來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
○ 世界經(jīng)濟(jì)將在西方危機(jī)尤其是歐債危機(jī)引發(fā)的高度不確定環(huán)境下持續(xù)發(fā)展，表面強(qiáng)勁實(shí)際脆弱，不確定性上升將成為主要特點(diǎn)
○ 新興經(jīng)濟(jì)體后發(fā)優(yōu)勢依然具備，發(fā)展?jié)摿σ琅f，而發(fā)達(dá)國家也將從新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中受益
國際金融危機(jī)已進(jìn)入第5個年頭，世界經(jīng)濟(jì)正處于深刻的變革與轉(zhuǎn)型之中。國際貨幣基金組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.3%，明年恢復(fù)到3.8%，這與過去30年的平均增長率持平。如何看待和分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險與機(jī)遇？記者采訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英。
記者：今年以來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)。您如何看待當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢和未來走向？
陳鳳英：2008年9月美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)倒閉，由此引發(fā)的華爾街金融海嘯席卷全球。如今，第5年已經(jīng)開始，但危機(jī)的陰霾還是揮之不去。由此也讓我們看到，西方危機(jī)可能走向長期化。無論是華爾街金融風(fēng)暴，還是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及由此衍生的社會亂象，都表明西方的危機(jī)已經(jīng)延伸至社會和政治領(lǐng)域，并且深陷“三高一低”陷阱難以自拔，即高失業(yè)、高財(cái)政赤字、高債務(wù)、低增長，社會矛盾激化，兩極分化加劇，引發(fā)了民眾不滿，抗議浪潮時起。綜合分析，國際金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)是制度性危機(jī)，而這種危機(jī)需要從根基上解決問題，短時期內(nèi)不可能完成。
再看美、歐、日三大主要經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)。美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本健康，房地產(chǎn)市場開始企穩(wěn)，金融改革取得進(jìn)展，尤其是“再工業(yè)化”可能掀起第三次工業(yè)革命，制造業(yè)重振端倪初露。但是，近中期美國內(nèi)消費(fèi)依然受失業(yè)率高企的影響，增長很慢，貨幣政策雖持續(xù)寬松，但效果并不明顯，又面臨“財(cái)政懸崖”威脅。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今明兩年美國經(jīng)濟(jì)將分別增長2.2%和2.1%。再看歐洲，歐債危機(jī)正由爆發(fā)、蔓延、徘徊階段進(jìn)入整合重組，隨著一系列制度性改革措施的出臺，“歐元崩潰”危機(jī)基本排除，最困難的時期已經(jīng)過去。但要看到的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度重建是一個漫長過程，加之社會矛盾與政治博弈，若要徹底治本，不是一日之功。尤其是當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)形勢險峻，今年衰退不可避免，高福利、高失業(yè)、高債務(wù)，加之社會矛盾激化，經(jīng)濟(jì)恐將持續(xù)低迷。日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷去年的大地震后，政府加大投入，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的苗頭，但是受歐美經(jīng)濟(jì)放緩以及與鄰國外交爭端的影響，需求疲軟，出口下降，給日本制造業(yè)造成創(chuàng)傷，加劇了經(jīng)濟(jì)衰退的危機(jī)。加之人口嚴(yán)重老齡化，政府政策多變且手段失靈，日本經(jīng)濟(jì)景氣低迷已成趨勢。
與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的疲弱增長態(tài)勢相對比，新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)形勢尚不錯，增長依然強(qiáng)勁，只是在西方危機(jī)陰影下，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境明顯惡化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題顯現(xiàn)，加之美歐輿論瘋狂唱空，面臨“被危機(jī)化”風(fēng)險。國際貨幣基金組織在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出，雖然發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，但新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長仍將堅(jiān)挺。也許速度有所減緩，但并無硬著陸的跡象。國際貨幣基金組織預(yù)期，今明兩年新興市場與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)將分別增長5.3%和5.6%，仍明顯高于發(fā)達(dá)國家的1.3%和1.5%。
