來源：科技日報
“學習黨的十八大報告，一個突出的感受就是有許多新思想、新觀點、新論斷，意義重大而深遠。實施創新驅動發展戰略是十八大報告眾多亮點中重要的一個。”日前，十八大代表、科技部黨組書記、副部長王志剛在接受科技日報記者專訪時如是表示。
報告在加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式部分，用專節集中闡述要實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提升社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。
“提出要實施這樣一個戰略，并且將其擺在如此突出的位置，說明了我們黨對科技進步和創新的高度重視。”王志剛認為，該戰略是我們黨立足我國發展階段和實際、面向未來作出的重大決策，充分體現了黨對當代經濟社會和科技發展規律的深刻把握，為新時期科技改革和創新進一步指明了方向，對凝聚社會共識、推動把我國發展的立足點轉到提高質量和效益上來具有重要作用。
從全局高度理解創新驅動發展戰略
“實施創新驅動發展戰略，關乎我國發展全局和長遠。”王志剛認為，學習理解該戰略，有三點值得關注。
首先，應把實施創新驅動發展戰略放在奪取中國特色社會主義新勝利的背景下來理解。十八大報告強調，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向。對此，我們必須深入學習理解、始終不渝堅持。一直以來，我們黨都高度重視科技進步和創新，從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”，從“科教興國”到“建設創新型國家”，黨領導科技事業在探索中走出了一條中國特色自主創新道路。這條道路，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是科學發展觀的重要內容。新時期在科技工作中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，一個重要任務就是要堅持走中國特色自主創新道路，努力在創新驅動發展上邁出重大步伐。
第二，應把實施創新驅動發展戰略放在科學發展觀這一必須長期堅持的指導思想背景下來理解。十八大報告強調科學發展觀是黨必須長期堅持的指導思想，強調在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。我們必須認真學習貫徹落實黨的十八大精神，統一思想、提高認識，著力增強創新驅動發展新驅動力，推動加快形成新的經濟發展方式。
第三，應把實施創新驅動發展戰略放在全面建成小康社會和全面深化改革開放的背景下來理解。我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。十八大報告強調，我國過去30多年的快速發展靠改革開放，未來的發展仍然要靠堅定不移地推動改革開放。充分釋放創新驅動發展的活力，不斷增強創新驅動發展的能力，根本動力也在于改革開放。今年7月，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，頒布中央6號文件，對深化科技體制改革、加快國家創新體系建設作出部署。十八大報告對此作了進一步強調。學習好、貫徹好、落實好黨的十八大精神，要求我們堅持把改革創新精神進一步貫徹到科技領域，努力在科技改革發展上取得新的重大進展，進一步發揮好科技創新在全面建成小康社會中的重要作用。
推進創新驅動發展重要而緊迫
“我初步統計了一下，報告直接涉及科技創新的內容就有20多處。”王志剛說，當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，國內外形勢發生深刻變化，對科技進步和創新提出了更加全面、更加緊迫的需求。實施創新驅動發展戰略，既十分重要，又十分迫切。
他告訴科技日報記者，在全國科技創新大會上，黨中央、國務院就明確提出要把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略，一以貫之、長期堅持。將其明確寫入黨的十八大報告，充分表明了我們黨依靠科技創新實現持續健康發展的堅定決心和對科技創新的高度重視。
從國際上看，創新驅動發展是適應新的科技革命和產業變革的迫切要求。新時期我國面臨的一個宏大而深刻的歷史背景，就是世界范圍內新的科技革命和產業變革正在孕育突破。科技創新與產業變革的深度融合成為當代世界最為突出的特征之一。2008年以來的國際金融危機，加快催生了新一輪科技革命和產業變革。許多國家都將創新提升為國家戰略，各國圍繞科技創新的競爭與合作不斷加強。我們必須更加自覺地把握機遇、應對挑戰，更加主動地落實創新驅動發展戰略，不斷開辟社會生產力發展的新空間。
從我國來看，創新驅動發展成為加快轉變經濟發展方式、實現國家發展戰略目標“最根本、最關鍵”的力量。通過多年來的艱苦努力，我國經濟總量已躍居世界第二位，各項事業發展取得了歷史性成就。但社會生產力水平總體上還不高，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟結構問題已成為一個帶有根本性、全局性的問題，轉方式、調結構的要求十分迫切。如果沒有創新能力特別是科技創新能力的大幅提升，難以真正完成經濟結構的調整和發展方式的轉變。
