí)期內(nèi)社會共同體組織科研的方式，對科研范式和科技創(chuàng)新具有能動的影響作用。從科研組織的發(fā)展趨勢來看，大科學(xué)時(shí)代的研究活動不是個(gè)體“獨(dú)善其身”和分類研究的“孤島”。“單打獨(dú)斗”和“包打天下”全譜系創(chuàng)新的科研模式已不適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代的科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌布局的方式更適合科技范式升級后的國家戰(zhàn)略科技力量，現(xiàn)提出以下三點(diǎn)建議。
一是明晰國家戰(zhàn)略科技力量與高校、院所、企業(yè)等創(chuàng)新共同體之間的功能定位，更好地助力國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、長三角更高質(zhì)量一體化戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展等，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)、支撐和動力源作用。
二是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量與區(qū)域創(chuàng)新力量的優(yōu)勢互補(bǔ)，互相支持和聯(lián)動發(fā)展，聯(lián)合開展研究和建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，激發(fā)國家戰(zhàn)略力量帶動效應(yīng)和區(qū)域創(chuàng)新力量的賦能效應(yīng)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟和完整的創(chuàng)新鏈，打造知識溢出效應(yīng)明顯的創(chuàng)新環(huán)境。
三是國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)深度參與國際合作，參與或主導(dǎo)國際重大創(chuàng)新工程，通過項(xiàng)目、人才等多途徑開展合作。積極融入全球治理體系和人類命運(yùn)共同體建設(shè)，提升參與各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制訂的實(shí)力，促進(jìn)在更高水平和更廣泛的利益共同體上開展全球治理與合作。
構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
我們還需要發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢，構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
一是新的政策與治理手段需適應(yīng)科研范式轉(zhuǎn)型，通過制度保障形成目標(biāo)和利益一致的創(chuàng)新共同體，通過資源引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)科和團(tuán)隊(duì)交叉融合，通過評價(jià)約束推進(jìn)科技創(chuàng)新要素流動，提高整體創(chuàng)新績效，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作融合，形成科技創(chuàng)新共生抱團(tuán)的“木桶效益”，而不是個(gè)體光環(huán)導(dǎo)致的“刺猬效應(yīng)”。
二是完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人才等創(chuàng)新要素的配置方面，推進(jìn)資源驅(qū)動向目標(biāo)驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，落實(shí)“放管服”政策，優(yōu)化完善科研經(jīng)費(fèi)自主配置組織設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目配資源建團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮資源配置的引導(dǎo)促進(jìn)效應(yīng)。構(gòu)建重大科學(xué)問題的牽引機(jī)制，重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。
三是大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，培育批判質(zhì)疑精神，建設(shè)競爭協(xié)作的科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。顛覆性的研究和創(chuàng)新，需要一支以解決問題為導(dǎo)向，建設(shè)目標(biāo)清晰、使命引領(lǐng)的定向研究團(tuán)隊(duì)，需要加強(qiáng)重大創(chuàng)新任務(wù)的分工與協(xié)作，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。
來源：《科技日報(bào)》
