新常態下，我們應科學分析我國經濟發展所面臨的內外部條件的新變化，以及由此蘊含的發展新機遇和新挑戰；我們要把握新常態下的新趨勢，勇于推進改革創新，切實轉換經濟發展動力，在新的歷史起點上努力開創經濟社會發展新局面。
2015年是非同尋常的一年。這一年至少有三個特別之處：一是習近平總書記提出的經濟發展進入新常態這一科學論述，將成為今年我們制定新階段發展戰略、規劃和一系列政策的大邏輯；二是2015年是“十二五”的收官之年、“十三五”的規劃之年，承啟“五年規劃”之前后，意義重大；三是2015年是為完成2020年全面深化改革任務奠定良好基礎的關鍵之年。而要做好2015年的工作，十分重要的前提就是準確理解、正確遵循“認識新常態，適應新常態，引領新常態”這一當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯；深刻認識新常態是我國經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化的必經階段，而實現這一階段演化的重要標志，一是經濟體制改革的階段性任務基本完成，二是結構調整及發展方式轉變取得實質性進展，三是新的經濟增長動力基本形成。在此，僅就“新常態下，以創新加快培育經濟增長新動力”談幾點認識。
適應新常態，引領新常態，必須科學認識新常態
習近平總書記在中央經濟工作會議上，對經濟發展進入新常態進行了系統的論述，并鮮明地概括了新常態所帶來的趨勢性變化，這正是我們認識新常態的出發點。只有深刻理解、正確把握這些趨勢性變化的內涵，才能科學認識新常態，適應新常態，進而引領新常態。我們要加深對這一內涵的理解和把握，必須科學分析我國經濟發展所面臨的內外部條件的新變化，以及由此蘊含的發展新機遇和新挑戰；還必須深刻認識新階段對發展提出的新要求。
從外部環境來看，新的最顯著的變化就是世界發展格局的深度調整。隨著全球化的不斷深入和中國在全球經濟中地位和影響力的提升，中國的發展也越來越受到世界發展格局的影響。概括地說，世界發展格局的調整表現在以下幾方面。一是全球經濟增長格局正在發生深刻變化。在國際金融危機的沖擊下，世界各主要經濟體都采取了種種措施促進經濟增長，但是到目前為止，世界經濟增長的前景可以說仍是陰云未散，晴天難期。一些數據表明，無論是發達經濟體，還是發展中經濟體都面臨著深刻的、復雜的、相互交織的結構性矛盾。這些矛盾絕非短時間能夠得以解決，而且更需要進行深刻的體制變革。二是全球分工格局正在加快重塑。為趕超發達國家，發展中國家正在加速推進工業化；在國際金融危機的陰影下，發達國家紛紛采取“再制造業化”戰略。這使得發達國家和發展中國家的分工關系呈現更加復雜的局面。同時，在交通通訊等領域的技術進步的推動下，低端生產領域的競爭日益激烈，致使全球價值鏈分工更有利于處在價值鏈兩端的發達國家。有數據顯示：近幾年，跨國公司在全球投資利潤繼續增加，主要發達國家仍是全球化的最大受益者。三是全球經濟治理格局日趨復雜。在世界貿易組織新一輪談判遲遲未能取得突破性進展而陷入困境的背景下，各種各樣新的區域合作倡議和機制不斷推出。這在深化區域合作的同時，增加了全球經濟治理的復雜性、多變性、不確定性，也在一定程度上影響了全球貿易發展的進程。
從內部環境來看，新的最顯著變化是發展受到約束的廣度和強度前所未有。一是發展絕對水平不夠高和老齡社會過快來臨之間的矛盾凸顯。二是科技創新能力不足與轉型發展緊迫要求之間矛盾尖銳。三是過大的收入差距與人民群眾對于公平的渴望之間矛盾突出。
除了以上兩個方面外，世界范圍內的新一輪技術革命，也必將對中國未來的發展產生極為深遠的影響。歷史表明，每一次技術革命都會對生產方式、消費方式乃至人類的發展進程產生重要影響。目前，全球正在孕育以3D打印、分布式能源、物聯網為代表的新一輪技術革命。新一輪技術革命成果和上一次技術革命成果的結合，將對生產組織方式、商品流通方式、居民消費方式和社會交往方式產生重大影響。這會帶來發展的新機遇，也會從產業發展、經濟管理和社會治理等方面向我們提出巨大的挑戰。
這些環境和條件的變化，對新時期的發展提出了新的更高要求。具體包括：未來的發展既要注重物質財富的增長，更要注重社會的進步；既要注重財富創造的結果，更要注重財富創造的過程；既要保持一定的增長速度，更要注重增長的集約性；既要注重經濟的效率，更要注重社會的公平；既要注重當代人的發展，更要注重為子孫后代留下廣闊的發展空間。只有實現這樣的發展，才能做到“物當其用、物盡其用”，才能彰顯社會正義，才能體現代際公平，才符合人類社會進步的大方向。
適應新常態，引領新常態，必須加快培育經濟增長新動力
面對新常態下的新環境、新機遇、新挑戰和新要求，我們仍要充分認識發展是硬道理，發展是解決我國所有問題關鍵的重要意義。只有堅持不懈地推動發展，才能避免落入中等收入陷阱，才能保障中華民族自立于世界民族之林的地位。
第一，保持一定的經濟增長速度是順利邁向新階段的必然要求。經過60多年特別是改革開放以來30多年的快速發展，我國已從低收入國家成為上中等收入國家，但現代化的任務尚未完成。2013年，我國人均GDP雖已達到7000美元左右，卻只相當于美國的八分之一左右，與智利、土耳其、巴西等國家有不小的差距，在世界人均排名僅在80位左右。要實現中華民族的偉大復興，要建設民富國強的現代化國家，必須長時期地保持經濟持續、較快、穩定增長。
