國家發展改革委有關負責人說：將抓緊制定《節約能源法》配套法規和標準
6月15日~21日，是我國第18個全國節能宣傳周。國家發展改革委有關負責人日前接受記者采訪時透露，我國將實施有利于節能的經濟政策，如積極穩妥地推進能源價格改革，擇機進一步理順成品油、天然氣價格;認真落實差別電價政策，督促各地停止對高耗能企業實行電價優惠。
這位負責人表示，我國還將實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策，研究企業新購入的節能設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。此外，繼續加大對節能技術改造項目的信貸支持，支持符合條件的企業發行節能方面的企業債券。
六大制度將確保節能效果
修訂后的《節約能源法》已于今年4月1日起正式施行。這是一部推動全社會節約能源、提高能源利用效率的重要法律，對于實現“十一五”節能目標，建設資源節約型、環境友好型社會，必將產生重大而深遠的影響。這位負責人說，貫徹實施好《節約能源法》，需要全社會的共同努力。今年全國節能宣傳周將主題確定為“依法節能，全民行動”，就是通過對《節約能源法》進行廣泛深入的宣傳，讓這部法律家喻戶曉，人人皆知，使各級領導干部、企事業單位和廣大人民群眾依法節能，合理用能。
這位負責人告訴記者，新修訂后的《節約能源法》擴大了法律調整的范圍、健全了節能管理制度和標準體系、完善了促進節能的經濟政策、明確了節能管理和監督主體、強化了法律責任。
尤其是設立了一系列節能管理制度，如節能目標責任評價考核制度、固定資產投資項目節能評估和審查制度、落后用能產品淘汰制度、重點用能單位節能管理制度、能效標識管理制度、節能獎勵制度等。同時，還明確國家要制定強制性用能產品(設備)能效標準、建筑節能標準、交通運輸營運車船燃料消耗限值標準、公共機構能源消耗定額和支出標準等。
根據規定，國家實行節能目標責任制和節能評價考核制度，將節能目標完成情況作為對地方政府及其負責人考核評價的內容;省級地方政府每年要向國務院報告節能目標責任的履行情況。“這使節能問責制的要求剛性化、法定化，有利于增強各級領導干部的節能責任意識，強化政府的主導責任。”
這位負責人說，“同時規定建立固定資產投資項目節能評估和審查制度，通過項目評估和節能評審，控制不符合強制性節能標準和節能設計規范的投資項目，遏制高耗能行業盲目發展和過快增長。”
根據規定，國家要制定并公布淘汰的用能產品、設備和生產工藝的目錄及實施辦法;禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備。“這一方面把住了高耗能產品、設備和生產工藝的市場入口關，也加大了淘汰力度。”
據介紹，新法明確了重點用能單位的范圍，對重點用能單位和一般用能單位實行分類指導和管理;規定重點用能單位應每年向管理節能工作部門報送能源利用狀況報告;要求管理節能工作的部門加強對重點用能單位的監督和管理;規定重點用能單位必須設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人。
此外，新修訂的《節約能源法》將能效標識管理作為一項法律制度確立下來，明確了能效標識的實施對象，要求生產者和進口商必須對能效標識及相關信息的準確性負責，并對應標未標、違規使用能效標識等行為規定了具體的處罰措施。并規定，各級人民政府對在節能管理、節能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。“這將激發全社會做好節能工作的積極性。”
抓緊制定配套法規和標準
“立法很重要，但貫徹落實好法律更重要。”這位負責人強調，除了實施有利于節能的經濟政策外，下一步還將采取以下幾方面措施：
一是加大《節約能源法》宣傳力度。利用電視、網絡、報紙等媒介，采取專家訪談、公益廣告、知識競賽等形式，切實加大宣傳力度，提高宣傳實效。開展《節約能源法》培訓，重點加大對各級節能管理人員、重點用能單位負責人、節能從業人員的培訓力度。樹立先進典型，對嚴重浪費能源的行為進行曝光，在全社會營造良好的輿論氛圍。
二是抓緊制定《節約能源法》配套法規和標準。盡早出臺《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法規。抓緊研究起草《固定資產投資項目節能評估和審查條例》、《重點用能單位節能管理辦法》(修訂)、《節能表彰獎勵辦法》等。制(修)訂12個用能產品能效標準、8個高耗能產品能耗限額標準、4個重點耗能行業能源計量器具配備和管理標準。
三是加大重點節能工程和千家企業節能行動推進力度。十大重點節能工程和千家企業節能行動是節能工作的兩個重要抓手。要多渠道籌措資金，組織實施燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用等十大節能工程。推廣使用高效照明產品，今年計劃推廣使用節能燈5000萬只。加大財政節能獎勵力度，進一步調動企業實施節能技術改造的積極性。開展千家企業能效水平對標活動，落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，發布《千家企業能源利用狀況公報(2008)》。
四是加強重點領域節能。在工業節能方面，要加快淘汰落后生產能力;制定重點耗能行業節能技術規范;開展節能發電調度等。在建筑節能方面，要編制建筑節能規劃，嚴格執行室內溫度控制標準，切實加強房地產開發領域節能監管等。在交通運輸領域，要引導運輸企業提高運輸組織化程度和集約化水平，制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限額標準等。在公共機構節能方面，要制訂實施能源消費定額，加強能源計量和監測管理，優先采購節能產品、設備等。
五是加大節能執法力度。要繼續推動地方加快組建節能監察機構，為開展節能執法監察奠定堅實基礎。要組織開展節能督查行動，加大行政執法力度，對各種違反《節約能源法》行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
