2019年第三季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為100.9，比第二季度小幅回落0.4點，連續(xù)14個季度在100點之上，在保持總體平穩(wěn)運行的同時，工業(yè)經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。
一是制造業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。從增加值看，高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長；從新產(chǎn)品看，前三季度太陽能電池和新能源汽車產(chǎn)量同比分別增長25.1%和21.4%，繼續(xù)保持較高增速。二是新動能匯聚發(fā)展。近年來，我國政府出臺了一系列促進鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，2018年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)比上年增長28.7%，保持了高速增長態(tài)勢。
但也要看到，我國工業(yè)整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié),關鍵技術和核心零部件自給能力不足、基礎研發(fā)投入偏低等問題依然存在，需要高度關注。
一是關鍵技術和核心零部件依靠進口，面臨“卡脖子”風險。根據(jù)工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關鍵基礎材料調(diào)研結果顯示，32%的關鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數(shù)計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。
二是研發(fā)投入特別是基礎研究投入不足。近年來，我國研發(fā)投入和研發(fā)強度持續(xù)提升，但與發(fā)達國家研發(fā)投入水平仍存在一定差距。2018年我國研發(fā)（R&D）經(jīng)費接近2萬億元，研發(fā)強度為2.2%，保持持續(xù)上升態(tài)勢，但與發(fā)達國家3.0%至3.5%的水平相比仍有不小差距。同時，我國研發(fā)經(jīng)費支出結構問題突出，偏重于短期性研發(fā)，對長期性基礎研究重視程度不夠。2018年全國基礎研究經(jīng)費支出占研發(fā)支出比重僅為5.5%，明顯低于應用研究11.1%和實驗發(fā)展83.3%的水平，也遠低于發(fā)達國家15%至20%的水平。
三是創(chuàng)新動力和能力仍然偏弱。受企業(yè)規(guī)模不足、研發(fā)投入不足、市場準入、研發(fā)制度不健全等因素制約，企業(yè)的創(chuàng)新能力仍顯不足。此外，雖然我國發(fā)明專利不少，但缺乏重大突破性、顛覆性技術。
為了努力提升我國產(chǎn)業(yè)鏈水平，應加大科技創(chuàng)新支撐力度，著力從以下幾個方面發(fā)力。
一是繼續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。要瞄準世界科技前沿，增加基礎研究經(jīng)費支出，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，把核心技術和關鍵技術牢牢掌握在自己手中。積極發(fā)揮政府采購引導作用，引導投資者進入關鍵領域、關鍵行業(yè)的上下游環(huán)節(jié)，加快培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐漸促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大和向高端環(huán)節(jié)攀升。同時，要優(yōu)化科學研究的支出結構，增加面向需求的重大基礎性研究，提升基礎研究對創(chuàng)新的支撐作用。
二是進一步完善研發(fā)創(chuàng)新體系。強化市場需求引導作用和企業(yè)市場主體作用，完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策。例如，加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)折舊等政策落實力度，形成市場、企業(yè)、政府、科研機構等多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。
三是健全激勵創(chuàng)新研發(fā)機制。健全知識產(chǎn)權保護制度，有效保護人們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中獲得的知識產(chǎn)權，對各種侵犯知識產(chǎn)權的行為要嚴厲打擊；加大對研發(fā)人員激勵力度，完善高技術人才的薪酬體系，提高科研人員待遇水平，激發(fā)科技人員研發(fā)的積極性；發(fā)揮金融對創(chuàng)新的支持作用，設立專門支持高技術企業(yè)的天使投資基金，并加快推進銀行開展科技信貸風險補償、專利質(zhì)押風險等業(yè)務，提高企業(yè)研發(fā)積極性。
摘自《經(jīng)濟日報》
