加快培育和發展戰略性新興產業，是搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大舉措。從世界經驗來看，戰略性新興產業的培育和發展高度依賴于制造業的發展?，F階段，我國制造業發展不充分，對戰略性新興產業的支撐能力有限。加快培育和發展戰略性新興產業，需要兼顧制造業轉型升級，實現二者耦合發展。
產業耦合是指性質不同的兩類產業之間相互依賴、相互協調、相互促進的關系。戰略性新興產業與制造業的耦合發展，主要包括生產要素流動、產業結構銜接和產業布局交叉。生產要素流動表現在制造業為戰略性新興產業的培育和發展提供技術、資本和人才積累，戰略性新興產業中的高新技術向制造業擴散、滲透。產業結構銜接表現在時空兩方面：在時間上，戰略性新興產業與制造業先后承接；在空間上，戰略性新興產業是制造業產業鏈的有效延伸。產業布局交叉表現在戰略性新興產業與制造業在區域布局、產品結構等方面存在交叉與融合。促進戰略性新興產業與制造業耦合發展，需要結合各地資源稟賦、發展水平、產業基礎等實際情況，積極探索相應的發展模式。
東部地區可依托原有高技術產業發展戰略性新興產業。我國高技術產業主要集中在醫藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造，計算機及辦公設備制造，醫療儀器設備及儀器儀表制造，信息化學品制造等領域。相比其他區域，我國東部地區這些高技術產業最發達、數量也最多，而高技術產業與戰略性新興產業密切相關，有些高技術產業本身就是戰略性新興產業，有些經過轉型升級可演化為戰略性新興產業。因此，東部地區培育和發展戰略性新興產業，可在高技術產業的基礎上對關鍵技術、產業組織、商業模式等予以改造和提升。例如，在電子及通信設備制造、計算機及辦公設備制造產業的基礎上，發展以智能化為代表的新一代信息技術產業。
中部地區可依托傳統制造業發展戰略性新興產業。中部地區是我國重要的農產品、能源基地，具有獨特的區位優勢和資源優勢。中部地區也是裝備制造基地，傳統制造業優勢明顯，工業基礎雄厚，具有良好的發展基礎和巨大發展潛力。中部地區培育和發展戰略性新興產業，可依托傳統制造業這一優勢產業。例如，在傳統裝備制造業基礎上發展高端裝備制造業。同時，可發展與東部地區戰略性新興產業相關聯的產業，實現與東部地區戰略性新興產業優勢互補。
西部地區可依托資源優勢發展戰略性新興產業。西部地區具有良好的自然資源稟賦，傳統制造業主要集中在能源產業、資源深加工產業等，其中資源深加工產業主要包括冶金、化工、紡織、食品等。西部地區培育和發展戰略性新興產業，可在資源和資源產業上下功夫。例如，西部釩鈦和稀土資源得天獨厚，可利用釩鈦資源，依托鋼鐵產業發展釩鈦產業；依托稀土資源發展稀土新材料產業。又如，新疆、甘肅等地太陽能、風能資源豐富，可發展太陽能、風能等新能源產業。
東北地區可依托國有制造企業發展戰略性新興產業。東北地區是我國的老工業基地，培育和發展戰略性新興產業的優勢在于機械等行業制造業基礎較好。因此，可通過國有制造企業的轉型升級來促進戰略性新興產業的培育和發展。例如，通過對重大機械裝備制造企業的改造升級來發展高端裝備制造業。
摘自《人民日報》