值得關(guān)注的是，非洲經(jīng)濟(jì)非常亮麗。進(jìn)入21世紀(jì)以來，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性增強(qiáng)。危機(jī)前的2004年至2007年，非洲經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到6.7%，危機(jī)后依然保持較好發(fā)展態(tài)勢。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今明兩年非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)將分別增長5%和5.7%，2014年至2017年將提高到5.5%，成為繼亞洲外的第二高增長地區(qū)。這是歷史罕見的好現(xiàn)象，與中國等新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作密不可分。拉美與獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)也不錯，主要得益于新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，大宗商品價格持續(xù)上漲。
綜合各方面的情況看，世界經(jīng)濟(jì)將在西方危機(jī)尤其是歐債危機(jī)引發(fā)的高度不確定環(huán)境下持續(xù)發(fā)展，表面強(qiáng)勁實(shí)際脆弱，不確定性上升將成為主要特點(diǎn)。今天的全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)離不開新興市場與發(fā)展中國家，未來發(fā)展還要依靠新興市場經(jīng)濟(jì)體的牽引。
記者：中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從國際環(huán)境分析，您認(rèn)為重要戰(zhàn)略機(jī)遇主要來自哪些方面？
陳鳳英：國際金融危機(jī)的爆發(fā)并沒有改變?nèi)蚧拇筅厔荨膰H環(huán)境分析，重要戰(zhàn)略機(jī)遇主要來自以下方面：
第一，新一輪科技革命觸發(fā)的第三次工業(yè)革命已經(jīng)開始，必將對世界經(jīng)濟(jì)和人類社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，以美國頁巖氣、致密油等開發(fā)為代表的新能源革命突飛猛進(jìn)，同時以智能機(jī)器人、3D打印為代表的制造業(yè)革命也在興起，可能在世界范圍內(nèi)引發(fā)革命性突破。隨著新能源、新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，像過去那樣因?yàn)橘Y源、能源爭奪而引發(fā)戰(zhàn)爭的可能性或許會大幅下降。科技手段在一定程度上代替戰(zhàn)爭手段，將塑造一個新的全球化時代。
第二，全球治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變革。傳統(tǒng)的國際組織如國際貨幣基金組織、世界銀行都在發(fā)生有利于新興經(jīng)濟(jì)體的變化。為應(yīng)對危機(jī)，一些新的機(jī)構(gòu)如二十國集團(tuán)、“10+3”等協(xié)調(diào)機(jī)制也在不斷出現(xiàn)。全球治理的變革將徹底打破布雷頓森林體系，主要表現(xiàn)在東西方合作不斷加強(qiáng)，新興國家的國際地位將得到提升，聲音也將得到重視。這樣一種以和平方式實(shí)現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，也是戰(zhàn)略機(jī)遇期的題中應(yīng)有之義。
第三，由危機(jī)和衰退引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動各國進(jìn)入重大改革時期。轉(zhuǎn)型之后誰能占據(jù)優(yōu)勢，就要看誰能抓住機(jī)遇，搶得先機(jī)。轉(zhuǎn)型勢必涉及傳統(tǒng)大國和新興大國之間的關(guān)系調(diào)整，現(xiàn)在傳統(tǒng)大國出現(xiàn)了一種矛盾的心態(tài)，就是既希望限制新興國家，又需要新興國家的發(fā)展拉動世界經(jīng)濟(jì)增長。因此兩類國家雖然競爭激烈，但是坐下來談得更多。這樣一種戰(zhàn)略形勢對新興經(jīng)濟(jì)體來說總體是有利的。新興經(jīng)濟(jì)體后發(fā)優(yōu)勢依然具備，發(fā)展?jié)摿σ琅f，而發(fā)達(dá)國家也將從新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中受益。
記者：國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化給我們帶來了不少困難，也帶來了新的機(jī)遇。您認(rèn)為中國要在未來大有作為，應(yīng)當(dāng)如何防范風(fēng)險、用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？
陳鳳英：外部風(fēng)險主要來自大危機(jī)之后的大衰退、大動蕩、大調(diào)整。全球轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行中，意味著形勢仍然復(fù)雜，不可預(yù)測性仍然存在。無論是經(jīng)濟(jì)增長、國際貿(mào)易還是資金流動，新興經(jīng)濟(jì)體將長期面臨經(jīng)濟(jì)過熱或者過冷、資金過度流入或者流出的風(fēng)險。
更重要的是，在危機(jī)的沖擊下，所有的經(jīng)濟(jì)體都不可能再回到原來的發(fā)展模式，而新的發(fā)展模式究竟是什么，目前還沒有明確的方向。因此，今后幾年世界經(jīng)濟(jì)都可能處于一種紊亂調(diào)整期，它可能刺激一些國家試圖轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，進(jìn)而帶來新的風(fēng)險。
因此，在這個重要轉(zhuǎn)型期，我們要冷靜觀察，著眼長遠(yuǎn)，審慎決策，以成功轉(zhuǎn)型為根本目標(biāo)。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作是盡快實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動型的內(nèi)需增長。面對今后幾年美歐日以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度不確定性，我們必須做好足夠準(zhǔn)備。此外，我們要密切關(guān)注第三次工業(yè)革命的動向，未來制造業(yè)革命對“中國制造”的沖擊巨大而直接，必須全力以赴加強(qiáng)研發(fā)，加快人才培養(yǎng)，占領(lǐng)新的工業(yè)革命制高點(diǎn)，才能真正立于不敗之地。
