習(xí)近平總書記在“7.26”重要講話中指出，“我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)”。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是對我國改革開放近40年發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是“十三五”時期乃至未來更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，充分反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。新發(fā)展理念的提出，是關(guān)于我國發(fā)展理論的一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。站在新的歷史起點上，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，對于推動我國發(fā)展邁上新臺階，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。
破解發(fā)展難題呼喚新發(fā)展理念
發(fā)展理念是發(fā)展實踐的先導(dǎo)，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。新發(fā)展理念不是憑空得來的，它是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的，是在深刻分析國內(nèi)外大勢的基礎(chǔ)上形成的，尤其是在破解我國發(fā)展中的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上提出來的，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，回應(yīng)了時代呼喚。
破解發(fā)展動力不足的問題迫切呼喚創(chuàng)新發(fā)展。時至今日，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國創(chuàng)新能力仍然不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯低于發(fā)達(dá)國家水平。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球競爭中就會處于下風(fēng)。為此，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，成為推動社會發(fā)展的有效動力。
破解發(fā)展不平衡的問題迫切呼喚協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題依然突出，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“一手硬、一手軟”等矛盾亟待解決。到2020年全面建成小康社會是我們黨向人民和歷史作出的莊嚴(yán)承諾。
如果到時我們在總量和速度上實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加突出，那就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)，就無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可。為此，必須牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性。
破解人與自然和諧共處的問題迫切呼喚綠色發(fā)展。人類繁衍生息于以綠色為基調(diào)的自然界，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)。當(dāng)前人民群眾對干凈飲水、清新空氣、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等要求越來越高，但生態(tài)環(huán)境問題卻日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會和民生發(fā)展的“心頭之患”。為此，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
破解發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題迫切呼喚開放發(fā)展。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，引進(jìn)來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對外部風(fēng)險、維護(hù)國家安全的壓力也是前所未有的。相對而言，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、運用國際規(guī)則的本領(lǐng)也不夠足。為此，必須牢固樹立開放發(fā)展理念，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
破解社會公平正義的問題迫切呼喚共享發(fā)展。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問題仍然存在，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還存在不完善的地方。為此，必須牢固樹立共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
新發(fā)展理念鑄就發(fā)展新輝煌
黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就。這期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，是世界平均增速的近3倍。對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到31.6%，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和。2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額為15.1%，比2012年提高3.5個百分點。這些成就的取得，一個主要原因就在于，5年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，堅定不移地貫徹落實新發(fā)展理念。
5年來，我們始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“中國制造2025”得以加快實施，工業(yè)化和信息化深度融合，科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速崛起，2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個百分點。新產(chǎn)品新模式層出不窮，平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商、智慧家庭、智能交流等新模式方興未艾。全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到激發(fā)，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強。
5年來，我們始終堅持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，2016年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸，退出煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小，2016年城鄉(xiāng)居民收入倍差比2012年縮小0.16，年末常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比2012年末提高4.78個百分點。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。
5年來，我們始終堅持把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件。著力緩解發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源基本國策，積極推進(jìn)美麗中國建設(shè)。2016年全國完成造林面積比2012年增長21.3%，全國新增水土流失治理面積比2012年增長24.5%。全面節(jié)約和高效利用資源，2016年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和23.9%。堅決筑牢生態(tài)安全屏障，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進(jìn)展。
5年來，我們始終堅持把開放作為國家繁榮發(fā)展的必由之路。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持互利共贏、引進(jìn)來和走出去并重，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，對外開放的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展。2016年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到24.3萬億元，占世界貿(mào)易總額的比重繼續(xù)位居世界前列。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2016年一般貿(mào)易進(jìn)出口占比55.1%，比2012年提高3.1個百分點。雙向投資快速發(fā)展，2013年至2016年，我國累計實際使用外資4894億美元，年均增長3.1%，累計非金融類對外直接投資4915億美元，年均增長21.6%。
5年來，我們始終堅持把共享作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求。緊緊依靠人民、不斷為人民造福，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，2013年至2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬人以上，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。努力增加居民收入，2016年全國居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實際增長7.4%。增加公共服務(wù)供給，完善社會保障體系，重點實施脫貧攻堅工程，確保了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
總之，黨的十八大以來的5年間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，堅持以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，破解了許多過去沒有解決的難題，有力推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)，為全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅實的基礎(chǔ)。
把新的發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程
習(xí)近平總書記在“7.26”重要講話中指出，“我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段”。牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，在新的歷史起點上推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅定不移用新理念引領(lǐng)新實踐，把新的發(fā)展理念貫徹到我國發(fā)展的全過程。
站在新的歷史起點上，我們必須堅定不移以新發(fā)展理念指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。牢固樹立和切實貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓重點、補短板、強弱項，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)；要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破；要突破制約產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制瓶頸，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，使科技成果更快推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要注重利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合理處置矛盾糾紛，統(tǒng)籌國際國內(nèi)發(fā)展大局，防范化解來自國內(nèi)外的風(fēng)險挑戰(zhàn)；要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障；要按照人人參與、人人享有的原則，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，著力保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。
站在新的歷史起點上，我們必須堅定不移以新發(fā)展理念檢驗改革發(fā)展成效。加快建立與新的發(fā)展理念相適應(yīng)的科學(xué)考核體系，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確政績觀。要著力完善干部績效考核制度，堅持把科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會進(jìn)步等作為重要考核內(nèi)容，對干部形成正向激勵。要根據(jù)不同地域和不同條件，因地制宜實施差異化考核，在實踐中既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，注重比發(fā)展質(zhì)量、比發(fā)展方式、比發(fā)展后勁，防止把發(fā)展簡單理解為經(jīng)濟(jì)增長，一味在增長率上盲目攀比、層層加碼。總之，一定要對照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，來驗收新的發(fā)展改革成果，切實引導(dǎo)各級干部作出一番經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實績來。
摘自《經(jīng)濟(jì)日報》
