關(guān)于智庫，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)思考最多的，或許就是學(xué)術(shù)與智庫功能的關(guān)系，因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院有三個(gè)定位，學(xué)術(shù)與智庫就占其二。研究?jī)烧呷绾喂簿樱绾尾拍苡行Оl(fā)揮智庫作用，意義不言而喻。在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，他以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠迷~概況了五個(gè)區(qū)別。
他認(rèn)為，新型智庫要面向大眾，面向世界。新智庫建設(shè)需以網(wǎng)絡(luò)為“家”，否則會(huì)造成我們的思想和成果沒有平臺(tái)安放。
在賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的全球智庫排名中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院位列亞洲前茅。但在李揚(yáng)看來，對(duì)于外界的評(píng)價(jià)不必過于在意，一定要把自己定位在一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢蒙稀Ｋ嬖V賓夕法尼亞大學(xué)智庫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹姆斯?麥甘，我們發(fā)揮智庫功能最主要的通道，其實(shí)并不在你們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
針對(duì)外界對(duì)官方智庫的質(zhì)疑，他引出“文死諫”的中國(guó)士人風(fēng)骨，并以他敬佩的經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方作為例證，表明官方智庫一樣可以做獨(dú)立、科學(xué)、有價(jià)值的研究。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：您如何理解新型智庫？建設(shè)新型智庫，應(yīng)在哪些方面作出創(chuàng)新和突破？
李揚(yáng)：一說到智庫，大家就會(huì)有一種判斷：智庫在中國(guó)是新事物。其實(shí)，智庫功能在中國(guó)古已有之，只不過名字不叫智庫。比如，中國(guó)歷朝歷代都有言官制度，從唐朝起設(shè)立翰林院，這些都是智庫。如此等等，體現(xiàn)出中國(guó)智庫具有一個(gè)很顯著的特色：官辦以及直接為政治服務(wù)。實(shí)際上，美國(guó)的智庫也是為政治服務(wù)的，只不過，那里的智庫是以美國(guó)的方式為美國(guó)的政治服務(wù)。服務(wù)政治，是智庫之本質(zhì)，原本就無可厚非。
當(dāng)然，我們現(xiàn)在要建設(shè)中國(guó)特色的新型智庫，需要在一些方面借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，增添新的內(nèi)容。我認(rèn)為，一定要突出“三化”，即網(wǎng)絡(luò)化、媒體化、國(guó)際化。網(wǎng)絡(luò)化的意思，是要充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺(tái)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播手段，傳播我們的研究成果；媒體化就是擺脫“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)思維，善用媒體平臺(tái)，宣傳好自己的成果；國(guó)際化，就是要有國(guó)際化的視野和眼光，善于向世界說好中國(guó)的故事。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：網(wǎng)絡(luò)化、媒體化都涉及對(duì)外宣傳，為什么對(duì)宣傳尤其重視？
李揚(yáng)：建設(shè)新型智庫，一定要面向大眾，面向世界，說好自己的故事，否則就是失職。拿我做金融研究的體會(huì)來說，我們經(jīng)常接待國(guó)外的一些研究機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管當(dāng)局的官員，會(huì)談后，對(duì)方通常都會(huì)表達(dá)這樣的看法：收獲極大，但似乎在公開渠道得不到這些研究成果。這就是我們的問題，應(yīng)該說的話，應(yīng)該闡述的事實(shí)，我們沒有說到。所以，建設(shè)新型智庫的重要一條，就是學(xué)會(huì)向外宣傳自己的成果；不僅應(yīng)有中文版本，還要有英文及其他外文的版本。這就需要有專業(yè)化的龐大的隊(duì)伍。現(xiàn)在中國(guó)越來越重要，其他國(guó)家需要也愿意傾聽我們的意見，我們自己必須充分表達(dá)自己的看法，否則就是失職。
談到網(wǎng)絡(luò)，其重要性更不容置疑。我們必須記住這樣的事實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化的世界中，我們獲取信息和傳達(dá)信息，主要通過網(wǎng)絡(luò)。因此，我們必須擁有現(xiàn)代化的網(wǎng)站，而且，我們的所有活動(dòng)、所有的言論、所有的觀點(diǎn)，都須在自己的網(wǎng)站上及時(shí)、完整、多語言地表達(dá)。照此標(biāo)準(zhǔn)，我們的網(wǎng)站確實(shí)是太粗糙了。我以為，新智庫建設(shè)需要以網(wǎng)絡(luò)為“家”，不然會(huì)造成我們的思想和成果沒有平臺(tái)安放，外界也無法及時(shí)、準(zhǔn)確了解我們。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：有人質(zhì)疑官方智庫能否做獨(dú)立的研究，您怎么看？
