標準化體系是現代國家治理體系的重要組成部分。習近平同志在致第三十九屆國際標準化組織大會的賀信中指出，“中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”，并向世界宣告愿“共同完善國際標準體系”。我們要認真貫徹落實這一重要精神，全面實施標準化戰略，探索具有浙江特色的標準化建設路徑，以標準化推動治理方式、生產方式、生活方式轉變，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展提供戰略支撐。
實施標準化戰略是全面深化改革、推進國家治理現代化的必由之路
標準化在保障產品質量安全、促進產業轉型升級和經濟提質增效、服務外交外貿等方面正起著越來越重要的作用。近年來，我國經濟社會的快速發展對標準體系和標準化管理體制提出了更高要求。實施標準化戰略，更好發揮其在全面深化改革、推進國家治理現代化中的作用，有助于經濟持續健康發展和社會全面進步。
推動標準創新，支撐創新驅動發展。縱觀人類歷史，每次生產工具和生產方式的革命性變革，往往會產生新標準，并依托新標準推動社會進步。今天，標準化的廣度和深度深刻影響著生產力發展的速度和質量，標準化水平折射出一個國家或地區的創新能力乃至綜合實力。當前，新一輪科技革命和產業變革正在興起，創新驅動發展的速度越來越快。創新成果通過標準迅速擴散和轉移，市場化和產業化步伐進一步加快，推動了新業態、新模式、新產業的發展。全面實施標準化戰略，就是以標準共建共享和互聯互通，支撐和推動科技創新、制度創新、產業創新和管理創新，加快促進技術專利化、專利標準化、標準產業化，不斷夯實創新發展的基礎。
加強標準制訂，助力供給側結構性改革。人們常說，“三流企業賣產品，二流企業賣品牌，一流企業賣標準”。標準是產品和服務走向市場的通行證，代表著規則話語權和產業競爭制高點。正因為如此，許多跨國企業竭力把自身技術推上國際舞臺，力求使之成為國際標準；一些發達國家甚至不惜動用外交、經濟、援助等手段，扶植本國標準上升為國際標準。當前，標準已成為全球制造業、國際貿易乃至世界經濟的必爭之地。“得標準者得天下”。誰掌控標準話語權，誰就能占據產業主導權、擁有市場主動權。我國要更好推進供給側結構性改革，需要在廣泛采用國際標準的同時，加快、加強先進標準的制訂和修訂，以高標準減少無效和低端供給、擴大有效和高端供給，提高供給體系適應需求的能力，實現供需平衡由低水平向高水平躍升。
完善標準治理，推動政府治理能力現代化。標準既是世界“通用語言”，也是“生產之法”，它與法律、法規、戰略、規劃等一樣，都是現代政府治理的核心要素。只有把標準化的理念和方法融入政府治理，以標準化方式推動“四張清單一張網”（行政權力清單、政府責任清單、投資負面清單、財政專項資金管理清單和政府服務網）改革，加強政府工作標準制訂實施，構建政府職能標準體系，才能真正推動政府治理邁入制度化、規范化、科學化軌道。全面實施標準化戰略，推動標準化進程深度融入政府治理活動，全方位構建政府治理標準體系，有助于推動形成“市場規范有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依”的標準化格局，建成支撐現代政府治理的標準體系。
把標準體系建設作為經濟社會發展的基礎性工程
早在2006年，習近平同志就明確指出：實施標準化戰略是一項重要和緊迫的任務，對經濟社會發展全局具有長遠意義。10年來，浙江省堅定不移實施標準化戰略，著力推進“標準強省”建設，建立健全標準體系和標準化管理體制，促進標準化與經濟社會發展各領域、各層次深度融合。
探索構建現代產業標準體系，推進產業高端化。加快提升“浙江制造”標準，發布“浙江制造”新型標準114項，構建“浙江制造”標準體系，引領“浙江制造”提質增效升級。大力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變，在121個塊狀產業制訂并推廣221個團體標準，采用相關標準的企業達5.4萬家。開展產業對標采標行動，支持規模以上工業企業全面對標采標，推動相關企業主導產品采標率達61.8%。積極推進農業“兩區”標準化建設，創建國家級示范區127個、省級示范區1074個，全省農業標準化生產程度達62.2%。率先在全國開展電商標準體系建設，制訂實施一系列電商交易和監管標準，推動電商產業快速發展。
探索構建公共服務標準體系，推進基本公共服務均等化。加強基本公共服務標準的制訂修訂，形成相關地方標準212項，基本覆蓋醫療衛生、中小學教育等基本公共服務重點領域。“十二五”期間，在教育、社保、醫療、交通等16個重要領域構建基本公共服務均等化評價標準、完善基本公共服務標準清單，建立起以標準化促進基本公共服務供給能力持續提升的長效機制。積極開展行政審批標準化試點，優化行政審批辦理流程，推動行政審批標準化運作。擴大標準覆蓋范圍，統籌城鄉、區域標準，促進公共服務和公共資源均衡配置。
