隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，如何掌握關鍵核心技術成為發(fā)展重點。我們必須從國家發(fā)展全局出發(fā)，系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌優(yōu)化，突破關鍵核心技術瓶頸。
歷次產業(yè)技術革命的經(jīng)驗表明，關鍵核心技術是在技術與市場的互動中孕育形成的，其成熟和發(fā)展依托于包括基礎技術、配套技術、外圍技術等在內的應用生態(tài)系統(tǒng)，并通過這一系統(tǒng)構筑市場競爭優(yōu)勢。因此，解決關鍵核心技術問題，既要加強基礎研發(fā)能力，也要重視產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建。
遵從產業(yè)競爭邏輯，認識本質內涵
伴隨全球經(jīng)濟增長邁入創(chuàng)新驅動發(fā)展新階段，如何攻克關鍵核心技術瓶頸，對各產業(yè)領域的競爭而言極其重要。從技術—產業(yè)生命周期來看，新興技術從萌芽、涌現(xiàn)到實現(xiàn)產業(yè)化，要經(jīng)歷激烈的市場競爭，這是市場選擇的結果。
關鍵核心技術，對于產業(yè)而言即是構成其主導設計的技術,而能稱之為某領域瓶頸的關鍵核心技術，還蘊涵了主體間的競爭關系。因此，關鍵核心技術的攻克與否應遵從產業(yè)競爭邏輯，其不但與產業(yè)技術軌道直接相關，也與產業(yè)競爭位勢緊密相聯(lián)。
部署實施技術追趕和跨越策略
要想建立理解關鍵核心技術的產業(yè)競爭邏輯，應從產業(yè)發(fā)展規(guī)律尋求解決關鍵核心技術問題的路徑。
現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展是在技術與市場的互動中動態(tài)演進的，從是否存在技術機會出發(fā)，可將解決關鍵核心技術問題的策略分為兩類，一類是現(xiàn)有技術軌道下的追趕式策略，另一類是另辟技術路徑的跨越式策略。
追趕式策略指的是當產業(yè)未有新技術機會出現(xiàn)時，依賴于向產業(yè)領先者學習，不斷提升技術能力進而實現(xiàn)領先。實施該策略的關鍵是，在開放環(huán)境下發(fā)展和強化系統(tǒng)集成能力，以有效推動技術和市場的互動迭代，形成開放的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
跨越式策略則指當產業(yè)出現(xiàn)新技術機會時，抓住機會，實現(xiàn)顛覆性技術創(chuàng)新，突破原有技術軌道下的關鍵核心技術瓶頸。這需要將著力點聚焦在提升基礎研究能力，加強產學研合作，構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，開展科技發(fā)展研判。
加強感知能力，完善產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
要實施技術追趕策略和技術跨越策略、充分發(fā)揮政府和市場的協(xié)同效應，應重點著力于加強感知能力建設和建立健全產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
在加強感知能力建設方面，當前需要將著力點聚焦在以下三方面：
一是資助科技企業(yè)、科研院所開展科學前瞻和技術預見等活動，強化前瞻性感知能力。
二是實施對關鍵核心技術發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測，提升動態(tài)性感知能力。
三是優(yōu)化技術創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成系統(tǒng)性感知能力。發(fā)揮財政資金杠桿作用，進一步推進政府與市場共同投入設立創(chuàng)業(yè)引導基金，完善創(chuàng)業(yè)引導基金管理制度。加大對技術創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。
建立健全產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，當前需將工作重心放在以下方面：
一是激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。有效運用政府采購為企業(yè)加大研發(fā)投入制造動力和壓力，鼓勵和支持企業(yè)與大學、科研機構合建研發(fā)中心或平臺。深入落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠，對企業(yè)技術轉讓收入實施更加優(yōu)惠的稅收政策。
二是支持設立股權合作形式的科研攻關實體。部署重大科技項目，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構與高校等以股權合作形式成立科研攻關實體，利用研發(fā)生態(tài)引導和支撐產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成。
三是重視知識產權布局和保護。健全知識產權保護的法律法規(guī)，加大知識產權保護執(zhí)法力度。
四是深化科技金融發(fā)展。加大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大政府財政資金投入，鼓勵更多民間資本進入技術創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。對開展內部創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)領先國有企業(yè)加大稅收優(yōu)惠，鼓勵國有企業(yè)支持職工開展技術創(chuàng)業(yè)。
五是促進科技創(chuàng)新人才流動。鼓勵企業(yè)、大學與科研機構開展人才雙向掛職。由政府、大學、科研機構、企業(yè)等共同組建推動科技創(chuàng)新人才發(fā)展的非政府組織，搭建人才合作發(fā)展網(wǎng)絡。設立“青年科研人才創(chuàng)新獎”，完善社會保障制度，擴大高層次科技人才的技術移民試點，多途徑引進海外人才。
來源：《中國科學報》
