制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展一般出現(xiàn)在一國工業(yè)化的中后期，同時也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下,制造業(yè)與服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。對我國而言，促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，既是適應發(fā)展環(huán)境新變化的必然舉措，也是推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動變革，對于積極應對當前制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與優(yōu)化升級，以及提高我國制造業(yè)和服務業(yè)的國際分工地位，都具有重要意義。
制造業(yè)與服務業(yè)融合是歷史趨勢
制造業(yè)與服務業(yè)的融合并非現(xiàn)在才出現(xiàn)，從某種程度上看，人類工業(yè)化的進程同時也是制造業(yè)與服務業(yè)不斷融合的進程。在不同的歷史時期，受當時技術水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、貿(mào)易水平的限制和影響，不同國家、不同地區(qū)制造業(yè)與服務業(yè)的融合程度、融合方式有明顯區(qū)別。
總的來看，雖然工業(yè)化早期就會出現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)的簡單結(jié)合，但普遍出現(xiàn)融合趨勢則一般發(fā)生在工業(yè)化的中后期。在融合程度上，受技術進步和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的影響，制造業(yè)與服務業(yè)融合的層次不斷加深，由初期的淺層次結(jié)合，逐漸發(fā)展為深層次融合。值得注意的是，新興的制造業(yè)和服務業(yè)部門對融合發(fā)展的需求更強、更容易實現(xiàn)融合。在融合的具體路徑和形式上，表現(xiàn)為產(chǎn)出融合和投入融合。產(chǎn)出融合，是指制造業(yè)提供的產(chǎn)品和服務業(yè)提供的服務之間的融合，最終產(chǎn)品是包含實物產(chǎn)品和相關服務的“產(chǎn)品包”；投入融合，是指專業(yè)化的服務要素深度參與到制造業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)之中。
在工業(yè)化初期，制造業(yè)產(chǎn)品一般不會包含相應的服務，產(chǎn)品附加的服務和產(chǎn)品本身完全隔離，能否提供相應的服務與產(chǎn)品本身的生產(chǎn)、銷售以及制造企業(yè)的競爭力和市場占有率等，沒有明顯的關系。在制造企業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)過程對服務的需求也比較少，一般是通過內(nèi)部提供的方式得到滿足。但隨著技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是企業(yè)規(guī)模的擴大，制造業(yè)需要更為專業(yè)的服務要素供給，由此，專門的服務企業(yè)或者從制造業(yè)中剝離出來的服務部門，成為制造業(yè)服務要素的重要供給者。20世紀80年代以來，隨著產(chǎn)品經(jīng)濟向服務經(jīng)濟過渡，產(chǎn)品中“制造”和“服務”的邊界越來越模糊。目前，服務業(yè)與制造業(yè)的投入融合已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段，服務要素對制造業(yè)競爭力的影響也更加顯著。
近年來，我國制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的趨勢不斷增強。家電、汽車、通信設備、消費電子、工程機械等產(chǎn)業(yè)率先出現(xiàn)不同程度的服務化轉(zhuǎn)型；設計、研發(fā)、實驗等專業(yè)化服務，檢測、維修、部件定制、工程總承包、交鑰匙工程、整體解決方案，以及第三方物流、供應鏈管理優(yōu)化等，是當前我國制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的重要領域。當前，我國一批領先的制造企業(yè)已經(jīng)開始運用服務來增強企業(yè)競爭力，服務質(zhì)量的差異化也對提升企業(yè)績效產(chǎn)生積極影響，制造業(yè)與服務業(yè)深度融合催生的新業(yè)態(tài)正在成為制造企業(yè)提升競爭力的重要支撐。
制造業(yè)與服務業(yè)深度融合意義重大
制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展對破除現(xiàn)存制造業(yè)發(fā)展面臨的制約、推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級、適應新的國際產(chǎn)業(yè)分工環(huán)境和秩序等，都具有重要意義。
一是有助于破除制造業(yè)發(fā)展面臨的制約。當前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束增強、傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢減弱、市場環(huán)境有待優(yōu)化、創(chuàng)新動力尚且不足等方面的挑戰(zhàn)，促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，能在一定程度上緩解這些問題。更多的服務要素投入制造業(yè)，將對節(jié)能減排起到積極作用，有利于形成集約使用能源資源、保護環(huán)境的發(fā)展方式；研發(fā)、設計、專業(yè)管理等服務能夠為制造業(yè)的發(fā)展提供新的動力和增長點，以抵消傳統(tǒng)要素成本上升的壓力，繼續(xù)教育、金融租賃、工業(yè)地產(chǎn)等服務業(yè)更好發(fā)展也有助于制造業(yè)優(yōu)化勞動力、土地要素的結(jié)構；制造業(yè)國內(nèi)市場的發(fā)展需要渠道建設、誠信建設、知識產(chǎn)權保護等，需要相關服務業(yè)同步發(fā)展提供支撐；技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、成果交易、專利申請、標準制定等對制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要性日益凸顯，制造業(yè)與相關技術研發(fā)、技術中介機構等服務部門和企業(yè)深度融合，可提升制造業(yè)自身技術研發(fā)部門的水平，加強其與外部科技資源的聯(lián)系，從而加快制造技術的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
