來源：《經濟日報》
核心提示：
面對西方高端制造業回流的咄咄攻勢，中國制造業走到了決定未來發展方向的關鍵十字路口。我們必須從國家戰略高度積極采取措施迎接第三次工業革命，突出發展戰略性新興產業，加快打造中國經濟升級版。
本期“經濟日報 中央電視臺聯席評論”關注話題——西方制造業回流的警示。
在本月中旬開幕的第113屆廣交會上，西方制造業回流成為出口商熱議話題之一，不少國內制造業企業都表示，目前美國制造業復興成效已初步顯現，中國制造的傳統盈利模式和地位岌岌可危。
作為中國制造業集中展示的平臺，廣交會傳遞出的這一信息絕非空穴來風。當前，全球制造業流向漸顯兩大新動向。一是部分企業的制造環節正向勞動力成本更低廉的發展中國家和地區轉移。例如，2000年全球耐克鞋有四成產自中國，越南不足一成半，但2010年以后越南已取代中國成為該鞋最大生產國。二是在美國為首的西方發達工業國家“再工業化”政策下，一些制造業向西方本土回流。美國商務部數據顯示，過去兩年制造業開始出現積極發展勢頭，制造業就業崗位增加40萬左右，這是20世紀90年代以來美國制造業部門首次出現持續性就業增長。
在全球價值鏈中所處的位置是決定產業競爭力的關鍵。與個別低端制造環節轉移相比，后一種動向更值得我們重視，因為發達工業國家所主導的“再工業化”戰略并不是將海外低端產能轉回國內恢復傳統制造業那么簡單，而是瞄準以高效能運算、數字制造、工業機器人、3D打印等為主要內容的第三次產業革命，在國內發展效率更高的先進制造業，以爭奪未來產業競爭制高點。
為了保證該目標的實現，這些國家均制定了完備的政策框架，并在投入上不惜重金。美國是其中的典型代表。2011年、2012年美國分別出臺“先進制造業伙伴計劃”和“總統美國制造業復興計劃”，旨在舉全國之力，將產業、大學和聯邦政府聯合起來，加強對先進制造業的研發和成果轉化。與財政捉襟見肘相比，政府研發預算更可謂是大手筆，2011年美國研發投入甚至占到了全球份額的33%左右，2013財年預算中用于先進制造業研發支出較上年大增19%。同時，為保障其在未來全球制造業分工體系中的核心利益，美國正在千方百計推進以TPP為核心的新一輪國際貿易、投資秩序。歐洲亦有大動作，2012年歐盟委員會發表了“強大的歐盟工業有利于經濟增長和復蘇”的工業政策通報，提出了“增強型工業革命”。有分析指出，歐盟此舉將有助于歐盟在新工業革命中占據領先地位。
形勢相當嚴峻。目前，高效能運算、虛擬設計與制造已在美國和歐洲一些國家加速推進。例如，美國最大的50家制造業企業已經全部應用了高效能運算技術，卡特彼勒利用計算機輔助設計技術將重型推土機的設計周期從原來的6個月至9個月縮短到不到1個月。面對西方高端制造業回流的咄咄攻勢，中國制造業走到了決定未來發展方向的關鍵十字路口，是繼續固守仍存的傳統優勢，擔心短期利益得失，還是努力在未來全球制造業格局重組中塑造新的競爭優勢，并借此縮小與發達國家的差距？答案已不言自明，那就是我們必須從國家戰略高度積極采取措施迎接第三次工業革命，突出發展戰略性新興產業，加快打造中國經濟升級版。各地區、各部門出臺的每一項政策，開出的每一劑藥方，都應著眼升級，著眼能夠形成長期有效的、對增強發展后勁管用的制度安排，為推動中國制造長期持續健康發展“墊底子”。
（本文執筆：馬志剛）
