當前，世界面臨百年未有之大變局，保護主義、單邊主義加劇，國際格局失衡、全球治理滯后等各種風險和挑戰(zhàn)頻出，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我們要認識到，經(jīng)濟規(guī)律和歷史大勢不以人的意志為轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，各國相互協(xié)作、優(yōu)勢互補形成了深度融合的全球產(chǎn)業(yè)鏈，這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也代表著生產(chǎn)關系演變的前進方向。面對貿(mào)易保護主義的沖擊，必須促進科技協(xié)同創(chuàng)新，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，進一步帶動生產(chǎn)要素全球流動，推動新一輪經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。
一
總的來看，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動世界經(jīng)濟開放包容發(fā)展的必然要求，也是應對貿(mào)易保護主義的堅實保障。
其一，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動經(jīng)濟全球化的內(nèi)在動力。經(jīng)濟全球化是商品、服務、資本、知識、生產(chǎn)要素等在世界范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場的過程，全球產(chǎn)業(yè)鏈是專業(yè)化分工從一國到多國不斷深化、系統(tǒng)化所形成的全球范圍的鏈狀或網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)分工與市場相互促進的“斯密—楊格”定理，分工的不斷深化帶來了更多中間產(chǎn)品和生產(chǎn)組合方式，從而促進市場范圍的擴大，而市場的充分發(fā)展又帶來分工進一步分化重組的要求。從上一輪經(jīng)濟全球化實踐來看，正是由于發(fā)達國家非核心業(yè)務外包形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建了目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，又由于這些被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與接受國生產(chǎn)條件結(jié)合，催生了不斷深化細化的國際分工，促進世界范圍的統(tǒng)一市場逐漸形成并不斷完善，形成了今天的經(jīng)濟全球化格局。
其二，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展的必然要求。面對經(jīng)濟全球化帶來的各種問題，封閉和倒退既不可取，也不可能，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰(zhàn)，引導好經(jīng)濟全球化走向。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化的新形勢下，黨的十九大報告強調(diào)，“促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。當前第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革疊加，必然催生全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與創(chuàng)新。抓住歷史機遇，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是重塑全球產(chǎn)業(yè)格局、推動經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展的必然要求。
其三，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是共同應對全球性挑戰(zhàn)的必然選擇。當今世界正面臨百年未有之大變局，各種不穩(wěn)定、不確定因素有增無減。全球性挑戰(zhàn)不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應對，需要各國通力合作。全球產(chǎn)業(yè)鏈是全球經(jīng)濟的骨架和脈絡，融合生產(chǎn)者與消費者，溝通各國企業(yè)和政府，以其經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、社會聯(lián)系的廣泛性、國際協(xié)調(diào)的互動性在各國交往中發(fā)揮著越來越重要的作用，構(gòu)成了全球治理的重要經(jīng)濟空間，基于全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的國際產(chǎn)業(yè)政策對接、宏觀政策協(xié)調(diào)、規(guī)則制度構(gòu)建、利益分配協(xié)商是全球治理的重要內(nèi)容，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作越來越成為推進全球治理、共同應對全球挑戰(zhàn)的重要要求。
進一步看，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作有助于解決全球經(jīng)濟深層次結(jié)構(gòu)性問題，是應對貿(mào)易保護主義的堅實保障。全球產(chǎn)業(yè)鏈合作有利于推動形成廣泛的反貿(mào)易保護主義共同利益聯(lián)盟；全球產(chǎn)業(yè)鏈分化重組將會提高貿(mào)易保護主義的成本。此外，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作還能夠形成長期保持產(chǎn)業(yè)鏈完整性的預期，消除不確定性風險，促進各國進一步開放，抵御貿(mào)易保護主義的威脅。具體來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸帶動各國企業(yè)參與國際分工，這是經(jīng)濟全球化的重要基礎和動力，而這種功能的發(fā)揮很大程度上來源于產(chǎn)業(yè)鏈所具有的完整性、系統(tǒng)性。各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合形成有機聯(lián)系的秩序化整體系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié)、生產(chǎn)網(wǎng)絡的每個節(jié)點都與其它部分共享資源、密切配合，實現(xiàn)大大優(yōu)于分散狀態(tài)的整體性經(jīng)濟利益。貿(mào)易保護主義可能導致產(chǎn)業(yè)鏈上一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯位甚至脫節(jié)，破壞產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、系統(tǒng)性，影響全球產(chǎn)業(yè)分工布局，阻礙經(jīng)濟全球化進程。加強全球產(chǎn)業(yè)鏈合作能夠盡量保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)鏈廣泛互聯(lián)、充分互動的整體性功能。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各國政府及國際合作機構(gòu)在原有產(chǎn)業(yè)鏈基礎上積極尋找替代資源，打通關鍵環(huán)節(jié)，克服貿(mào)易保護主義帶來的干擾，維持原有產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、穩(wěn)定性；另一方面，可以通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級、科技創(chuàng)新合作，在合作共贏的原則基礎上創(chuàng)新和重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，恢復和增強全球產(chǎn)業(yè)鏈的整體性功能。