探索構建環保標準體系，推進生態治理長效化。以“標準化+”行動計劃推進生態文明建設，開展“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）、“三改一拆”（舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑）等環境綜合治理行動。制訂能耗限額、污染物排放標準，實施生態環保地方標準63項，嚴格執行47項強制性標準，形成淘汰落后產能、加強環境治理的剛性約束。堅持推進“標準化+節能減排”，10年來累計實施266個工業和服務業標準化試點項目，節約標準煤193.8萬噸、水資源665.5萬立方米，減少污染物排放141.2萬噸。開展國家級美麗鄉村標準化示范創建，發布實施《美麗鄉村建設規范》省級標準，并上升為國家標準。
探索構建現代標準治理體系，推進標準供給制度化。成立標準強省工作領導小組，修訂地方標準管理辦法，建立健全具有浙江特色的標準化推進體系和工作機制。在加強公共領域標準有效供給的同時，注重激發企業標準創新活力，推動市場自主制訂團體標準和企業標準。積極申報國家標準化綜合改革試點，大力實施“標準化+”行動計劃，規劃建設高水平標準體系。建立健全標準實施監督機制，將標準化指標納入經濟發展方式轉變和黨政領導干部實績考核。
以新發展理念為指引全面實施標準化戰略
貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，必將引領發展方式的轉變、推動發展質量和效益的提升。全面深入實施標準化戰略，應大力發揮新發展理念的指引作用。
貫徹創新發展理念，以標準化助推創業創新。標準是創新成果產業化的橋梁和紐帶。堅持以標準創新加快創新驅動發展，最大程度釋放“標準化+”對新技術、新業態、新模式、新產業的催化效應。以高標準引領高質量，對照國際國內先進標準，在信息、環保等七大萬億級產業和茶葉、青瓷等“歷史經典”產業制訂實施擁有自主知識產權的高水平標準體系。建立智能制造標準聯盟，在智能裝備（產品）、工業互聯網（物聯網）等重點領域開展智能制造領域標準化試點示范。建立標準“領跑者”制度，建設技術標準創新基地，將重要標準研制列入科技攻關計劃。建設特色小鎮、科技城等區域標準創新示范區，推動高等院校、科研院所、龍頭企業和行業組織協同開展標準創新。創新標準轉化機制和實施機制，探索設立“標準創新基金”“標準創新貢獻獎”，建立先進標準事后補助機制，激勵企業將創新成果和先進技術轉化為標準。
貫徹協調發展理念，以標準化加速城鄉一體化發展。探索城鄉一體化標準化建設路徑，積極對接城市國際化、新型城鎮化、農村綜合改革等重點領域，扎實開展城鄉一體化標準化試點。緊緊圍繞推進農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局等重要方面，開展新型城鎮化標準化試點。以標準化理念引領美麗鄉村建設，加強農村集體產權、農村社會治理等領域標準化探索，深入開展農村綜合改革國家級標準化試點，推動“美麗鄉村”標準升級。
貫徹綠色發展理念，以標準化保障生態文明建設成果。緊扣“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”（在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化）等行動，建立健全治水治氣、治城治鄉、治土治山標準體系。深入推進“標準化+節能減排”，完善產業準入能耗、物耗、水耗等標準，倒逼落后產能退出。開展全域生態功能區建設試點，探索以標準化引領生態文明建設的實施路徑。加強對重點行業能耗限額標準實施評估，結合標準實施效果修訂完善標準體系。推廣農產品標準化生產管理模式，實施農業循環經濟、農村新能源、土壤修復治理等標準化示范項目，推動農業標準化作業和可持續發展。
貫徹開放發展理念，以標準化推動產品、裝備、技術、服務走出去。標準促進世界互聯互通，有利于經濟全球化發展。積極推動與“一帶一路”沿線國家和主要貿易國的標準化合作，共同制訂優勢領域國際標準；加強與主要貿易國（地區）標準互認，助推浙江制造走出去。全力開展中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區、義烏國際貿易綜合改革試點等貿易標準化試點，積極推進跨境電子商務、農村電子商務標準國際化建設。深入參與國際標準化活動，探索建設“國際區域性標準化研究中心”和“金磚國家標準化（浙江）研究中心”，推動浙江標準升級和走出去。
貫徹共享發展理念，以標準化促進基本公共服務均等化。從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，通過標準化補齊民生短板，完善基本公共服務標準和公共服務制度，促進基本公共服務均等化和公共資源優化配置。加快公共服務標準化進程，建立健全公共教育、公共文化、公共衛生、城鄉醫療、公共安全的基本標準體系，確保公共服務的公平性、可及性和質量。深化標準在“四張清單一張網”建設和“放、管、服”改革中的運用，大力推進“政務服務網”標準化建設，加快行政審批權力標準化運行。探索用標準化方式構建現代社會治理體系，推進基層綜合治理標準化信息平臺建設，實施基層社會治理標準化示范項目，持續改進基層社會治理和公共服務。
摘自《人民日報》