李揚(yáng)：中國(guó)有句老話，“文死諫、武死戰(zhàn)”。文官提出一個(gè)看法，認(rèn)為對(duì)國(guó)家有利，會(huì)誓死捍衛(wèi)。敢于諫言，一直是我們國(guó)家士人的風(fēng)骨和優(yōu)良傳統(tǒng)，而且這個(gè)傳統(tǒng)在我們的國(guó)家是始終存在的。
我們經(jīng)濟(jì)學(xué)界在國(guó)內(nèi)最重要的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”。孫冶方先生是我院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)，他就是一個(gè)在體制內(nèi)但敢于諫言、敢于建言的優(yōu)秀代表，為堅(jiān)持真理，不惜遭牢獄之災(zāi)。孫冶方先生所代表的社科人，是中國(guó)知識(shí)分子的優(yōu)秀代表，他的精神，值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)。孫冶方及一大批像他那樣的社科人“威武不能屈”的高風(fēng)亮節(jié)，從一個(gè)側(cè)面回答了這個(gè)問題。這個(gè)例證說明，官方智庫是可以從事獨(dú)立研究的，而且，由于我們所處的特殊地位，我們的研究成果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能產(chǎn)生相當(dāng)重大的作用。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在內(nèi)的一大批國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)，都面臨學(xué)術(shù)與智庫的權(quán)衡兼顧問題。學(xué)術(shù)研究和智庫的功能有哪些不同？
李揚(yáng)：本質(zhì)上，學(xué)術(shù)研究與智庫之間存在著重大的功能區(qū)別，其要點(diǎn)有五：其一，學(xué)術(shù)的目的是鍛煉學(xué)理、觀點(diǎn)和理念；而智庫的要義是運(yùn)用現(xiàn)存的學(xué)理、觀點(diǎn)和理念闡釋現(xiàn)實(shí)問題，提出政策建議，解決實(shí)際問題。其二，學(xué)術(shù)是“荒江野老屋中三兩素心之人商量培養(yǎng)之事”（錢鍾書先生語），相當(dāng)程度上被學(xué)者個(gè)人的志趣左右；而智庫則有明確的目的和效率指向，它要求匯聚各方專家，動(dòng)員各種資源，平衡多方觀點(diǎn)而形成共識(shí)，它體現(xiàn)的是機(jī)構(gòu)組織的共同看法。其三，學(xué)術(shù)追求的境界是“十年磨一劍”，講求厚積薄發(fā)；而智庫則要求及時(shí)、迅速做出反應(yīng)，最忌延誤時(shí)機(jī)。其四，學(xué)術(shù)成果優(yōu)劣的判別依據(jù)在于知識(shí)的積累與傳承；而智庫成果的判定標(biāo)準(zhǔn)則在于是否能在國(guó)家政策中得到體現(xiàn)，是否被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)注，是否在社會(huì)公眾中產(chǎn)生影響。其五，學(xué)術(shù)發(fā)展的過程高度依賴于“養(yǎng)士”機(jī)制；而智庫的運(yùn)行則重在“用士”，等等。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：如何才能在體制上處理好這種差別？
李揚(yáng)：學(xué)術(shù)研究與智庫的功能和運(yùn)作模式如此不同，顯然必須有適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制安排來妥善處理兩者的關(guān)系，才能使其各自發(fā)揮最大作用。從多數(shù)國(guó)家（地區(qū)）的實(shí)踐看，處理學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫之間的關(guān)系，在體制上大致有兩類安排。
一是機(jī)構(gòu)分設(shè)，即學(xué)術(shù)功能和智庫功能分別由不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，絕不混搭。即，若定位于學(xué)術(shù)研究，則專注于窮經(jīng)皓首。其成果評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，便是在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文，在學(xué)科發(fā)展上發(fā)揮的引領(lǐng)作用，以及在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上產(chǎn)生的影響力。若定位于智庫，則專注于戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策咨詢，關(guān)注政策影響力和對(duì)社會(huì)公眾的影響力。至于發(fā)表論文、學(xué)科建設(shè)等，根本不在其考評(píng)視野之內(nèi)。不妨以我國(guó)臺(tái)灣為例。在那里，“中央研究院”的定位是學(xué)術(shù)殿堂；而“中華經(jīng)濟(jì)研究院”和“新竹工業(yè)研究院”等則是智庫。
