理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。
一、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展全局
創(chuàng)新，講的是發(fā)展動(dòng)力，它是新時(shí)期引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作。這講的是創(chuàng)新在我國(guó)發(fā)展全局中的核心、基礎(chǔ)地位。接著又指出，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這講的是發(fā)展動(dòng)力。還指出，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。顯然，這主要講的是社會(huì)環(huán)境與人的創(chuàng)新之間的關(guān)系，如社會(huì)為人的創(chuàng)新提供制度供給、體制供給、環(huán)境供給、空間供給等。
協(xié)調(diào)，講的是發(fā)展平衡，是指在新的發(fā)展時(shí)期所應(yīng)注重的發(fā)展布局以及發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、平衡性，它影響著發(fā)展的質(zhì)量和效益。協(xié)調(diào)既涉及區(qū)域城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)部門之間的關(guān)系，又涉及國(guó)家硬實(shí)力（物質(zhì)文明）與國(guó)家軟實(shí)力（精神文明）的關(guān)系，也涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)以及發(fā)展和安全的關(guān)系，還涉及人與人之間的關(guān)系。一句話，涉及到發(fā)展全局的關(guān)系。黨的十八屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。其中所講的“發(fā)展中的重大關(guān)系”，就包括上述所講的各種關(guān)系。正確處理這些重大關(guān)系，是我國(guó)發(fā)展制勝的重要法寶。
綠色，是指新的發(fā)展時(shí)期所應(yīng)注重的發(fā)展質(zhì)量和形態(tài)，主要涉及人與自然的關(guān)系。破壞自然環(huán)境的發(fā)展不是有質(zhì)量的發(fā)展，是低級(jí)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)，我們實(shí)行的發(fā)展應(yīng)是高質(zhì)量、高層次、高形態(tài)的發(fā)展。這里的高質(zhì)量、高層次、高形態(tài)，很重要的一點(diǎn)就是，人與自然和諧相處、和諧共生，建立環(huán)境友好型社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，我們提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展，就是堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境前提下的發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展，是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。
開放，講的是發(fā)展空間，是指經(jīng)濟(jì)全球化背景下的發(fā)展，要注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏和參與全球經(jīng)濟(jì)治理，建構(gòu)廣泛的利益共同體。它主要涉及到的是中國(guó)與世界的關(guān)系。中國(guó)的發(fā)展不能脫離世界發(fā)展的軌道，它要融入并順應(yīng)世界發(fā)展潮流，正是在融入并順應(yīng)世界發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中國(guó)發(fā)展起來了，同時(shí)也對(duì)世界發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)今，整個(gè)世界處在一個(gè)深度交融交流交鋒的時(shí)代。在這一時(shí)代，如何正確處理中國(guó)與世界的關(guān)系尤為重要。建構(gòu)全面互利共贏開放新格局，是正確處理中國(guó)與世界關(guān)系的重要途徑，也是營(yíng)造良好發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的重要方面。
共享，講的是發(fā)展目的，是指新的發(fā)展時(shí)期應(yīng)注重使發(fā)展成果由全體人民共享，主要涉及的是人與發(fā)展成果的關(guān)系。應(yīng)注重樹立以人民為中心的發(fā)展思想，注重使發(fā)展成果由全體人民共享。正如黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出的那樣，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
由上看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，涉及的是發(fā)展中最本質(zhì)、最基本的關(guān)系、方面。創(chuàng)新關(guān)乎發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展需要?jiǎng)恿ν苿?dòng)，沒有動(dòng)力就根本談不上發(fā)展；協(xié)調(diào)關(guān)乎發(fā)展平衡，在發(fā)展過程中需要從整體系統(tǒng)上處理好所存在的各種要素、矛盾、關(guān)系，使之達(dá)到協(xié)調(diào)、平衡，不能顧此失彼；綠色關(guān)乎發(fā)展載體，我們都是在自然界這一“機(jī)體”上獲得發(fā)展滋養(yǎng)的，離開自然界或破壞自然界，不僅會(huì)使我們失去發(fā)展載體，而且會(huì)割斷我們發(fā)展的滋養(yǎng)，從而使發(fā)展不可持續(xù)；開放關(guān)乎發(fā)展空間，我們既是在一定的空間和平臺(tái)上推進(jìn)發(fā)展的，也是在交互作用中促進(jìn)發(fā)展的，沒有空間、平臺(tái)以及交互作用，最終會(huì)約束發(fā)展；共享關(guān)乎發(fā)展目的，發(fā)展都是有目標(biāo)和方向的，沒有用正確的發(fā)展目標(biāo)和方向引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展就沒有軌道。可見，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享關(guān)系著發(fā)展全局，是新的發(fā)展時(shí)期所應(yīng)注重的發(fā)展新理念。
二、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展根本
五大發(fā)展理念也關(guān)系發(fā)展的根本，這個(gè)根本，就是發(fā)展規(guī)律。
遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然性，必將走向主要依靠“人”來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種發(fā)展就是走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。其核心，就是注重人力資源開發(fā)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，注重人力資本投資，注重人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培育。在這種情境下，就必然提出創(chuàng)新發(fā)展理念。
遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念。一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，既要注重發(fā)展活力，也要注重發(fā)展各個(gè)方面、各種關(guān)系的平衡與和諧。實(shí)現(xiàn)平衡與和諧的根本途徑，就是注重發(fā)展各個(gè)方面、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)性，用協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平衡與和諧。
遵循自然發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出綠色發(fā)展理念。自然發(fā)展規(guī)律，就是人和人類社會(huì)應(yīng)是在順應(yīng)自然、保護(hù)自然的前提下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這樣的發(fā)展才是真正遵循自然本性和自然生態(tài)的發(fā)展，也才是可持續(xù)的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展一定要遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)減少發(fā)展進(jìn)程中自然環(huán)境所付出的代價(jià)。
遵循世界歷史發(fā)展規(guī)律來講發(fā)展，必然提出開放發(fā)展理念。任何一個(gè)國(guó)家在逐漸發(fā)展和強(qiáng)大的歷史進(jìn)程中，必然走向開放。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)，也是歷史發(fā)展規(guī)律。要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、“引進(jìn)來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、和平發(fā)展。
遵循社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律等來講發(fā)展，必然提出共享發(fā)展理念。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，從而增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
三、新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)
大國(guó)與強(qiáng)國(guó)，對(duì)發(fā)展的要求是不一樣的。
改革開放以前，我國(guó)發(fā)展相對(duì)落后和貧窮。由于我國(guó)歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性，我國(guó)實(shí)行追趕戰(zhàn)略，主要目的是抓緊“做大蛋糕”。在這一歷史時(shí)期，國(guó)家集中資源和力量快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)并積累社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，就成為首要目標(biāo)。然而，那時(shí)，我國(guó)人才資源不足，也缺乏創(chuàng)新能力。在這種情況下，開發(fā)自然資源、利用廉價(jià)的勞動(dòng)力成本等來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注重要素驅(qū)動(dòng)和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)，就成為歷史的必然；集中國(guó)家資源和力量使一些地區(qū)和一部分人先富起來，也是歷史的必然。歷史和實(shí)踐證明，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，確實(shí)使我國(guó)以發(fā)展的高速度換來了發(fā)展時(shí)間，也拓寬了發(fā)展空間，使我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
然而，隨之而來的是發(fā)展的代價(jià)出現(xiàn)了，自然環(huán)境被污染了，發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)，這既影響創(chuàng)新活力，也影響社會(huì)和諧。眼下，我國(guó)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，在新的發(fā)展時(shí)期，就必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)發(fā)展全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。五大發(fā)展理念就是在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)我國(guó)發(fā)展全局進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)：在發(fā)展動(dòng)力上，由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在發(fā)展布局及其基本要求上，由不協(xié)調(diào)發(fā)展走向協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展質(zhì)量和形態(tài)上，由以自然環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展走向綠色發(fā)展；在發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)上，由單向、低級(jí)開放式的發(fā)展走向雙向開放、全面開放、高端開放、協(xié)調(diào)共進(jìn)開放、互利共贏開放式的發(fā)展；在發(fā)展的目的上，則注重解決社會(huì)公平正義問題，只有讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。（作者單位：中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
