來源：新華社
國務院法制辦副主任張穹１日說，截至目前，我國已經(jīng)制定了近三十部關于安全生產的專門法律、行政法規(guī)，其中既包括《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等適用于各類生產經(jīng)營單位的綜合性、基礎性法律、行政法規(guī)，也包括適用于特定行業(yè)和領域安全生產的法律、行政法規(guī)。
張穹是在此間舉行的第三屆“安全發(fā)展”高層論壇上作出上述表示。
張穹說，黨中央、國務院歷來高度重視安全生產法制建設，采取了一系列行之有效的措施，積極推動安全生產立法的完善和安全生產執(zhí)法的加強，社會各方面也對安全生產法制建設高度關注。一直以來，立法工作機關始終把安全生產立法作為重中之重，不斷建立和完善保障安全生產的法律制度。
據(jù)張穹介紹，全國人大常委會、國務院還出臺了一大批涉及安全生產內容的法律、行政法規(guī)。國務院有關部門制定發(fā)布了大量有關安全生產的部門規(guī)章，各地也相繼出臺了一批有關安全生產的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。這些安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章，形成了效力層次分明、職能分工明確的安全生產制度體系。
張穹表示，這些安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章，既從總體上對安全生產提出了基本要求，也明確了市場準入、安全生產條件、生產經(jīng)營過程、事故應急救援和調查處理等各個環(huán)節(jié)的具體管理制度；既明確了生產經(jīng)營單位在安全生產工作中的主體責任，也明確了政府及其有關部門特別是負有安全生產監(jiān)管職責的部門的責任，以及從業(yè)人員的權利和義務；既強調了事故預防的相關制度和措施，也明確了事故調查處理和事故責任追究機制，實現(xiàn)了對安全生產全過程、全方位的規(guī)范和管理，將安全生產全面納入了法制化軌道，對于防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進實現(xiàn)安全發(fā)展，都發(fā)揮了十分重要的作用。
張穹：安全生產法制建設面臨兩個任務
國務院法制辦副主任張穹１日表示，今后，安全生產法制建設應當同時注重兩個方面：研究制定實踐急需的新法律法規(guī)和及時修訂不適應新形勢需要的現(xiàn)行法律法規(guī)。
張穹是在此間舉行的第三屆“安全發(fā)展”高層論壇上作出上述表示。
張穹說，一方面，針對安全生產的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，繼續(xù)研究制定實踐急需的新的法律、行政法規(guī)，逐步完善目前的安全生產制度體系。另一方面，及時修訂不適應新形勢需要的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，努力使安全生產法律制度做到與時俱進，不斷完善和創(chuàng)新安全生產管理的制度、機制，保持制度、機制的活力。
張穹表示，安全生產立法首先應當遵循公平、正義、效率等基本的法律價值和理念，同時堅持和體現(xiàn)四個理念：以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理。在安全生產法制建設中，要進一步探索安全生產管理的客觀規(guī)律，關注安全生產管理執(zhí)法中的現(xiàn)實問題，研究加強安全生產管理的有效措施，在機制和制度的設計上，要進一步增強針對性、有效性和可操作性，為安全生產工作提供切實有力的制度保障。同時，要將安全生產法制建設作為一項長期而艱巨的任務，繼續(xù)抓緊抓好，為實現(xiàn)安全發(fā)展，促進社會和諧保駕護航。
楊元元:隱患治理是實現(xiàn)安全發(fā)展的關鍵
新華社北京６月１日電（記者 杜宇）國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長楊元元１日表示，實現(xiàn)安全發(fā)展，要牢牢抓住隱患治理這個關鍵環(huán)節(jié)。
楊元元是在此間舉行的第三屆“安全發(fā)展”高層論壇上作出上述表示的。
楊元元說，隱患治理是改善安全生產狀況、實現(xiàn)安全生產形勢長治久安的迫切需要。
近幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經(jīng)過各個方面的共同努力，安全生產形勢總體趨穩(wěn)趨好，事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。今年1至4月，全國安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.6%和13.2%，工礦商貿企業(yè)沒有發(fā)生特別重大事故。
但應當看到，由于我國安全生產的基礎薄弱，隱患仍大量存在。楊元元說：“一些地方、一些單位，已經(jīng)排查出來的隱患，尚未得到治理；已經(jīng)治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現(xiàn)反復；新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成事故?！?/FONT>
楊元元表示，只有徹底治理隱患，才能從根本上改變我國安全生產基礎薄弱的狀況，才能實現(xiàn)安全生產形勢的長期穩(wěn)定好轉。
據(jù)楊元元介紹，當前工作重心是要著眼于治大隱患、防大事故。當務之急，就是要推動各地全面啟動“隱患治理年”的各項工作，落實好煤礦和重點行業(yè)、領域隱患治理的實施意見，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系，堅決控制重特大事故的發(fā)生。
把煤礦等高危行業(yè)作為重中之重，同步抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑、消防、鐵路等高危行業(yè)的隱患治理工作。
此外，還要加強監(jiān)督檢查，指導督促企業(yè)和地方政府落實隱患治理責任。
