本報(bào)記者 孫勇報(bào)道 《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
近日，2012年度創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金自1999年啟動(dòng)以來(lái)，截至2011年年底，主要支持的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目共立項(xiàng)32400項(xiàng)，總計(jì)劃支持金額214.1986億元，為加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大做出重要貢獻(xiàn)。
座談會(huì)上，科技部創(chuàng)新基金管理中心副主任張衛(wèi)星指出，科技型中小企業(yè)是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體。近年來(lái)，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金通過(guò)撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育了一批具有中國(guó)特色的科技型中小企業(yè)，對(duì)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)等起到了積極作用。
全方位提升技術(shù)創(chuàng)新能力
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專(zhuān)項(xiàng)基金。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，扶持各種所有制類(lèi)型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動(dòng)建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。
記者從此次座談會(huì)上獲悉，1999-2011年，中央財(cái)政累計(jì)投入177.2億元，主要支持了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的３類(lèi)項(xiàng)目：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目共立項(xiàng)29718項(xiàng)，其中一般創(chuàng)新項(xiàng)目29233項(xiàng)，重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目485項(xiàng)，支持金額149.5248億元。中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目共立項(xiàng)1778項(xiàng)，支持金額12.0852億元。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目共立項(xiàng)904項(xiàng)，支持金額15.59億元，其中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目304項(xiàng)，支持金額2.7052億元；投資保障項(xiàng)目563項(xiàng)，支持金額3.7975億元；階段參股項(xiàng)目37項(xiàng)，支持金額9.09億元。
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施以來(lái)，充分發(fā)揮了公共財(cái)政的資源配置職能和中央財(cái)政的杠桿作用，其支持的企業(yè)覆蓋全國(guó)所有省區(qū)市，影響深入縣鄉(xiāng)，并引導(dǎo)帶動(dòng)了地方、企業(yè)和其他社會(huì)資本的投入。2007年啟動(dòng)實(shí)施的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，截至2011年年底風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障項(xiàng)目所支持的217家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已投或擬投科技型中小企業(yè)1635家，累計(jì)/預(yù)計(jì)投資規(guī)模約69.83億元；階段參股項(xiàng)目33家完成注冊(cè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)收資本56.7億元，促進(jìn)了政府資金和市場(chǎng)資金的有效對(duì)接。
在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持下，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，在創(chuàng)新基金執(zhí)行期內(nèi)的科技型中小企業(yè)共獲得專(zhuān)利授權(quán)5266件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)2189件，超過(guò)1/5的項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源于對(duì)國(guó)家重點(diǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，浙大中控、中航惠騰等企業(yè)已成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。
通過(guò)引導(dǎo)高端人才投入科技成果轉(zhuǎn)化第一線(xiàn)，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金有力促進(jìn)了高端產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加快西部地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新基金向西部11個(gè)省區(qū)重點(diǎn)傾斜，“十一五”期間，西部地區(qū)已立項(xiàng)1657項(xiàng)，安排財(cái)政資金10.2496億元，立項(xiàng)成功率高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。
為了進(jìn)一步營(yíng)造科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，矯正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目于2006年設(shè)立。目前，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助機(jī)構(gòu)已初步形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)、資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移三大服務(wù)類(lèi)別，全面提升了面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力，促進(jìn)了區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，極大地提高了此類(lèi)機(jī)構(gòu)的水平和能力，緩解了科技型中小企業(yè)共性技術(shù)獲取的難題，初步形成了我國(guó)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的支撐體系。
建立“三位一體”管理模式
據(jù)了解，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金成功探索了財(cái)政部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的合作模式。科技部、財(cái)政部始終注重創(chuàng)新基金管理制度的建設(shè)，分別制定了《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》和《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，創(chuàng)造性地建立了由科技部、財(cái)政部決策，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)咨詢(xún)，創(chuàng)新基金管理中心執(zhí)行“三位一體”的管理模式。
在項(xiàng)目管理上，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金形成了“公開(kāi)、公平、公正”和互相約束的“受理、審理、監(jiān)理”鏈?zhǔn)焦芾砉ぷ髁鞒蹋罱嗣嫦蛉珖?guó)的企業(yè)申報(bào)、評(píng)審與跟蹤監(jiān)理的網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)，保證了中央財(cái)政預(yù)算的順利執(zhí)行。“十一五”期間，創(chuàng)新基金先后探索了后補(bǔ)助、股權(quán)投資等間接資助方式和與地方共同評(píng)審等工作方式，是公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐。
優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
近日，科技部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，標(biāo)志著2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作正式開(kāi)始。
根據(jù)《通知》，2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的主要支持類(lèi)型包括科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目等３類(lèi)項(xiàng)目。其中，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目將優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)拓展支持方向，增加涉農(nóng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
張衛(wèi)星表示，今后科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金工作要進(jìn)一步提高對(duì)支持創(chuàng)新型中小企業(yè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)關(guān)注如何促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)的發(fā)展以及如何更好地發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，積極與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各地政府工作重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的企業(yè)并予以支持。