二是殿堂與智庫功能共居一體，但這些功能分別由專門的下屬機(jī)構(gòu)分擔(dān)。“功能分設(shè)、適當(dāng)交流、相互支撐”是其基本特色。世界上有些著名大學(xué)，即屬此類，如美國(guó)普林斯頓大學(xué)擁有30余家研究中心，其中包括全球著名的智庫胡佛研究所，英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院擁有26家研究中心和研究所等，在英國(guó)的決策中也發(fā)揮重要作用。與純粹且單一的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和單一智庫相比，多功能大學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于，研究人員可以在校屬教學(xué)、科研和智庫等內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)之間適當(dāng)流動(dòng)。由于人員可以比較自由地流動(dòng)，這些大學(xué)便有了其他機(jī)構(gòu)所不具備的優(yōu)勢(shì)：一方面，因其功能分設(shè)，不僅考核機(jī)制專一，可收專業(yè)化之效，不至產(chǎn)生顧此失彼的弊端；另一方面，因人員可以流動(dòng)，可以獲得學(xué)術(shù)研究、政策設(shè)計(jì)與教學(xué)彼此促進(jìn)、相互支撐的共贏局面。因此，兩者適當(dāng)分開是有道理的。
以社科院為例，我們始終在討論一個(gè)問題：政策報(bào)告算不算科研成果？如果是智庫的話，毫無疑問，這些就是你的成果。而如果是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，成果是在核心期刊發(fā)表的文章，政策報(bào)告十有八九不能算學(xué)術(shù)成果。也就是說，如果兩者合在一起，就是要在一個(gè)架構(gòu)下，有兩種不同的考核制度；如果兩者分開，考核標(biāo)準(zhǔn)也就不同，有利于定位更加清晰。我在復(fù)旦大學(xué)的經(jīng)歷是一個(gè)很好的例證。那時(shí)，復(fù)旦有一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)系，平行的還有一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)研究所。我們常常聽到這樣的說法：某某老師這兩年在系里工作。這意味著，這兩年內(nèi)，其主要任務(wù)就教書，對(duì)他的考核，是教書的好壞。過兩年我們又聽到這樣的說法：這兩年我在所里工作，這意味著，做研究、寫文章，是他的主業(yè)。這期間，對(duì)他的考核標(biāo)準(zhǔn)就是發(fā)文章。這樣的安排，其實(shí)有合理性。在具有不同功能的機(jī)構(gòu)中，做不同的工作，發(fā)揮不同的作用，考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法自然也不同。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：近年來賓夕法尼亞大學(xué)每年都會(huì)發(fā)布全球智庫排名。您如何看待智庫的影響力？
李揚(yáng)：在不同的國(guó)家，智庫產(chǎn)生影響力的方式和途徑都是不同的，因此評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不同。賓夕法尼亞大學(xué)智庫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹姆斯?麥甘來中國(guó)，我們交流時(shí)，我簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)社科院發(fā)揮智庫功能的幾個(gè)渠道，比如我們社科院會(huì)經(jīng)常派人去為中央領(lǐng)導(dǎo)講課、報(bào)送要報(bào)、信息專報(bào)，這些內(nèi)容外界是看不到的。另外，我們的研究所和政府部門有非常密切的合作關(guān)系，這些在外面也沒有任何記載，而這卻是我們發(fā)揮智庫功能最直接和最主要的通道，因?yàn)槟阍谥苯訁⑴c政策的制定，直接為決策者做咨詢。我告訴麥甘，這些都不在你的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，所以你的評(píng)級(jí)有片面性。
我認(rèn)為，對(duì)于外界的評(píng)價(jià)不必過于在意，最重要的是自己定好位，把自己的事做好。你是什么樣的智庫，通過什么方式發(fā)揮智庫作用，在國(guó)家的決策體系中有怎樣不可替代的地位，抓住這些就可以了。我們一定要清楚，自己不可能什么都做，更不應(yīng)該做你沒有優(yōu)勢(shì)的東西，一定要把自己定位在一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢蒙稀ｉL(zhǎng)期以來，我們社科院在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程中的定位是“對(duì)策思路”。對(duì)策，使得我們有別于大學(xué)等傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”；“思路”，使得我們不同于政府部門政策研究室，我們的研究綜合、全面、問題導(dǎo)向、思路見長(zhǎng)、有深厚理論支撐，無自己利益。簡(jiǎn)言之，我院要充分發(fā)揮智庫功能并在社會(huì)上立足，首先要善于發(fā)現(xiàn)問題，然后是長(zhǎng)于提供對(duì)策思路。
摘自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
