《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2013年9月30日
面前的這本《國家高新區(qū)智庫一瞥》（新華出版社出版，黃勝平、高圣華主編），是無錫國家高新區(qū)發(fā)展研究院成立8年來的一本成果選編。全書涉及到高新區(qū)的科技創(chuàng)新、政治建設(shè)、社會管理、文化工作等?？傆[全書會發(fā)現(xiàn)，該書作者們研究的恰恰是高新區(qū)發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)也一定要解決的問題。
國家高新區(qū)在開始起步的十幾年中,基本上走的是工業(yè)發(fā)展的道路，即主要基于生產(chǎn)要素的供給，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模為主旨。隨著建設(shè)的深入和財(cái)力的增長,在工業(yè)區(qū)的框架下注入科技園的內(nèi)涵,兼具了工業(yè)區(qū)與科技園的雙重角色。無錫新區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)稅規(guī)模形成得較快,2005年便被無錫市委、市政府確定了“建設(shè)創(chuàng)新型國際化科技城”的發(fā)展目標(biāo)。原先的要素供給發(fā)生了變化：由主要靠土地、資金、勞動力的供給轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕靠萍既瞬诺墓┙o，即由原先的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐嘏c創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。創(chuàng)新又不局限于科技創(chuàng)新，更重要的是有賴于體制創(chuàng)新。正是在這樣的背景下,一個新型的研究咨詢機(jī)構(gòu)——無錫國家高新區(qū)發(fā)展研究院，于2004年12月在全國高新區(qū)率先誕生了。它的宗旨是客觀地考量高新區(qū)發(fā)展的走勢, 研究高新區(qū)發(fā)展中的問題, 提出對策，供市、區(qū)各級決策層參考。這對“創(chuàng)新型國際化科技城”的目標(biāo)定位和建設(shè)進(jìn)程不無積極的影響。
這是一個半官方、半民間的研究咨詢機(jī)構(gòu)。說它是半官方，因?yàn)槭怯蔁o錫高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任兼任正、副院長，由無錫新區(qū)政府撥給研究經(jīng)費(fèi)；說它是半民間，因?yàn)樗丛O(shè)立正式編制，只是組織區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外、在職與退休的一些志趣相投者走到一起，被聘為研究員，日常管理工作由有關(guān)部門同志兼任。課題計(jì)劃在無錫高新區(qū)黨工委、管委會的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)予以制定。碰到一個問題就抓住不放，深入調(diào)研，拿出成果，在研究院主辦的《決策咨詢要報(bào)》上刊發(fā)?？纯催@本書的目錄就知道，他們對土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素都有涉獵，對人才的研究成果和建議尤多，對政策環(huán)境、文化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)的研究占了很大比重，而這一切又無不牽涉體制機(jī)制的創(chuàng)新。書中既有體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)概括, 也有體制機(jī)制創(chuàng)新的大膽構(gòu)想。無錫高新區(qū)對周邊地區(qū)的輻射，看得見的是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的輻射，看不見的是更為重要的體制機(jī)制的輻射，也可以說是智力的輻射。這樣的機(jī)構(gòu)、智庫在全國各高新區(qū)中也是不多的，值得加以借鑒和推廣。
經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，我國國家高新區(qū)無論在開發(fā)建設(shè)、科技創(chuàng)新方面，還是在帶動和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展方面，都取得了巨大成功。然而，我們高新區(qū)面臨著新的發(fā)展環(huán)境和難題，國際上經(jīng)濟(jì)全球化、創(chuàng)新全球化的深入開展，科技創(chuàng)新孕育著新的重大突破，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)。在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。在高新區(qū)，原始創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需加快培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)國際競爭力亟需加強(qiáng)，區(qū)域輻射帶動作用需進(jìn)一步發(fā)揮，體制機(jī)制要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，高新區(qū)政治、社會、文化、環(huán)境建設(shè)中的許多新情況、新矛盾、新問題也亟需研究和解決，如此等等，一言以蔽之，高新區(qū)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，許多重大理論問題和實(shí)踐問題需要作出超前的預(yù)測和科學(xué)的破解。在這種情況下，迫切需要我們重視高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，迫切需要我們加強(qiáng)高新區(qū)智庫建設(shè)。如果不重視高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，如果輕視甚至放棄高新區(qū)智庫建設(shè)，那么，我們就不可能真正將十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略貫徹到位，在實(shí)際工作中往往會出現(xiàn)盲目性，缺少自覺性，具體體現(xiàn)在“三盲”：一是“盲點(diǎn)”，有的地方確實(shí)重視招商引資，但忽視真正的自主創(chuàng)新；有的地方發(fā)展規(guī)模和政績上去了，但社會民生卻忽視了。二是“盲從”，上級要求怎么做，下面就依樣畫葫蘆怎么干，結(jié)果走樣，效果往往適得其反。三是“盲干”，所謂“情況不明決心大，心中無數(shù)辦法多”，這種盲人騎瞎馬，哪有不跌跟頭、不走彎路的？須知，創(chuàng)新驅(qū)動首先需要智庫驅(qū)動，智庫驅(qū)動是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的前提與基礎(chǔ)，沒有智庫驅(qū)動就不可能也不會有創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)今，智庫驅(qū)動著國際思想的脈搏，它是國家戰(zhàn)略、政策的儲備庫，又是社會思潮的引領(lǐng)者，是培養(yǎng)鍛造人才的基地，還是學(xué)術(shù)技術(shù)交流的平臺。可以說，智庫是一個國家和地區(qū)判斷形勢和決策的基本智力支撐，當(dāng)然也是國家高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略提升的基本智力支撐。因此，我認(rèn)為，有條件的國家高新區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立和強(qiáng)化智庫建設(shè)。多年來，無錫、武漢、昆明、廣州、長沙等國家高新區(qū)的智庫建設(shè)的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
這本無錫國家高新區(qū)發(fā)展研究院研究出版的《國家高新區(qū)智庫一瞥》一書，是該區(qū)智庫建設(shè)部分成果的集中反映。我們從中可以看出本書各位作者大多不是專業(yè)技術(shù)干部,有的人文底蘊(yùn)較為深厚,有的生態(tài)意識十分濃郁，有的對科技史、科學(xué)學(xué)、軟科學(xué)頗有造詣，有的對全局的宏觀視野較為開闊，他們都可對專業(yè)技術(shù)人才形成互補(bǔ)。其文風(fēng)也不拘一格, 較少行政腔、學(xué)術(shù)腔、學(xué)生腔。在新的形勢面前，希望研究院能拿出更有價(jià)值的新成果，對國家高新區(qū)事業(yè)和當(dāng)?shù)赜行碌呢暙I(xiàn), 在全國高新區(qū)中有更多更好的交流。
