經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)規(guī)模躍居世界前列，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一；在國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類的22個(gè)行業(yè)中，我國的產(chǎn)值均居第一或第二。我國已成為名副其實(shí)的工業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，總體競爭實(shí)力在全球處于第三梯隊(duì)。
樹立制造業(yè)是戰(zhàn)略基石的理念
國際金融危機(jī)后各國發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，無不顯示出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，發(fā)達(dá)國家致力于長期保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力度在加強(qiáng)，國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇的趨勢在強(qiáng)化。中國要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，就要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，突出工業(yè)強(qiáng)國在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的地位。提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，建立工業(yè)共性技術(shù)的國家研究開發(fā)體系，實(shí)施重大工程，著力突破基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)制造裝備瓶頸約束，大力發(fā)展3D打印、智能制造等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點(diǎn)。完善工業(yè)發(fā)展的金融支持環(huán)境，完善和規(guī)范金融行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和環(huán)境。
面對新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家紛紛結(jié)合自己的國情提出一系列新戰(zhàn)略。在新的時(shí)代背景下，中國有條件、有基礎(chǔ)、有能力走出一條具有中國特色的兩化深度融合之路。全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出中美“雙子星座”的發(fā)展格局，全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值最大的30家企業(yè)中，中國有8家、美國有18家。中國在移動(dòng)終端、通信設(shè)備、電子商務(wù)、即時(shí)通信、搜索引擎等領(lǐng)域正走到世界的前列，并催生出了一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新潮流，激發(fā)了全社會(huì)活力。在全球產(chǎn)業(yè)競爭的格局中，中國信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域趕超的進(jìn)程、動(dòng)因、路徑、模式獨(dú)特，這些變革極有可能孕育著一種中國“新經(jīng)濟(jì)”的雛形，是我們應(yīng)該密切關(guān)注和緊緊把握的重要機(jī)遇。
打造國家產(chǎn)業(yè)治理新型能力，是應(yīng)對當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)變革的當(dāng)務(wù)之急。如同工業(yè)經(jīng)濟(jì)瓦解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體系和運(yùn)營模式一樣，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展也將會(huì)形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，以及與之相適應(yīng)的國家產(chǎn)業(yè)治理能力，這一能力將內(nèi)嵌在國家競爭體系，發(fā)揮著越來越大的作用。其核心是培育兩個(gè)基本能力：一是適應(yīng)性制度的創(chuàng)新能力。跨越發(fā)展的背后是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的趕超，也是制度優(yōu)勢的趕超。這需要整個(gè)社會(huì)形成一種對新技術(shù)沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的快速感知、精準(zhǔn)評估、高效決策、實(shí)時(shí)調(diào)整并不斷驗(yàn)證優(yōu)化的新機(jī)制。二是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)的管理駕馭能力。兩化融合對行業(yè)管理提出了新要求，能夠妥善處理鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，能夠建立一個(gè)允許新經(jīng)濟(jì)模式不斷孕育、發(fā)展和擴(kuò)散的良好環(huán)境，建立一種有效管理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新組織，這也是國家產(chǎn)業(yè)治理新型能力的重要組成部分。
智能制造作為主攻方向
當(dāng)前，應(yīng)把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，客觀認(rèn)識(shí)我國的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，做好制造業(yè)強(qiáng)國、兩化深度融合的頂層設(shè)計(jì)，把智能制造業(yè)作為應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)變革的主攻方向。當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化發(fā)展趨勢，依托科技重大專項(xiàng)、技術(shù)改造資金以及試點(diǎn)示范，加快智能工廠等新生產(chǎn)組織方式普及。一是研究制定重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能工廠核心技術(shù)和裝備自主發(fā)展路線圖，堅(jiān)持需求牽引、系統(tǒng)推進(jìn)的思路，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。二是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)智能制造應(yīng)用示范，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)分類開展智能車間、智能工廠試點(diǎn)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、云制造、智能物流管理。三是以構(gòu)建自主可控的工業(yè)操作系統(tǒng)及開放平臺(tái)、開發(fā)工具、通用芯片、系統(tǒng)解決方案為重點(diǎn)，加快構(gòu)建自主可控的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。
整合產(chǎn)業(yè)資源，把高端裝備制造業(yè)自主發(fā)展能力建設(shè)作為突破口。在實(shí)踐中把握好政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步完善政策環(huán)境、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、建立創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。一是增強(qiáng)智能裝備國際競爭力。充分發(fā)揮大國大市場優(yōu)勢，構(gòu)建需求鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金的快速響應(yīng)與傳導(dǎo)機(jī)制，加快航空航天、工業(yè)機(jī)器人、增材制造（3D打印）、工程機(jī)械等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。二是全面提升制造業(yè)產(chǎn)品智能化水平。完善信息技術(shù)與制造技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展智能汽車、服務(wù)機(jī)器人、消費(fèi)電子、智慧家庭、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品，帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品高端化發(fā)展。三是組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。針對關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（“四基”），支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)解決研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料、工藝、檢測和產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵問題。
創(chuàng)新體制機(jī)制，把培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式作為制造強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為主線，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是打造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素平臺(tái)化、聚集化和生態(tài)化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生產(chǎn)系統(tǒng)。二是支持工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，推進(jìn)制造需求和社會(huì)化制造資源的無縫對接。三是圍繞互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等新型制造模式，引導(dǎo)在線監(jiān)控診斷、全生命周期管理、總集成總承包、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)型制造新業(yè)務(wù)發(fā)展。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把構(gòu)建自主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系作為建設(shè)智能制造的重要支撐。沒有自主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，就沒有智能制造發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，在中國制造強(qiáng)國建設(shè)的道路上，要把構(gòu)建國際先進(jìn)、自主可控、安全可靠的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系作為重要任務(wù)。一是依托科技重大專項(xiàng)，突破核心電子器件，以及高端芯片、關(guān)鍵工藝、裝備、材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，加快汽車、醫(yī)療、機(jī)床、電力、航空等行業(yè)應(yīng)用電子發(fā)展。二是大力發(fā)展工業(yè)軟件，重點(diǎn)突破國產(chǎn)研發(fā)設(shè)計(jì)工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、可編程控制器（PLC）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等關(guān)鍵軟件。三是加快寬帶網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、感知設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化匹配和協(xié)同發(fā)展。四是把握推廣下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）的有利時(shí)機(jī)，做好行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備、產(chǎn)品的IPv6地址配置研究規(guī)劃，為企業(yè)之間、智能設(shè)備之間、智能產(chǎn)品之間的信息交互傳輸?shù)於ɑA(chǔ)。
提升保障能力，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新和信息安全體系。基于泛在互聯(lián)智能制造生態(tài)對標(biāo)準(zhǔn)、信息安全提出更加緊迫的需求，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，采取政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制、新模式，建設(shè)一批面向區(qū)域或全國的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是研究制定智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及工業(yè)軟件、工業(yè)電子等相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)能源、電力、核設(shè)施、航空航天、先進(jìn)制造、油氣管網(wǎng)等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)，以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和關(guān)鍵裝備的信息安全檢查、監(jiān)管和測評。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
