科技創(chuàng)新能評(píng)估嗎？如果可以評(píng)估，應(yīng)該用什么方式進(jìn)行評(píng)估？在推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成為現(xiàn)階段主要工作目標(biāo)時(shí)，原有的科技評(píng)估方式也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新突破。在6月22日召開(kāi)的以“加強(qiáng)科技評(píng)估，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為主題的第599次香山科學(xué)會(huì)議上，與會(huì)專家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展已進(jìn)入跟隨模仿到引領(lǐng)突破的轉(zhuǎn)變階段，原有的科研項(xiàng)目資助、管理與評(píng)價(jià)機(jī)制在很大程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新的要求，亟待轉(zhuǎn)變。
科技創(chuàng)新對(duì)評(píng)估工作提出挑戰(zhàn)
會(huì)議執(zhí)行主席之一、國(guó)家科技評(píng)估中心王瑞軍研究員在主題評(píng)述報(bào)告中指出，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；在后金融危機(jī)時(shí)代，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大研發(fā)投入和創(chuàng)新部署，搶占未來(lái)科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等要素在全球流動(dòng)的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。
在這樣的大形勢(shì)下，科技創(chuàng)新活動(dòng)愈發(fā)多樣化，復(fù)雜性也大大增加，這對(duì)科技評(píng)估提出了巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)不同類型科技創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)其規(guī)律、特點(diǎn)和評(píng)估目的等，采用適宜的評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)、方法、評(píng)判依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以保障科技評(píng)估活動(dòng)的科學(xué)合理性和公平性，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的快速發(fā)展。
探索創(chuàng)新性的科技評(píng)估機(jī)制
清華大學(xué)公共管理學(xué)院的梁正教授提出，基于顛覆性創(chuàng)新和變革性研究的特性，很難有前人經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這使得探索新的評(píng)估機(jī)制成為必然。
梁正介紹了美國(guó)國(guó)防部先進(jìn)研究計(jì)劃局（DARPA）基于使命愿景的項(xiàng)目選題機(jī)制，由于變革性研究呈現(xiàn)出使命導(dǎo)向的鮮明特征，這意味著科學(xué)研究范式與動(dòng)力機(jī)制都產(chǎn)生了巨大變化，為此DARPA提出了“類風(fēng)險(xiǎn)投資”的資助模式，這種容忍甚至獎(jiǎng)勵(lì)失敗的評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)成了DARPA獨(dú)特的、針對(duì)顛覆性創(chuàng)新與變革性研究的資助、管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。
其他專家也認(rèn)為，在沒(méi)有相關(guān)參照體系的變革性研究中，可以借鑒DARPA這種“類風(fēng)險(xiǎn)投資”的模式，只要大的研究方向和目標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題，研究團(tuán)隊(duì)管理沒(méi)有問(wèn)題，就可以容忍失敗。同樣的，對(duì)于這類評(píng)估體系的設(shè)立也應(yīng)鼓勵(lì)探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新。
科技評(píng)估應(yīng)力求專業(yè)化
與會(huì)專家認(rèn)為，為了讓科技評(píng)估更加科學(xué)化、公平化、標(biāo)準(zhǔn)化，更加有權(quán)威性，應(yīng)加強(qiáng)科技評(píng)估理論和方法的研究，力求評(píng)估的專業(yè)化。
復(fù)旦大學(xué)公共績(jī)效與信息化研究中心牛軍鈺教授認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的時(shí)代背景下，將信息化技術(shù)運(yùn)用到評(píng)估工作中，不僅是大勢(shì)所趨，也是提升評(píng)估公信力的重要保障。大數(shù)據(jù)擁有容量大、變化快、類型多、真實(shí)性高的特征，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效率、有質(zhì)量的篩選和分析，可以對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行全方位的量化與評(píng)估。
專家建議應(yīng)在學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)符合我國(guó)國(guó)情、科情的評(píng)估理論、方法體系，發(fā)展出科技評(píng)估的“中國(guó)模式”，同時(shí)制定和推廣科技評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)評(píng)估和影響評(píng)估，切實(shí)服務(wù)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。
摘自 中國(guó)科技網(wǎng)