二
在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，世界各國相互依賴，一榮俱榮、一損俱損，既是命運共同體，也是利益共同體和責任共同體。中國提出構(gòu)建人類命運共同體理念，積極倡導合作共贏，以合作取代對抗，以共贏取代獨占，亦為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作理念帶來了三個重要變革。合作目標上，強調(diào)以互利共贏為目標的合作思維；合作動機上，強調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體價值，大大降低交易成本；合作預期上，強調(diào)長期穩(wěn)定性預期形成的正向激勵，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈拓展升級。
第一，“一帶一路”建設為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供平臺和發(fā)展保障。作為推動構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐，“一帶一路”建設以其廣闊的市場空間、巨大的資源優(yōu)勢、創(chuàng)新的合作模式為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了堅實平臺和發(fā)展保障。一是“一帶一路”建設為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作拓展空間。一方面，“一帶一路”沿線國家尤其是發(fā)展中國家，正處于城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程中，基礎設施更新、產(chǎn)業(yè)升級需求強烈，各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和水平差異明顯，市場潛力巨大，為產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了廣闊和縱深的空間；另一方面，中國作為全球第一制造業(yè)大國，擁有完備的工業(yè)體系和裝備制造能力，同時擁有世界最大規(guī)模的中等收入群體和龐大的消費品市場，能夠為共建“一帶一路”框架下的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供有力支撐和保障。二是“一帶一路”建設提升全球產(chǎn)業(yè)鏈整體價值。“一帶一路”建設致力于打造一個和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的平臺，對接各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，深化利益融合，通過互聯(lián)互通和科技創(chuàng)新合作催化和加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成和擴張，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、管理變革等途徑不斷提升整體效率，增強靈活性和適應性，使生產(chǎn)要素能夠迅速向新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體價值。三是“一帶一路”建設推進完善全球產(chǎn)業(yè)鏈合作治理。發(fā)展不平衡、公共產(chǎn)品供給不足等治理困境嚴重制約全球產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸和效能發(fā)揮。共建“一帶一路”背景下的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作秉持共商共建共享原則，通過基礎設施互聯(lián)互通實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)互動協(xié)作，通過政策協(xié)調(diào)和標準聯(lián)通實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量標準、貿(mào)易規(guī)則等對接，為開展合作提供保障。此外，“一帶一路”建設亦為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供金融支持，有力推動全球產(chǎn)業(yè)鏈合作不斷拓展延伸。
第二，科技創(chuàng)新國際合作為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供創(chuàng)新動力。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，跨國聯(lián)合、跨界融合、顛覆性創(chuàng)新的趨勢越來越明顯，為全球產(chǎn)業(yè)鏈升級重組帶來重大機遇。在這種形勢下，必須加快國際科技創(chuàng)新合作的重點突破。一是加強關鍵技術(shù)環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，保護產(chǎn)業(yè)鏈完整性。發(fā)達國家憑借科技優(yōu)勢在關鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和核心產(chǎn)品上“卡脖子”，這對全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性構(gòu)成了重要威脅。因此當前和今后一個時期，我們必須抓住關鍵核心技術(shù)攻關的“牛鼻子”，搭建國際合作創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、整合創(chuàng)新資源、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新機制，科學規(guī)劃布局，分清主次先后，協(xié)調(diào)有序推進協(xié)同創(chuàng)新，保護全球產(chǎn)業(yè)鏈完整性。二是加強基礎研究合作，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。基礎研究是應用創(chuàng)新的基礎，也是創(chuàng)新潛力之源。必須加強基礎研究領域的國際合作，充分發(fā)揮各國差異化資源優(yōu)勢，促進資源共享和互補，降低成本、分擔風險，提升基礎研究創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。三是加強基礎設施與產(chǎn)業(yè)配套服務領域的創(chuàng)新合作，增強全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、金融、人力資源、物流、營銷、售后等現(xiàn)代服務業(yè)對于產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、靈活性至關重要。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建信息鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈，加強基礎設施互聯(lián)互通，通過現(xiàn)代服務業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)建立多維鏈接，形成產(chǎn)業(yè)、科技、服務協(xié)同發(fā)展、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升應對全球風險挑戰(zhàn)的能力。
摘自《經(jīng)濟日報》
