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事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大問題

    電子垃圾處理隱患堪憂

  海淀區(qū)三義廟附近的金橋利康舊電腦交易市場,是目前北京市惟一一家專營舊電腦的市場。據(jù)經(jīng)理張先生介紹,市場目前約有100多個攤位,租借給私人經(jīng)營,市場有較好的管理體制。一位商戶告訴記者說,他們主要是回收舊電腦進(jìn)行維修,再轉(zhuǎn)賣給其他顧客,賺取差價。但由于電腦更新極快,回收的舊電腦積壓不能及時售出,會影響資金流動,就只有當(dāng)作廢品賣給小販。
  正在市場上回收廢舊電腦的一個小販熱情地對記者說:“別人不要的我們都要!您要什么?奔四的處理器要嗎?”他們收購的舊電腦出路有兩條:一是經(jīng)過清洗、修理翻新后轉(zhuǎn)賣,尤其是大量銷往農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū),這必然會給人們的生命和財產(chǎn)帶來隱患;二是賣給設(shè)備簡陋、環(huán)保條件不足的加工點(diǎn)甚至家庭作坊,對回收的報廢電腦進(jìn)行拆解,取出值錢的元件或材料再次轉(zhuǎn)賣,其余的當(dāng)垃圾隨意扔掉,對環(huán)境造成了極大危害。

  各種家電和辦公設(shè)備也面臨同樣的問題。電子工業(yè)的飛速發(fā)展,使產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期縮短,導(dǎo)致大量電子垃圾的產(chǎn)生。電子垃圾中含有大量有害物質(zhì),例如鉛、鎘、鉻等重金屬,舊冰箱中的制冷劑、發(fā)泡劑、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃劑等,如果處理不當(dāng),將會對環(huán)境造成嚴(yán)重影響,危害人類的健康和生存。我國廣東貴嶼、浙江臺州地區(qū)就是典型的電子垃圾災(zāi)區(qū)。

  環(huán)保型回收處理可行

  專家們一致認(rèn)為,將電子垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫脑偕牧鲜且豁棌?fù)雜而昂貴的工程,但從技術(shù)上是可以做到的。清華大學(xué)環(huán)境系固體廢物控制及資源化研究所所長聶永豐教授認(rèn)為,回收處理電子垃圾所造成的污染是有限的。但由于拆解電子垃圾的大多是小作坊,地方集中,工藝落后,缺少環(huán)保意識,隨意丟棄廢棄物,追求最大利潤,從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果能夠擴(kuò)大投資進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,提高工藝水平,人工為主,機(jī)械為輔,科學(xué)管理,是可以實現(xiàn)電子垃圾的環(huán)保型回收處理的。

  中國家電研究院張友良教授介紹說,在歐洲,處理電子垃圾時,首先是進(jìn)行人工識別,制造商有義務(wù)向處理商提供相關(guān)信息。對仍有使用價值的元器件和回收處理的再生材料,標(biāo)明再生標(biāo)志后出售。對于有毒、危害環(huán)境的物質(zhì)則交由有技術(shù)、有資格的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行終端處理。

  據(jù)報道,家電王國日本在家電回收處理方面有很多值得借鑒之處。日本松下環(huán)保技術(shù)中心是松下公司的家電回收基地。中心實行流水作業(yè),工人們在潔凈的現(xiàn)代化廠房中,戴著手套,在流水線前對舊電視機(jī)進(jìn)行小心分解,從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料可以制作成玻璃杯、易拉罐等再生產(chǎn)品。

  明確責(zé)任要靠立法

  許多專家認(rèn)為,我國電子垃圾處理的出路在于盡快立法。據(jù)悉,我國回收利用電子垃圾《草案》有望在近期出臺。張友良教授認(rèn)為,法規(guī)應(yīng)該體現(xiàn)以下方面:

  第一,規(guī)定電子產(chǎn)品正常使用壽命期,區(qū)分廢和舊,規(guī)范舊貨市場。若超過壽命期繼續(xù)使用而發(fā)生事故,企業(yè)對此不承擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)制報廢難以做到,這就需要社會安全和環(huán)保意識,需要依靠法規(guī)進(jìn)行管理監(jiān)督,保證舊貨市場商品的質(zhì)量,降低對新產(chǎn)品市場的影響,同時也有利于解決電子垃圾處理企業(yè)的原材料供應(yīng)問題。

  第二,明確制造商、進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者等各方面的責(zé)任。凡在制售過程中受益者都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。制造商對于產(chǎn)品的整個生命周期都負(fù)有責(zé)任,有義務(wù)在設(shè)計產(chǎn)品時考慮環(huán)保和回收時的方便,例如減少產(chǎn)品中塑料使用種類,對不同材料明確標(biāo)識,便于識別回收等。據(jù)報道,日本人在這方面做得很成功,同1983年比,電視機(jī)上的塑料種類由13種減到現(xiàn)在的2種,零件數(shù)由39件減到15件,加快了回收時的分解速度。

  第三,回收處理電子垃圾的付費(fèi)機(jī)制無疑是明確責(zé)任的直接體現(xiàn)。應(yīng)該將回收處理的費(fèi)用“外部費(fèi)用內(nèi)部化”。例如借鑒日本經(jīng)驗,市場上家電等產(chǎn)品的價格包括部分日后回收處理的費(fèi)用或處理歷史電子垃圾的費(fèi)用,消費(fèi)者在付出這部分費(fèi)用后有據(jù)可憑,避免重復(fù)交納。政府要進(jìn)行管理監(jiān)督和引導(dǎo),使這些資金專款專用,結(jié)合我國國情進(jìn)行示范試點(diǎn)和必要的政策傾斜,使環(huán)保企業(yè)能夠規(guī)范地進(jìn)行市場化運(yùn)作。同時還要支持終端技術(shù)的研發(fā),通過逐漸使資源循環(huán)使用,趨近于零排放,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  日本的《家用電器再生利用法》和德國的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》都規(guī)定了家電制造商、進(jìn)口商和消費(fèi)者對電子垃圾回收與處理的義務(wù)和責(zé)任,法國、瑞典等國家也規(guī)定實行“制造商責(zé)任制”,由廠家和商家共同承擔(dān)責(zé)任,對個人也規(guī)定了一定的責(zé)任。
  張教授認(rèn)為,在我國實行丟棄者付費(fèi)很困難。免費(fèi)回收雖然對電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為有利,但很難實行。還是消費(fèi)者將舊電子產(chǎn)品交給零售商,作價回收,或以舊換新的促銷活動比較適合中國消費(fèi)者的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣
 
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