二是有助于服務業(yè)的快速發(fā)展與優(yōu)化升級。我國服務業(yè)增加值占國民經(jīng)濟的比例已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，但總體上看，服務業(yè)的發(fā)展水平還比較低。中低端生活服務業(yè)所占比例大，中高端生產(chǎn)性服務業(yè)和商業(yè)服務所占的比例較低；研發(fā)、設計、咨詢、法律、財務等高附加值服務業(yè)產(chǎn)品本土供給不足；服務業(yè)外向型程度較低，服務業(yè)產(chǎn)品的出口比例遠遠低于制造業(yè)；服務業(yè)從業(yè)人員規(guī)模大，但人力資源水平低于制造業(yè)。制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，能夠為國內(nèi)中高端服務業(yè)的發(fā)展提供巨大市場，由制造業(yè)剝離出來的服務環(huán)節(jié)和項目能夠為國內(nèi)服務企業(yè)提供智力和資金支持，制造業(yè)成熟的人才培養(yǎng)體系能帶動服務業(yè)人力資源水平的提升，這些都有助于國內(nèi)服務業(yè)的升級和服務業(yè)結(jié)構的優(yōu)化。
三是有助于我國應對國際發(fā)展環(huán)境的變化。當前，國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的特征和趨勢：服務產(chǎn)品的可貿(mào)易性不斷提高，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始出現(xiàn)服務業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢；很多發(fā)展中國家吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強，對我國中低端制造業(yè)形成競爭壓力；發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”，推行更加保守的貿(mào)易政策。在此背景下，制造業(yè)與服務業(yè)深度融合能夠改變傳統(tǒng)的依靠低要素成本參與國際分工的模式，緩解要素成本上升削弱我國制造業(yè)國際競爭力的影響，國內(nèi)中高端生產(chǎn)性服務業(yè)能夠借助制造業(yè)已經(jīng)形成的國際技術鏈、供應鏈、銷售鏈網(wǎng)絡參與國際分工，同時促進我國優(yōu)勢制造業(yè)和新興服務業(yè)國際分工地位的提升。
探索融合路徑、找準發(fā)力點
更好推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，需借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，更要針對國內(nèi)制造業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的現(xiàn)實問題，探索適合我國發(fā)展階段和國情的融合路徑。
要探索要素結(jié)構提升的融合路徑，通過增加服務要素供給比重以及更好的服務，改變我國制造業(yè)依賴低成本要素消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，進一步調(diào)整和優(yōu)化要素結(jié)構，突破技術約束，切實發(fā)揮研發(fā)設計等對制造業(yè)發(fā)展的推動作用；要探索用戶價值提升的融合路徑，通過全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案、信息增值等融合模式的應用，提升最終產(chǎn)品或產(chǎn)品組合的價值；要探索制造效能提升的融合路徑，針對當前我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困難以及適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新要求，可重點探索低成本大規(guī)模定制、供應鏈整合和網(wǎng)絡協(xié)同制造等融合模式，提高制造業(yè)的效率和效益；要探索拓展服務提升的融合路徑，制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合能夠催生新的生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)，比如金融租賃、資源網(wǎng)絡化和服務外包等，這將有效彌補服務業(yè)結(jié)構短板，提高我國服務業(yè)發(fā)展水平。
更好推動制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合，需找準發(fā)力點。
一是著力破除制約制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的體制機制障礙。發(fā)達國家在工業(yè)化后期重視制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展，實施國家層面的融合發(fā)展規(guī)劃，推動相關政策出臺，提供金融支持。當前，我國還存在一些制約制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的體制機制障礙，比如稅率不同、服務業(yè)供地較少、金融支持不足等，對此需加強頂層設計，采取有針對性措施加以解決。
二是將先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為融合的重要載體。從制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的進程看，新的融合模式總是出現(xiàn)在代表當時技術、市場發(fā)展方向的制造業(yè)和服務業(yè)部門之間。我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)將成為制造業(yè)與服務業(yè)深度融合創(chuàng)新實踐的觸發(fā)點。對此，需重點支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)與軟件和信息服務業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)間的深度融合。在制定相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和計劃時，亦要將制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展作為重點方向，著眼于構建涵蓋先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，而不是局限于單一制造業(yè)或服務業(yè)部門的發(fā)展。
三是鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。相比于商業(yè)等服務業(yè)，我國制造業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步伐較為滯后。要進一步提高工業(yè)和信息化融合的深度，實施相關政策促進信息技術廣泛滲透于產(chǎn)品設計、客戶定制、集成制造、市場營銷、供應鏈管理、質(zhì)量管理、測試認證、金融服務等環(huán)節(jié)，貫穿產(chǎn)品制造和服務提供的整個過程。
四是積極發(fā)展和提升服務外包，參與國際生產(chǎn)性服務業(yè)分工。制造業(yè)服務外包是國際服務分工的重要組成部分，也是技術含量較高、附加值較高的部分。目前，新興生產(chǎn)性服務業(yè)的國際分工格局正處于調(diào)整階段，這為我國通過發(fā)展和提升服務外包參與國際制造業(yè)服務分工提供了重要機遇。可考慮借助已有的服務外包試點城市，加大相關政策的落實力度，加快公共服務平臺建設，推動制造企業(yè)與服務外包企業(yè)的合作與聯(lián)盟，建設和推廣國家制造業(yè)服務外包公共品牌，吸引優(yōu)質(zhì)要素投向生產(chǎn)性服務部門。同時鼓勵制造企業(yè)積極開展在岸服務外包，開拓生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)需市場。
摘自《經(jīng)濟日報》