與此同時，創新驅動發展是加快建設創新型國家的迫切需要。新時期我國科技改革創新的一個基本要求，就是要為2020年進入創新型國家行列、進而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的保障。建設創新型國家與全面建成小康社會是同步走、同向行的關系，直接影響到我國加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的實際成效，直接影響到我國的國際地位和競爭力。目前，距離我國進入創新型國家行列還剩下不到10年，時間緊迫、任務艱巨，我們必須在科技改革創新上切實加大攻堅克難的力度，切實加快創新驅動發展的步伐。
實現創新驅動發展必須提高自主創新能力
王志剛說，實現創新驅動發展必須提高自主創新能力，提高自主創新能力的落腳點在于實現創新驅動發展，根本目的是要加快創新型國家建設，進而把我國建設成為科技強國。他特別強調，我們所說的自主創新，從來都不是“封閉”創新，我們所走的中國特色自主創新道路是一條開放合作、互利共贏之路。
王志剛表示，黨的十六大以來，沿著中國特色自主創新道路，按照中長期科技發展規劃綱要作出的部署，我國科技事業取得巨大成就。面向經濟發展、民生改善、社會和諧和國家安全重大戰略需求，科技發揮了重要的支撐引領作用。科技開放合作不斷擴大，自主創新能力顯著增強，創新型國家建設成效顯著。但與形勢的發展變化相比，一些突出問題仍然制約著科技創新，特別是科技和經濟緊密結合問題還沒有從根本上得到解決。
“推進創新驅動發展，就是要推動科技與經濟社會發展更緊密的結合，使科技創新對經濟社會發展的貢獻率大幅上升，實現進入創新型國家行列的戰略目標。”王志剛深深感到，這為當代科技工作者賦予了更加光榮的使命和更加重大的責任。“我們要認真學習貫徹落實黨的十八大精神，兢兢業業、奮發有為、扎扎實實地投入堅持走中國特色自主創新道路的最新實踐，努力在創新驅動發展上邁出新的實質性步伐。”
創新驅動發展是一項系統工程
王志剛表示，當前和今后一個時期，我們將圍繞學習貫徹黨的十八大精神，認真研究相關措施，與各地各部門和全社會一起把各項重大任務落到實處。
“實施創新驅動發展戰略，是一項系統工程。”王志剛向科技日報記者透露，科技部將根據黨的十八大精神，按照全國科技創新大會的部署，加強部門協作，積極落實創新驅動發展戰略相關任務，推動我國科技實力、經濟實力和綜合國力實現新的跨越。
第一，促進科技實力和自主創新能力的大幅提升是實現創新驅動發展的基礎與關鍵環節。應始終堅持科技優先發展，統籌落實好科技、教育、人才三個規劃綱要，適應新的科技革命和產業變革需要，超前部署，加強基礎前沿研究和科技基礎能力建設，下大力氣解決影響我國未來發展的重大科學和關鍵技術問題，奠定我國從科技大國向科技強國邁進的堅實基礎。
第二，促進經濟實力和社會生產力提升是實現創新驅動發展的首要任務。應堅持把科技創新作為經濟社會持續健康發展的內生動力，圍繞產業發展需求部署創新鏈，發揮好重大科技專項、重大創新成果示范應用工程、自主創新示范區和高新區等的示范輻射帶動作用，以科技創新支撐引領產業發展，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整。
第三，促進綜合國力和核心競爭力提升是實現創新驅動發展的根本目的。我國經濟社會發展對科技的需求日益多元化，科技工作的任務越來越重、責任越來越大。應按照中央要求，堅持把創新驅動發展戰略貫徹到現代化建設整個進程中，落實到各個方面，在服務經濟發展的同時，全面加強農業、民生、社會、文化、生態和國防等各個方面的科技工作，促進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，推動科學發展和社會和諧。
改革是實現創新驅動發展的根本動力
“實現創新驅動發展，深化改革是根本動力。”王志剛說。今年7月黨中央、國務院召開的全國科技創新大會對此作出了全面部署。十八大報告作了進一步強調。此前，還專門成立了國家科技體制改革和創新體系建設領導小組。
王志剛表示，全國科技創新大會召開和中央6號文件頒布以來，相關落實工作起步良好，已取得積極進展。為更好地釋放創新驅動發展的活力，我們將進一步加大力度落實科技體制改革和創新體系建設各項任務。重點推進五個方面的工作：一是強化企業技術創新主體地位，促進科技與經濟緊密結合。這是深化改革的中心任務。同時要加強基礎前沿研究。二是加強統籌協調和協同創新，提高國家創新體系的整體效能。特別是要推動科技資源開放共享，統籌加強技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務體系的建設。三是深化科技管理體制改革，促進科技管理科學化和資源高效利用。加強科技項目經費管理、評價獎勵等方面的改革，形成激勵創新的正確導向。四是加強創新人才隊伍建設，激發科技人員的積極性創造性。特別是要堅持以用為本，把培養和引進、激勵和約束結合起來，不斷提高創新人才隊伍的質量、優化人才隊伍的結構。五是完善政策環境，為科技創新提供保障。包括已有政策的完善落實、試點政策的總結推廣，同時根據新形勢制定新的政策，涉及企業主體、協同創新、科技管理、人才培養等各個方面。