第二，新常態下的經濟增長必須依靠新動力。觀察經濟增長的動力，可以有不同的視角，既可以從市場需求的視角來觀察，也可以從要素投入的視角來觀察，還可以從資源要素配置結構的視角來觀察。從市場需求的角度觀察，舊的增長動力的主要特征是，經濟增長過度依賴投資和出口，消費在其中的作用沒有得到充分發揮；新的增長動力的主要特征應是，國內需求特別是消費需求在經濟增長中將發揮更大作用。從要素投入的角度觀察，舊的增長動力的主要特征是，經濟增長主要依靠資本、資源、勞動力大規模、粗放式投入，技術進步在其中的作用不夠突出；新的增長動力的主要特征應是，經濟增長要靠資本、資源、勞動力的高效集約使用，技術進步在其中將發揮越來越重要的作用。從資源要素配置結構的角度來觀察，舊的增長動力的主要特征是，增長所依賴的配置效率改進主要來自于資源要素在部門間、地區間的轉移；新的增長動力的主要特征應是，這種配置效率改進將更多來源于部門內、區域內資源的優化配置。
經濟增長只有建立在這樣的動力基礎之上，才能應對世界經濟增長長期低迷的挑戰，獲得拉動經濟增長的新動力；才能以較少的資源和勞動力投入創造更多的社會財富，應對老齡化帶來的挑戰，突破環境對發展的嚴重束縛，有效平衡社會各階層的利益，創造永續發展所需要的支撐環境；才能滿足新常態下人民群眾對發展的新期待，有力地推動中國的社會進步。
適應新常態，引領新常態，必須把創新作為形成新增長動力的根本途徑
適應新常態關鍵在于形成新的經濟增長動力，而形成新的增長動力的關鍵又在于創新。我們必須進行產品創新，開辟新的市場，使國內需求特別是消費需求在經濟增長中發揮更大作用；必須進行生產組織方式創新和工藝創新，以提高資源要素的利用效率；必須進行體制機制創新，以提高資源配置效率。當然，最重要的是要進行科技創新，科技創新是一切創新的基礎。創新是一項復雜的系統工程。推進創新，要謀劃好創新的方向，明確創新的關鍵領域，統籌利用各種創新資源，創造良好的創新生態環境。
第一，要著力推動科技創新。未來我們應在科技創新方面下更大的功夫。作為現代化后起國家，在傳統技術領域，我國有學習借鑒發達國家經驗的后發優勢，但也有只能在“邊緣地帶”創新的后發劣勢。在新的技術領域，如增材制造、數字機器人、分布式能源、智能電網、物聯網、新材料等領域，我國與發達國家大體上站在同一起跑線上，有機會走在創新的前列，甚至走在創新的最前沿。應統籌配置創新資源，以在這些新技術領域實現創新的重大突破。
第二，要著力推動生產組織方式創新。生產組織方式的調整和優化會對經濟社會發展產生重要推動作用。生產組織方式的調整，有利于在既有的技術條件下降低生產成本、提高生產效率。如大家所熱議的物聯網技術，只有與生產組織方式的變革結合起來，才能實現其最大的經濟和社會效應。市場需求的變化，也會對生產組織方式的變革提出要求。隨著居民收入水平提高而帶來的個性化需求的增長，對定制化、分散化生產的需要也會增多。對中國而言，生產組織方式的調整需要把握兩個方向：一是應用新技術革命的成果，優化大規模、集中式生產組織流程；二是適應市場需求多元化的趨勢，發展小型化、個性化生產。
第三，要著力推動商業模式創新。商業活動是社會再生產不可或缺的重要環節，商業領域的創新不僅僅影響商業本身的發展，也會對處在其前端的消費領域和后端的生產領域產生重要影響。商業模式的創新，有助于擴大既有市場，創造新的需求；有助于降低生產成本，引導生產更好適應消費。新一輪技術革命的成果，特別是互聯網和物聯網技術的發展，業已并將繼續為商業模式創新開辟廣闊的空間。
第四，要統籌利用國內外創新資源。新一輪技術革命的艱巨性、復雜性以及對人類社會發展的影響力都遠遠超過歷次技術革命。任何一個國家，無論是小國還是大國，無論是發展中國家還是發達國家，都很難獨立擔負起新技術革命的重任。經過多年的積累，我國已有較為豐富的創新資源。盡管如此，我們也不能閉門造車，關起門來搞創新，而要以更為開闊的胸懷，虛心學習其他國家的創新經驗，廣泛借鑒其他國家的創新成果，更大程度、更大范圍擴大合作創新的內涵和形式，充分利用全球的創新資源。
第五，要加快構建良好的創新生態環境。創新生態環境是由不同要素構成的，其中政府、大學、研發機構和企業是四大主體，它們在創新生態環境中的作用和重要性盡管不同，但都是不可替代的。構建良好的創新生態環境，首先要正確處理好政府、大學、研發機構和企業四者之間的關系。其次要完善國家創新政策體系，把國家有限的政策資源和資金資源，集中用到決定中國長遠發展前景的戰略性科技創新領域。最重要的是要按照黨的十八屆三中全會的部署，“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府的作用”，加快推進各領域特別是科技創新領域的改革，激發全社會的創新活力和潛力。
歷史經驗特別是工業革命以來的經驗表明，隨著技術的進步、內部條件和外部環境的變化，一國的發展總會從一種常態轉換到另外一種常態。新的常態是過去發展的產物，又是未來發展的條件，影響著未來的發展；但未來發展并不完全決定于這種新的常態，它還決定于人們的戰略和政策抉擇。
